中国共产党枣庄市第十一届委员会第五次全体会议公报

（2018年12月24日 中国共产党枣庄市第十一届委员会第五次全体会议通过）

　　中国共产党枣庄市第十一届委员会第五次全体会议，于2018年12月24日在市政大厦举行。

　　出席这次全会的有，市委委员42人，市委候补委员5人。

　　全会由市委常委会主持。市委书记李峰作了讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，认真落实省委十一届六次全体会议精神，审议通过了《关于枣庄市市级机构改革的实施意见》和《中共枣庄市委十一届五次全体会议公报》。

　　全会一致认为，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和党中央一系列决策部署，明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则，为我们推进改革指明了方向、提供了根本遵循。省委召开十一届六次全会，就做好全省机构改革工作作了进一步安排部署。全市各级必须进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”，不折不扣落实好中央决策部署和省委决议决定，扎扎实实做好机构改革的各项工作。

　　全会指出，市级机构改革总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委十一届六次全会精神，按照“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的要求，树牢“四个意识”、做到“两个维护”，坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在党中央集中统一领导下充分发挥地方积极性，着力改革机构设置，优化职能配置，提高效率效能，深化转职能、转方式、转作风，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

　　全会强调，深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，要按照中央部署和省委要求，抓紧实施市级机构改革，坚持稳中求进，统筹安排步骤和节奏，把握时间节点，突出重点关键，确保明年3月底前完成。市委机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，建立健全市委对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。市政府机构改革，要坚持转变政府职能，简政放权，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，加快建设人民满意的服务型政府。市人大、市政协机构改革，要发挥人大及其常委会的职能作用，推进人民政协履职能力建设，完善专门委员会设置。要统筹推进群团组织、行政执法体制、承担行政职能事业单位、审批服务便民化等领域改革。要积极筹备区（市）机构改革，准确把握中央精神和省委要求，尽可能把资源、服务、管理放到基层，让基层有责有权、有人有钱，全面提高服务水平和效率。

　　全会强调，必须强化机构编制管理刚性约束，统筹使用各类编制资源，严格执行机构编制管理法律法规和政策规定，严格机构编制管理权限和程序，清理不规范设置的机构和配备的职数，严肃查处各类机构编制违纪违法行为。制定“三定”规定是实施机构改革的关键环节。要坚持优化协同高效的原则，细化优化部门主要职责，理清部门职责边界。要突出主责主业，统筹设置部门内设机构，优化内部运行流程。要坚持机构编制总量控制，部门内设机构、人员编制和领导职数不得突破框架确定的总量。

　　全会强调，加强党的全面领导是深化机构改革的首要任务，也是做好各项工作的根本保证。全市机构改革工作在市委统一领导下进行，由市委机构改革协调小组负责统筹协调和组织实施。要明确改革责任，各级各部门相应建立领导协调机制，明确责任主体，抓好本地区本部门机构改革的组织实施工作。严明改革纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通，做到令行禁止、政令畅通。稳妥有序推进，有序做好人员转隶、新机构挂牌、集中办公等工作。建立督查评估机制，适时开展督导检查，确保机构改革有组织、有步骤、有纪律付诸实施。改革后，各级各部门各单位特别是新组建部门单位、归口管理部门单位，要把党的建设牢牢抓在手上，结合新机构新职能，把管党治党政治责任压紧压实，推动全面从严治党向纵深发展。

　　全会强调，要正确处理机构改革与其他各方面工作的关系，搞好职责调整和日常工作的无缝衔接，扎实做好新旧动能转换、供给侧结构性改革、乡村振兴、双招双引、打好“三大攻坚战”等工作，把今年的目标任务完成好，把明年的思路举措谋划好，确保全市经济社会持续稳健发展。

　　全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，批准满慎刚同志辞去十一届市委委员职务。

　　全会审议并通过了中共枣庄市纪律检查委员会关于渠玉桥同志严重违纪问题的审查报告，确认市委常委会作出的给予渠玉桥同志撤销党内职务的处分。

　　全会号召，全市各级各部门各单位要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以高度的政治自觉坚决拥护改革，以强烈的责任意识主动推进改革，以坚定的历史担当积极投身改革，统一思想、凝聚共识，锐意进取、攻坚克难，坚决完成全市机构改革各项任务，为推动资源型城市创新转型持续发展、建设自然生态宜居宜业新枣庄提供坚实的体制机制保障，奋力开创全市更加美好的明天。 （记者 李鲁）