厕所在人类生活中扮演着重要角色。清洁卫生的厕所，不仅是社会文明进步的重要标志，也是预防疾病、维护人性尊严的重要设施。今年11月19日是第四个“世界厕所日”，宣传主题为“使用卫生厕所，享受幸福生活”。

　　“世界厕所日”是世界厕所组织在2001年举行的首届“厕所峰会”上提出的。2001年，30多个国家的500多名代表在新加坡举行了第一届厕所峰会，一直难登大雅之堂的厕所问题受到全世界的关注。来自新加坡、芬兰、英国、美国、中国、印度、日本、韩国、澳大利亚和马来西亚等国的代表参加了第一届厕所峰会。

　　2013年7月24日，第67届联合国大会通过决议，将每年的11月19日设立为“世界厕所日”，联合国希望在2025年以前，把没有适当卫生设备可用的人口减少一半；让落后地区的人不需要再露天排泄。

　　世界厕所组织（WTO）希望通过世界厕所日鼓励各国政府展开行动，改善环境卫生及建立卫生习惯。这些行动对于减少霍乱、肠道寄生虫、痢疾、肺炎、腹泻及皮肤感染等令人衰弱不振，甚至死亡的的恶疾将有很大助益，同时也将协助学童（尤其是女学童）持续接受教育。世界厕所日活动的开展，提高了各国各级政府及普通民众对厕所问题的认识，并推动了各国有关部门采取措施加快对有关问题的解决。

　　世界厕所日活动，已得到越来越多的国家支持。厕所虽小，体现的是“大民生”、反映的是“大文明”、折射的是“大形象”。从去年开始，我市将厕所革命作为推动旅游发展、提升城市形象、改善民生福祉的有力抓手，按照“政府主导、各方参与、分级负责、市场运作、协同推进”的思路，全域化布局、高标准建设，强化建管结合、创新运营模式，取得了初步成效，有力促进了旅游产业发展和城市形象提升。

　　一、贯彻全域理念，形成城乡统筹格局

　　按照市民游客共享思路，整合调动各方资源，推进旅游厕所革命深入城乡，实现全域覆盖。市委、市政府制定印发了《枣庄市全域旅游厕所革命示范市建设工作实施方案》，将全市城乡公厕、购娱商场厕所、旅游厕所、交通集散点厕所、加油站厕所、乡村旅游点厕所等6类厕所，全部纳入旅游厕所建设管理范围，做到设置合理、符合标准。结合城市建设、重点项目、农业园区、景区开发等项目建设，把厕所作为重要内容进行科学规划、统筹布局，使旅游厕所数量、选址、功能与全域旅游发展需求相适应。2016年全市新建改建各类厕所919座（不含乡村旅游点厕所），截止目前，所有厕所已全面开工，完工率为96%，今年年底将全面完成建设任务。

　　二、突出扶持引导，完善政策保障体系

　　加大资金和政策扶持的力度，优化配置相关资源，多形式、多渠道地为厕所建设提供支持。通过公共财政投入一部分、市场运作融资一部分、政策资金整合一部分，为旅游厕所建设管理提供强有力的资金保障。市财政按照省厕所奖补范围和标准1:1同比例配套奖补，并将乡村旅游点厕所新建改建所需资金纳入农村改厕范围。充分发挥市级城乡基础设施融资平台作用，组织开展政策性贷款1.6亿元；各区（市）也加大财政扶持力度，统筹相关资金用于厕所建设和奖补。充分整合涉农、城建、创卫等相关项目资金向厕所建设倾斜，在省级区域战略发展、服务业发展等专项资金中安排一定比例用于奖补旅游厕所建设。目前全市已累计投入3.1亿元，用于各类厕所新建改建。相关部门结合职责分工，在税费、用电、用水、用气等方面给予优惠，共同推进旅游厕所建设管理工作顺利开展。

　　三、创新建管模式，建立长效运营机制

　　坚持“建管结合、重在管理”，积极探索旅游厕所常态化、长效化管理机制，把原有的管新、把改建的管好、把新建的管优。

　　一是创新管理机制。将旅游厕所建设管理与A级旅游景区、星级旅游饭店等创建及复核挂钩，实行“厕所一处不达标一票否决”。推行“定人、定厕、定标、定责、定奖惩”的网络化管理机制，确保每座厕所“有人管、有钱管、有制度管”，全面提高旅游厕所精细化管理水平。

　　二是创新建设机制。在建设过程中，特别重视节能环保和展示城市文化，在厕所建筑外观设计和内部装饰设计上展示不同的风格，有采用木结构的，有利用色彩搭配与景区相融合的，有仿古建筑风格的，力求做到每一座厕所都能展示自己独特的文化理念，在提高游客游览舒适度的基础上，更能彰显城市独特的文化魅力，提升城市的整体对外形象。针对游客来源地不同的特点，完善了旅游厕所的标识标牌，对重点区域的厕所用中、英、韩三种文字标识。同时，为适应新常态，体现人文关怀，还特别注重女性游客如厕排队的问题。在游客群体中，女性占比高、如厕频次高、时间长，女性排队如厕的景象屡见不鲜，因此，在建设中坚持女性厕位绝对多于男性厕位的原则，调整男女厕位比，增加女性厕位，消除女性如厕难。此外，还考虑残疾人、老年人、婴幼儿等特殊人群的需求，提升旅游厕所服务功能。

　　三是创新运营机制。鼓励引进专业化厕所公司进行品牌化、网格化、规模化连锁经营，探索采取PPP模式；鼓励景区积极探索“以商养厕”之路，形成以商建厕、以商管厕和以厕养商的良性互动；市中区把位于商业地段的12个城区公厕，由区人社局筛选推荐“零就业”家庭承包经营。既解决了困难家庭人员就业问题，又保证了城区公厕的常态化管理；积极推进厕所管理认养机制，通过机关、企业、学校、社会团体甚至个人自愿提供经费或人力，协助厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理；丰富旅游厕所功能，将旅游厕所建设成为集购物、咨询、宣传为一体的小型游客服务中心；推进“厕所+”的商业服务衍生创新行动，例如将电子商务与厕所结合，将广告与厕所结合等等，通过各种形式的创新，拓展以商养厕的商业模式；鼓励更多企业、社会团体积极参与厕所的建设与管理，实行厕所与商业开发结合的模式，不仅可以减轻政府资金压力，还能推进厕所的高标准建设，建立起旅游厕所后续的营运机制。

　　四是创新宣传机制。强化厕所文化宣教功能，深入开展“百城万众厕所文明宣传大行动”等系列活动，普及文明如厕理念，营造“人人关注、人人参与厕所文明宣传”的良好氛围。

　　四、注重便民利民，健全公共服务功能

　　强化公共信息服务，研发推广全域旅游厕所APP，通过采用GPS、LBS定位技术，将旅游厕所标注在旅游地图中，并逐步纳入智慧旅游信息平台管理，为游客提供一键查找附近厕所的导航服务。目前，平台系统共采集全市各类厕所350余处，安卓系统版本已通过相关测试并开放用户下载，IOS系统版本正在审核过程中，预计年底前实现全面开放。充分挖掘社会公厕资源，旅服、城管等相关部门联合下发了《关于推进机关企事业单位免费对外开放的通知》，组织成立了“旅游厕所开放联盟”，全市共有338家单位成为首批加盟单位，并签订“文明公约承诺书”，统一设置“旅游厕所开放联盟”标识牌、导示牌和卫生管理制度牌，强化加盟单位对外开放公厕的规范化管理，有效弥补了城市公厕总量、布局上的不足，为市民和游客提供了更加便捷优质的服务。

　　五、强化组织统筹，凝聚齐抓共管合力

　　一是组织保障有力。成立了以市长为组长的全域旅游厕所革命示范市创建工作领导小组，统筹推进全域旅游厕所建设工作。各区（市）也结合实际，成立相应机构，按时间节点倒排工期，加快推进建设。二是加强督导检查。建立厕所建设管理督导考核和信息报送制度，成立专项督查组。旅服、经信、交通运输、商务、住建、城市管理等六个部门，分别负责组织督导旅游景区厕所、加油站厕所、交通集散点厕所、城乡公厕等六条线的建设提升工作，明确责任分工，形成推动合力。三是严格考核奖惩。将全域旅游厕所建设工作任务，纳入2016年市政府承诺的二十件惠民实事之一，纳入全市科学发展观考核的重要内容。

　　文明如厕倡议书

　　厕所是社会进步、文明发展的产物，是衡量国家公共文明的重要尺度，是决定各地旅游发展水平的关键要素。为进一步优化旅游发展环境，提高全民文明旅游素质，养成文明如厕习惯，抵制粗鄙如厕行为。在此，我们以“文明如厕从我做起”为主题，向广大游客和市民发出文明如厕倡议：

　　一、争当文明如厕的示范者。加强自身的文明修养，自觉做到有序如厕，礼让为先，便后冲洗、节约用水，不乱吐乱扔、不乱刻乱画，爱护厕所公共设施和公共卫生，从个人点滴行为做起，加快文明如厕进程。

　　二、争当文明如厕的监督者。广大游客和市民朋友要积极响应文明如厕的号召，营造文明如厕的良好氛围，并积极参与其中，争做倡导文明如厕的传播者、实践者和示范者，积极监督和制止不文明如厕行为。

　　三、争当文明如厕的推动者。要推动各类企事业单位、社会服务单位和商业体厕所免费对游客开放，主动承担社会责任和义务；推动景区景点、车站、码头、加油站、集散中心等窗口服务单位，进一步优化如厕环境，提供更加周到的如厕服务，为游客和市民如厕提供方便。

　　“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。让我们从每一次文明如厕行为做起，自觉养成文明如厕良好习惯，促进旅游环境进一步优化，全面推进社会文明进步！