全市全面两孩政策实施情况新闻发布会在枣庄市人民政府新闻办公室举行

市卫计委副主任张成玉出席新闻发布会

市卫计委家庭发展科史宝彦出席新闻发布会

市卫计委妇幼健康服务科杨海洋出席发布会

　　大众网枣庄10月31日讯（记者 张乔阳）10月31日上午，全市全面两孩政策实施情况新闻发布会在枣庄市人民政府新闻办公室举行。记者从会上获悉，今年1至9月全市出生5.2万人，比去年同期增加近7000人，预测今年出生将达到7.3万人。

　　市卫生和计划生育委员会副主任张成玉、市卫生和计划生育委员会家庭发展科史宝彦、市卫生和计划生育委员会妇幼健康服务科杨海洋参加本次新闻发布会，市委外宣办（市政府新闻办）副主任夏敏高主持本次新闻发布会。

　　张成玉告诉记者，近年来，我市的计划生育工作始终保持着平稳健康发展的良好态势。自2016年1月1日全面两孩政策实施以来，我市以保障人民群众身心健康、促进人口均衡发展为目标，按照国家和省统一部署要求，强化组织领导，完善政策措施，狠抓任务落实，取得了显著成效，全面两孩政策实施平稳有序，计划生育工作实现了转型突破，特别是创建新一轮全国计生优质服务先进单位、打击“两非”综合治理性别比等工作得到了国家和省卫生计生委的认可、表彰和推广。

　　张成玉指出，为确保全面两孩政策的顺利实施，着力深化计划生育服务管理改革，切实在思想认识、配套政策、技术队伍和能力建设上做到四个到位。统筹推进计生转型，坚持完善配套措施，改革创新管理服务。

　　张成玉说，我市计划生育工作起步早、抓得实，符合两孩政策的目标人群总量较大，政策实施后得到了广大群众的积极响应，在各级各相关部门的共同努力下，我市两孩政策实施比较平稳，服务管理工作稳妥有序，基本满足了广大群众的生育意愿和需求，出生增加效应也十分明显。主要有以下特点：出生总量增加。2016年全市共出生6.4万人，比2015年增长了1.4万人；今年1至9月全市出生5.2万人，比去年同期增加近7000人，增幅较大。根据目前掌握的信息，预测今年出生将达到7.3万人，较“十二五”期间年均出生增加2万人左右。二孩比重增幅较大。2016年二孩出生4万人，比去年同期增加1.3万人，二孩比重达到62.6%，与全省平均水平持平；今年1至9月二孩出生3.7万人，比去年同期增加1.1万人，二孩比重达到71.9%，比2016年增加9.3个百分点，说明全面两孩政策释放效应持续加强。高龄产妇增加较快。今年1至9月35周岁以上生育二孩的妇女占到二孩出生的21.5%，比去年同期增加了6.7个百分点。

　　根据目前监测的数据，全面两孩政策实施后，我市2016年第四季度和2017年前三个季度伴随着二孩生育高峰的出现，出生人口总量较同期有大幅的增长，但从四个季度的变动来看，呈现出小幅度下降趋势，说明我市全面两孩释放效应平缓减弱，预计2018年至2020年年均出生人口总量会逐年小幅度下降。

　　张成玉称，全面两孩政策实施以后，积极主动应对生育政策调整带来的新形势、新要求，针对我市高龄孕产妇、危急重症孕产妇和新生儿数量激增的实际情况，通过加强基础设施建设、提升危急重症救治能力等措施，大力加强妇幼健康服务水平和能力建设，基本满足了群众生育服务需求。在出生人口和二孩比例“双升”的情况下，今年上半年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制良好，分别为10.43/10万、3.07‰，有力保障了母婴安全，保障了政策稳妥实施。重点做到“三个着力”：

　　着力扩增妇幼健康服务供给。其中，市妇幼保健院新院、滕州市妇幼保健院新院等一批新扩建妇幼保健机构相继建成并投入使用，妇幼健康服务效能明显提升，全市产科床位增至1527张，同比增加15.07%；新生儿科床位增至310张，同比增加86.75%。

　　着力提升母婴安全保障水平。坚持把保障母婴安全作为重中之重，加强技能培训，完善服务网络，提升救治能力，全力维护群众生命健康。

　　着力推动优质服务资源下沉。坚持把强基层作为工作重点，结合深化医改任务落实，不断强化措施，提升基层能力，夯实工作基础。加强妇幼保健医联体建设，大力推行家庭医生签约服务，促进公共卫生服务均等化。

　　张成玉强调，全面落实计划生育工作“三个转变”要求，是当前和今后一个时期计划生育工作的主要任务。通过前期调研分析，还发现有一些亟待解决的问题，比如我市人口结构性矛盾还比较明显，出生人口性别比仍然偏高，出生人口素质有待进一步提升；计划生育特殊家庭和困难家庭多，家庭发展支持体系建设任务艰巨；全面两孩政策实施后出生总量持续较大，妇幼保健服务和计划生育服务管理面临许多新问题、新挑战。下一步，将以中央、省两孩政策和全国、全省卫生与健康大会精神为统揽，全面落实市委、市政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》和全市卫生与健康大会精神，进一步深化计划生育服务管理改革，全力保障两孩政策实施，促进出生人口数量、素质、结构长期均衡发展，切实把这一利国利民的大事办实办好。进一步推进计划生育服务管理改革，进一步强化妇幼健康和生育全程服务，进一步强化出生缺陷三级预防，进一步健全家庭发展支持体系，进一步完善多元共治工作新格局。