赶考改革一年间 书写发展新答卷

——写在枣庄税收征管体制改革一周年之际

　　编者按：2018年7月5日，国家税务总局枣庄市税务局挂牌成立；7月20日，枣庄7个区（市）和37个镇街新税务机构挂牌成立，枣庄税务工作开启了新的篇章。一年来，全市税务系统始终以赶考的状态，不忘初心、牢记使命，蹄疾步稳、勇毅笃行，交出了税收征管体制改革的“枣庄答卷”，充分展示了新机构新作为新气象。在枣庄新税务机构挂牌一周年之际，枣庄大众网联合枣庄市税务局推出“枣庄税收征管体制改革一周年系列报道”，与大家共同回顾波澜壮阔的枣庄税收征管体制改革之路。

　　通讯员　武广文 朱跃 董大民

　　记者 袁鹏

　　2018年夏天，波澜壮阔的国税地税征管体制改革在神州大地拉开大幕。7月5日，国家税务总局枣庄市税务局挂牌成立；7月20日，枣庄7个区（市）和37个镇街新税务机构挂牌成立，分设24年的国税地税机构再一次“合兵一处”。

　　时光如梭，新税务机构成立已有一年。枣庄税务人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以赶考的状态，强党建、促改革、优服务，锲而不舍开创事合、人合、力合、心合新局面，持续释放利国、利民、利企、利税新成效，将改革蓝图从纸面落到地面，交出了税收征管体制改革的“枣庄答卷”，充分展示了新机构、新作为、新气象。

　　党建统领 答好征管体制改革“卷”

　　改革之路群山环绕，“主峰”磅礴才能旗定向明。枣庄市税务局把党建统领作为推动改革任务落实的“红色引擎”，将党建贯彻于改革和税收工作全过程，在党建统领下推动改革、在改革进程中强化党建，确保了改革发展有序有力有效推进。

　　枣庄税收征管体制改革的每一步，都凝聚着“红色力量”。全市税务系统把改革作为强化党的领导的“检验场”，以党建统领改革发展，有效发挥了党建政治保障作用。

　　税收征管体制改革中，市局党委充分发挥把方向、管大局、保落实作用，早在改革之初，就确立“把抓好党建作为最大政绩，以机关党建带动系统党建，以党建推动工作，促进党建与税收业务深度融合，推动整体税收工作全面提升”的党建工作思路，先后召开机构改革专题民主生活会2场次、理论中心组学习12次；落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，市局领导、两总师和市局机关各单位分别联系一个基层分局（所）党支部，联系面超过80%，先后开展共建活动96次；坚持“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鲜明导向，制发党支部标准化规范化建设方案，从政治建设和思想建设、组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、作风建设、基础保障等方面，全面加强全系统党支部规范化建设，枣庄市直机关加强党支部规范化建设现场推进会在市局召开。

　　全市税务系统各级党组织全面实施“账式管理”，建立党建“总账”“分类账”“明细账”三套落实全面从严治党主体责任工作台账，着力打造以“举旗聚魂、强基聚力、文化聚品、清廉聚信、督考聚责、融合聚效”为主要内容的“税徽闪耀党旗红”党建品牌，积极构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系。

　　“改革冲锋有党员、关键岗位有党员、攻坚克难有党员。”在枣庄市市中区，青年税务党员干部依托“青笋学林”平台，主动上门为纳税人送政策、解疑问；在枣庄市台儿庄区，税务部门大力实施“党建一线工作法”，推行党员“五带头”标准，让党员干部在服务一线发挥示范带头作用；在滕州，办税服务厅窗口设立22个“党员示范岗”，为纳税人提供全天候的咨询服务和政策辅导，充分发挥了党员先锋模范作用，赢得了纳税人的广泛认可。

　　精准有力 答好减税降费落实“卷”

　　税务部门是落实减税降费政策的“主攻手”。枣庄市税务局将确保减税降费政策措施落地生根作为今年工作主题，作为检验征管体制改革的一次“试金大考”，坚持宣传辅导与政策落实并重，确保各项减税降费政策‘枣’落地、纳税人早受益。

　　“公司增值税、个人所得税、小微企业普惠性税收减免、社保费等减税降费政策都有涉及。”台儿庄古城旅游集团公司负责人王启峰表示，如何用足用好减税降费好政策是企业的“头等大事”。为帮助纳税人及时全面了解各项减税降费政策措施，枣庄税务部门采取“全面覆盖+精准辅导”相结合的形式，开展3轮减税降费政策辅导培训，组织实体纳税人课堂培训91场次，政策答疑会8场次，专题培训小微企业纳税人6060户次、一般纳税人9432户次，发送减税降费政策短信12.1万条。

　　“确保所有行业税负只减不增”是党中央、国务院确定的减税降费目标要求。2019年4月增值税税率降低后，枣庄市益通运输有限公司测算发现企业的税额却不降反增。枣庄市山亭区税务局“访百家、进百户”宣传调研队了解到情况后，及时上门协助企业分析原因，进行“一对一”跟进式辅导，帮助企业在进行更正申报后顺利实现减税。

　　“真没想到，几十块钱的事税务机关还专门打电话给我退税，我还以为是诈骗电话。幸亏他们耐心，经过确认后，当天钱就到账了。”在枣庄市峄城区，市民孔凡海对税务部门落实政策的“不折不扣”深有感触。

　　税收优惠是本“账”，新税务机构落实起来绝不含糊。据了解，枣庄税务部门以“政策清、户数清、数据清”为重点，梳理近年来国家、省里出台的477项优惠政策，按增值税、企业所得税等19个不同税费种类，以及减税、免税、退税、加计扣除等14种不同优惠方式，分门别类编印文件汇编、政策指南；建立减税降费优惠台账，一户一档、动态管理；建立减税降费数据总账，增值税、所得税、地方税费3套减税降费分类账，减税降费分户明细账，确保各项税收优惠政策精准落地。今年1-5月，全市已有17.1万户次纳税人享受减税降费政策。

　　社保费和非税收入征管职责划转作为征管体制改革的第三场“主攻战”,事关整个改革的成效，也是新税务机构今年面临的又第一次“实战”检验。城乡居民社保费征缴职责划转到税务部门后，枣庄税务部门坚持以缴费人需求为导向，从便利性、及时性、规范性、安全性、协作性等五个方面出发，不断创新丰富征缴服务模式，实现城乡居民两险安全、快捷征缴。

　　“以前缴费要么到人社所；要么交到代办员，费时费力，现在好了，在家门口就能缴费，太方便啦！”在滕州，税务部门依托建设银行“裕农通”普惠金融助农服务点，推出的“裕农通+社保”征缴服务，让滕州市级索镇后泉村村民刘广尧真切感受到了改革带来的便利。

　　担当作为 答好发展大局服务“卷”

　　税收是推动新旧动能转换的“加速器”。在重点企业集聚的枣庄高新技术产业开发区，税务部门对园区重点企业实行一对一帮扶，设立首席、纳税、管理、政策4名服务专员，开展“亩均税收”跟踪调研分析，为企业提供“保姆式”办税服务，助力企业产业升级、转型发展。

　　新旧动能转换重大工程启动以来，枣庄市税务局围绕全市十强产业、六大特色行业、高新技术、科技创新企业和重点骨干税源企业等新旧动能转换重点，组织开展“服务千户企业，助力动能转换”活动，创新推出量身定制税收助推方案、引导对接优惠政策、跟进服务重点项目等10项服务措施，荣获“2018年度全市经济社会发展综合考核服务枣庄发展突出贡献奖”。

　　融资难、融资贵是很多民营企业发展中面临的一大“瓶颈”。为疏通民营企业资金“血脉”，更好地助力民营经济和民营企业发展，枣庄市税务局联合金融机构推出了“个税贷”“税易贷”等金融产品，将纳税信用转化为融资贷款信用，建立“银税互动”长效机制，既有效解决了企业“贷款难”问题，也为银行提供了优质的客户资源，实现了税务、银行和企业“三方共赢”。

　　“在公司运营不下去的时候，是税务局的走访给我带来了希望。”据新光科技有限公司总经理王先生介绍，该公司是一家成立不满两年的小微企业，因为技术不成熟、管理不善、融资困难等原因一度出现亏损。枣庄市市中区税务局及了解到企业困难后，启动纳税人诉求快速响应机制，帮助企业拓展融资渠道，让企业得以继续发展下去。

　　良好的营商环境是企业成长发展壮大的土壤，是吸引企业投资兴业的动力。走进枣庄市薛城区办税服务大厅，映入眼帘的是税务“码”上办的展示板，纳税人可根据自身需求扫描“二维码”，对相关涉税事项的办理渠道、办理时限、注意事项等内容进行了解。不只是在薛城区，枣庄市税务局正在全市推行标准化办税服务厅建设，对各办税服务厅的功能设置、办税流程、服务要求、考核标准进行统一。

　　一年来，枣庄税务部门大力优化税收营商环境，制定“一次办好”办税指南，减少办税事项37项、减少表证单书21项、简化清理涉税资料292项；深入开展“便民办税春风行动”，推出4类13项49条便民办税措施；在全市建设自助办税场所22处，配备自助办税终端110余台，设置第三方代开网点98个，30类税收业务可通过互联网实现全流程无纸化办理，网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办为补充、办税服务厅兜底的“四位一体”多元化办税服务模式正为枣庄纳税人和缴费人带来越来越多的获得感。

　　聚焦“四合” 答好队伍业务融合“卷”

　　枣庄市税务局将思想政治工作贯穿改革始终，以沟通交流促思想融合，以主题活动促情感融合，以规范化建设促工作融合，合出了队伍向心力、干部凝聚力、工作执行力，确保了改革和工作纵深推进。

　　能不能啃下改革中的“硬骨头”，心往一处想、劲往一处使最重要。改革伊始，枣庄市税务局就深入组织开展谈心谈话，健全干部诉求及时响应机制，实施“心桥工程”和“局领导接待日”制度，搭建党员群众连接党委的“快车道”，全市税务系统共开展谈心谈话2300余人次，梳理意见建议120余条并逐条落实反馈，做到事事有回音，件件有回应，最大程度凝聚改革共识。

　　丰富多样的活动接连举办，加速着干部之间心灵融合和情感融合，汇聚起推动“四合”的强大动能。改革以来，枣庄市税务局分批组织机关党员干部赴临沂红色教育基地开展“传承沂蒙精神，提升党性修养”主题活动，聆听革命故事、坚定理想信念；举办“履职尽责谋发展，我为税务做贡献”演讲比赛，生动展示广大干部职工自觉拥护改革、积极支持改革、主动投身改革的情怀担当；开展“我与税务共成长”青年主题活动，激励青年干部携手新税务，奋斗新时代；组织迎“三八”参观学习活动，引导广大妇女干部职工展示巾帼风采、投身改革大潮，荣获“全国巾帼建功先进集体”；编印近60万字的税收及非税收入业务学习讲义并组织全员考试，以考促学、以考促融，推动业务大融合、技能大提升。

　　机构合并，必然面临着工作制度、标准、流程的统一和规范。枣庄市税务局将2019年定位为“规范化建设年”，在全市税务系统开展规范化建设活动，突出定制度和抓规范两个重点，抓住问题导向、统一标准、工作落实三个关键，制定形成涉及征管执法、税收服务和行政管理所有工作，涵盖1481个工作事项、3804条工作标准的工作清单，对各部门的职责分工、各岗位的工作标准、各环节的工作流程以及工作运行制度办法体系等进行规范，逐步建立标准统一的工作运行秩序，形成一整套符合枣庄实际、符合工作要求、符合发展趋势的制度办法体系。

　　从税务机构的“物理合并”，到税务干部的“化学融合”，再到税收工作的逐步规范，让纳税人和缴费人感受到了新税务的新气象。“以前办业务在两个厅来回跑，现在一个大厅就能办结，而且大厅窗口工作人员问什么都能‘一口清’，解答也都准确一致，国地税合并给我们带来的方便可不止是一点儿。”枣庄市瑞德会计有限公司企业财务人员葛程说。

　　改革赋重任，无日不趋新。经历改革大潮洗礼的枣庄税务人，将以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢记为民服务初心、兴税强国使命，锐意进取、勇于担当，始终以赶考状态，在新时代税收现代化新征程中，不断交出让广大人民群众满意的“答卷”。