大众网·海报新闻记者 袁鹏 枣庄报道

　　11月19日，枣庄促进外出人员返乡入乡创业助力“工业强市、产业兴市”新闻发布会举行，市人力资源和社会保障局党组成员、市公共就业和人才服务中心主任周伟介绍了新出台的《关于促进外出人员返乡入乡创业的意见》，枣庄返乡入乡创业人员可申请高达90万元的创业担保贷款，符合条件的小微企业最高申请额则高达400万元。

　　“着力化解制约返乡创业融资贵、场地难、服务弱等难点、堵点问题。”周伟介绍说，《意见》紧紧围绕返乡入乡人员创业的重点领域、主要方式，结合实施乡村振兴战略、助推“工业强市、产业兴市”和促进民营经济高质量发展等中心工作，制定了扶持政策和保障措施。

　　加大财政资金扶持力度。将促进返乡入乡创业纳入各级财政年度预算支持范围，设立专项扶持资金，降低创业负担。统筹使用就业补助资金，为符合条件的返乡入乡创业人员落实职业培训补贴、社会保险补贴、一次性创业岗位开发补贴和高技能人才培养补助等8项补贴，进一步叠加放大政策的扶持效应。

　　提供创业担保贷款。符合创业担保贷款条件的返乡入乡创业人员，均可申请最高不超过30万元的个人创业担保贷款。合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过90万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用人员数量符合创业担保贷款申请条件的，可申请最高不超过400万元的创业担保贷款。

　　提供金融支持。鼓励银行机构制定差异化的信用贷款政策，开发“返乡入乡贷”“税易贷”“信易贷”等普惠小微信贷产品。定期举办返乡入乡创业银企对接会，对返乡入乡创业项目优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。依托普惠金融服务平台，创新“互联网+返乡入乡创业企业+信贷”服务。

　　创新担保方式。完善银保担合作机制，支持省农担和银行机构共同创设“见担即贷”“见贷即担”等产品模式，开展银担“总对总”批量担保业务，降低反担保要求。鼓励银行机构充分整合利用内外部信用信息，建立信用乡村、信用园区、创业孵化基地推荐免担保机制。

　　扩大抵押物范围。鼓励拓宽农业农村抵质押物范围，积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款，支持厂房、大型农机具、活体畜禽、养殖圈舍以及农业商标、保单等依法合规抵押质押融资，探索开展集体经营性建设用地使用权、农村集体经营性资产股份质押贷款试点，依法稳妥开展农民住房财产权（宅基地使用权）抵押贷款、林权抵押贷款业务。

　　支持重点产业发展。围绕构建“6+3”现代产业体系和促进乡村振兴，在支持外包服务业、电子商务、新型科技主体和农业经营主体发展等方面明确了扶持措施和政策。鼓励返乡入乡人员兴办技术含量高、附加值大、成长性好、带动力强的服务外包企业，承接产业转移，扩大服务外包产业规模。支持科技特派员将科技、资本、管理、信息等现代生产要素带到农村，为返乡入乡创业项目提供科技服务。返乡入乡创业人员领办（创办）家庭农场（林场）、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，经依法登记注册的按规定享受小微企业扶持政策。

　　支持创业载体建设。积极推进各类返乡入乡创业园区建设。充分发挥现有各类园区作用，推行“一区多园”，为返乡入乡创业项目落地提供载体。鼓励支持返乡入乡创业人员建设科技孵化等各类创业园。对认定的市级返乡入乡创业示范园区，一次性给予20万-50万元的奖励。

　　降低企业开办门槛。允许“一址多照”“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化器等机构为市场主体提供集群注册、席位注册、住所托管服务等。返乡入乡创业人员营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理等业务，实现全程网办，一日办结，免费提供营业执照、印章、发票及税控设备。

　　提升创业服务能力。在枣庄外出务工经商人员聚集的大中城市设立“返乡入乡创业服务站”，按照工作绩效，对服务站每年给予3万元的活动补助。建立返乡入乡创业专家库，实施“创业培训+”专项服务行动，组织“创赢未来、业兴枣庄”创业训练营，持续提升创业者的创业能力。定期举办创业大赛，开展优秀创业个人、优秀创业项目选树活动，营造浓厚氛围，为返乡入乡人员提供全要素、全链条创业服务。