党十七届四中全会9月15日至18日在北京举行,会议审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

今年是中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年，在这样一个历史时期中国共产党召开的这次会议具有深远的历史意义和现实意义。

一、当前党建面临的新形势

第一，中国共产党担负着艰巨的执政使命，面临前所未有的机遇和前所未有的挑战。抓住机遇，成功应对挑战，2020年，我们将实现工业化，实现惠及十几亿人口的全面建设小康社会目标，到2050年，基本实现现代化。

我们面对前所未有机遇，也面对前所未有的严峻挑战，有人称为“世纪”挑战，有的称“时代挑战”。（1）比如，各国综合国力的竞争和较量越来越激烈。在综合国力竞争中，在科技、军事、经济方面我们将长期面对西强我弱局面。科学技术突飞猛进，科技发展已成为关系一个国家兴衰的关键因素。发达国家科技在经济增长中的贡献率已超过70%，美国已达到80%。而我国现在的科技在经济增长中的贡献率仅 在40%左右。

　　（2）中国的发展又一次走到历史的转折关头。处在工业化、现代化发展的一个临界点上。进入工业化、现代化的“迈坎”时期。我们在解决了温饱、实现了低水平的小康目标后，十七大提出全面建设小康社会的新要求，改革进入关键时期，发展进入新阶段，意味着那种粗放型、高投入、高消耗、高污染的经济增长方式已经不能再持续下去了。必需转变经济发展方式，全面贯彻落实科学发展观，在新的起点上，实现更好更快的发展。同时，由于社会深刻转型，经济迅速发展，一系列与经济急速扩张相联系的经济总量失衡逐渐凸现出来；这30年也是结构变化最为剧烈的时期，一系列结构性失衡也逐渐显现出来。我们正面临着并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题，经济社会发展呈现出一些阶段性特点，处在矛盾凸现期。

　　 (3)国际形势复杂多变，特别是面对世界金融危机。面对可以预料也包括难以预料的困难和风险。保发展、保稳定、保民生的任务都很艰巨。

在中国发展的这样关键时期，抓住机遇，中国特色社会主义事业就如大鹏展翅，乘势而上。而若丧失机遇，在这个不进则退、慢进则退的时代，将处于非常被动甚至危险的境地。因此，特别需要推进党内民主，激发全党的活力、创新能力，凝聚全党力量，集中全党智慧。领导人民共创伟业、攻克时艰。

第二,从全会指出，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。虽然我们已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传了，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的。

 二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。

　　三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、开“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。

四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。

总之，以上这些问题不解决，我们党的建设就不能前进，甚至会发生危机。所以，需要通过十七届四中全会来很好地解决这些问题。

二、这次会议取得的成果

这次全会我们可以说它取得了四大成果：第一它科学分析了中国共产党所处的历史方位。第二认真总结了60年的政治宝贵经验，四中全会提出了6个必须就是60年执政的宝贵经验的总结坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。第三个方面明确了党的建设的根本要求与整体布局。着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。第四对在新时期加强和改进党的建设做出了战略部署，我们对一些重大问题进行了科学的制度安排，关于党内民主、干部人事制度、基层党的组织建设和中国共产党如何加强理论学习，这些方面都做出了一系列的具体的制度安排。”

这次会议最大的看点在于从6个方面对当前和今后一个时期加强和改进党的建设做出了部署：

　　一、强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；

　　二、坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；

　　三、深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；

　　四、做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；

　　五、弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；

六、加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

三、如何加强和改进党的建设

（一)以坚定理想信念为重点加强思想建设。

一个执政党的力量在于它能不能从政治上凝聚这个党，而且通过这个党凝聚广大的群众。如果这个党有共同的理想信仰，它就是有力量的，如果没有思想上的建设，没有一种凝聚力，它就没有力量。

    我们国家现在有7000多万党员，邓小平在1992年说过，中国要出问题就出在共产党内部，我们这个党该抓了，不抓不行。　就是要用有中国特色社会主义的马克思主义中国化的最新成果，来把我们的党武装起来。可以这么说，从改革开放以来，我们的党始终是以建设有中国特色社会主义作为主题，而且不断地在思想上去统一全党的认识，这是我们改革开放取得胜利的一个很根本的原因。 
　　建设有中国特色这个主题，在十二大的开幕辞中，邓小平最先提出来，但是在那个时候，还是摸着石头过河，这个理论什么内容，还不具体。到了1987年党的十三大政治报告题目是“沿着有中国特色的社会主义道路前进”，主题也是“中国特色社会主义”，但是这个时候重点论述的是社会主义初级阶段的理论和党的一个中心两个基本点的基本路线。因为这个时候，大家对改革开放，对我们国家的社会主义初级阶段的国情要有一个认识，同时，在走上经济建设为中心和改革开放道路必须坚持四项基本原则。 
　到了1992年，党的十四大报告题目是“加快改革开放和现代化技术步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利”，这次是从九个方面对邓小平理论作了系统的概括，就是他的科学体系作了系统的概括。同时，重点是解决社会主义市场经济体制这个重大战略思想问题。因为改革了十几年了，讲邓小平讲市场经济，那时候还都改成有“计划的商品经济”，大家对社会主义市场经济是什么概念还不清楚，这是又一次改革。 
十五大的报告是高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。这次报告把邓小平理论为党的指导思想写别入了《党章》。 
    十六大报告是“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面”，这次报告的主题也是中国特色社会主义，系统阐述了“三个代表”重要思想，讲执政党建设规律，同时，把邓小平的“三步走”的第三步走又分出了一个“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的阶段。所以大家看到，我们的改革开放始终是在“中国特色社会主义”这面旗帜引导下进行的。 
    20多年来，我们能够取得巨大成就，都得益于这个理论的指导。十七大现在又提出来高举中国特色社会主义的旗帜，这次要解决什么问题？怎样从思想深处怎么进一步的改变全党。我想这一次十七大对中国特色社会主义的贡献，从文字的阐述上来讲，十七大报告讲的是，改革开放以来我们取得的一切进步和成绩的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。 

　　贯彻科学发展观是执政理念的变化，也是干部政绩观的变化

　　我们党思想建设的第二个重点，就是中国特色社会主义理论体系。怎么讲的呢？是包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论。这也是十七大的一个新的概括。这个概括就把中国特色社会主义理论体系，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作了历史定位。这点我认为也是非常重要的。 
　当然，当前重点是要深入和贯彻落实科学发展观。这个有什么意义呢？我觉得，大家应该看到，在中国的道路上，马克思主义中国化有两次历史新飞跃，第一次是毛泽东思想，解决了中国革命的道路问题，在社会主义建设作了探索，而没有形成理论体系。第二次历史飞跃，就是建设有中国特色社会主义。其中包括了“三个代表”重要思想和科学发展观。而且今后只要中国还处在社会主义初级阶段，社会主义现代化还没有基本实现，中国就永远是高举中国特色社会主义伟大旗帜。 
　　因为“三个代表”是对邓小平理论的发展，是对中国特色社会主义的发展，科学发展观也是对中国特色社会主义的发展。而且继承了马列主义和毛泽东思想。这次明确了，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是第二次历史飞跃，是马克思主义中国化的最新成果，历史定位非常科学。 
   现在更重要的是要深入贯彻落实科学发展观，因为这三个，邓小平提出来的命题是什么是社会主义，怎样建设社会主义。在这个命题下，邓小平理论是中国特色社会主义道路的奠基之作，邓小平提出这个命题，“三个代表”重要思想提出来一个新的命题，就是建设什么样的执政党和怎样建设执政党，科学发展观提出需要什么样的发展和怎样发展。随着中国特色社会主义道路前进，不断提出新的问题，用新的理论去概括。过去邓小平理论和“三个代表”重要思想，我们都学习过，现在还是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，但是重点解决要什么样的发展，怎么发展。 
　　在十七大之后，在我们全党思想建设中，首先除了高举中国特色社会主义理论的旗帜之内，还有一个任务，就是重点深入贯彻落实科学发展观。科学发展观本身我不讲，因为梁教授已经讲了，但是科学发展观本身提出了很重大的问题。有人说是我们经济第二次革命，我看是经济社会发展第二次改变。改革开放以来第一次转型，就是邓小平提出经济建设为中心，取代了以阶级斗争为纲。这是了不起的一个社会转型。现在要用科学发展观，不是取代，而是发展了经济建设为中心，还是以经济建设为中心，但是，经济建设的成果要以人为本，惠及13亿的人民，要更加促进人的全面发展，改革成果不能仅仅是一部分人享受。比如“三农”问题不解决，我们不能算全面建设小康社会。人也是一样，不能经济发展了，环境污染了，子孙后代的健康都受影响了。也不能够经济发展了，社会越来越不公平。也不能经济发展了，人只认钱，不懂得公民的权利和义务，不懂得社会的荣辱。 
　　所以科学发展观是经济社会发展中的第二次转型，它的核心就是以人为本，经济的成果要对全社会的公民和每个人的全面发展有好处。同时，它的基本途径就是全面协调可持续发展。因为有人讲过，我不再重复。我这里从执政党的执政理念上、思想建设上，这样一种科学发展观是执政理念的根本改变，根本的进步，是干部的政绩观的重新认识，这个不是自发就能实现的。所以我们在十七大现在要搞县级以上干部的全面大培训，有人叫“万人大培训”。就是要明确中国特色社会主义理论包括科学发展观。因为科学发展观要转变经济发展的方式，要推动社会的全面进步，不是自发就能达到，所以中央提出科学发展观，带来我们施政理念上的根本变化。 
　　(二) 坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主

党内民主建设具体包括哪些内容？从十七大报告来看，我们当前开展的党内民主建设，可以科学地概括为十个方面，第一，就是要明确党员的民主权利。十七大报告指出，要“尊重党员主体地位，保障党员的民主权利。”党员权利包括哪些？有“15权”，即：知情权、参与权、管理权、建议权、批评权、检举权、监督权、表决权、被选举权、罢免权、申辩权、保留意见权等等。特别是党员对党的各级干部拥有三权，也就是批评权、选举权和罢免撤换权，这也是反映党内生活正常不正常、健康不健康的标识。第二，实行党务公开，营造党内民主讨论的环境、氛围；第三，实行党的代表大会，代表任期制和党代会常任制；第四，完善党的各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。第五，严格实行民主集中制和个人分工相结合的制度，反对和防止个人和少数人专断；第六，要推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。第七，建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作，并接受监督的制度；第八，改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，如超额选举方式等等；第九，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上一级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；第十，探索扩大党内基层民主的实现方式，比如党的干部要接受民主评议等等。

第一，贯彻好民主集中制。党内民主要搞好，遵循的根本原则就是民主集中制的问题。民主集中制我们党明确规定，就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。

民主的对立面是独裁专制，集中的对立面是分散。民主和集中是坚持民主集中制，发展民主的两个相互联系、不可缺少的过程。没有民主的集中是独裁、封建家长制、个人说了算。而没有在民主基础上的集中，经过民主程序，讨论通过的多数人的意见，按民主程序作出的决定，不能得到有效贯彻执行，民主也就成了空洞的形式，民主也就无法实现。

　　第二，落实好党员的民主权利。十七大总结了十六大之后，发展党内民主的理论和实践方面的好经验，在保障党员民主权利方面，明确提出尊重党员的主体地位，出台了保障党员民主权利条例（正式）。党内民主生活的常态化在于党员民主权利的实施和保障。落实好党员民主权利首先要反复宣传党员的民主权利包含哪些，使之深入党员之心。其次，要疏通党内民主渠道和健全民主生活，使党员对党内事务有更多的了解和直接参与党内事务，也就是有党内民主实践的机会；三要对无视或者破坏党内民主权利的言论和行为一定要制止和打击。

第三、要健全党内民主制度。邓小平特别重视制度问题，邓小平指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题，更重要。因为制度好，坏人就没办法做坏事。反过来，制度不好，好人也办不了好事。所以我们要从制度上解决问题。邓小平还具体指出，比如说党内缺乏监督制度，群众和党员就无法监督干部。所以，开展党内民主，制度问题至关紧要。

　　在完善党的委员会制度方面，十六大以来，中央带头理顺党内的权力运行机制，坚持政治局向中央委员会报告工作，并接受监督。十七大，明确规定了建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议报告工作并接受监督的制度。

党内监督制度

我们现在实行党内民主要克服的很大障碍和很大的问题真的就是“一把手”说了算的问题。“一把手”说了算或者“一言堂”产生的原因，我分析一下，不外乎这三个主要的方面。一个就是权力过分集中。权力过分集中，它最终的症结在于政治体制和领导制度本身，也就在于权力没有得到合理的划分，使之过分集中于“一把手”。目前，我们的“一把手”往往是集政策制定权、资源分配权、行政管理权、行业监督权于一身；第二，权力得不到制约监督。包括“一把手”在内，不仅是“一把手”，包括“一把手”在内的任何一个掌权者，都必须接受监督，并且实行责任追究。这是权力不被滥用的基本要求。但是，目前我们国家的制约监督机制还不是很健全。实际上是“一把手”处于“虚监”或者“失监”的状态。同时，权责不对等，“一把手”权力很大，但是责任又很小，他有恃无恐，往往把滥用权力、决策失误当成工作上的缺点，这样搪塞过去，没有受到责任的追究；第三，还在于思想认识上的原因。我们有些“一把手”有着浓厚的封建色彩和情结。身为“一把手”，他把自己跟班子其他成员的关系当成“父子关系”、“猫鼠关系”。在老百姓面前，喜欢以“父母官”自居。非常欣赏“独断专行”、“长官意志”这一套东西。

　　我认为，克服“一把手”说了算和“一言堂”的问题，最重要是按照十七大报告提出的建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。也就是从制度和机制的根本上来解决问题。当然，也要加强教育、培训，自觉地清除“一把手”头脑里面存在的封建专断集权的观念，养成实行党内民主的自觉性。

　　干部选拔任用制度

近些年来在扩大干部选拔任用工作中的民主，提高选人用人的公信度方面，有很多改革，也制定了很多的制度。十七届四中全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。坚持民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职、领导干部任职回避等制度等等。在规范干部任用提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性等方面进行了不少探索，有不少新做法。加强了对干部选拔任用工作全过程的监督，以便进一步提高广大党员和人民群众对干部选拔任用工作的满意度，对选拔出来的领导干部的满意度。特别是十七大对政治局委员的人选，也在一定范围内通过投票进行了推荐。这些制度可以逐渐地规范化，制度化。

　　　　公推直选是最近十年来党的建设当中具有标志性的创新成果之一

　  这个意义和价值，主要就在于：一是，它结束了上一级的指定和委任。实际上，过去因为上一级的指定和委任，往往变成个人的指定和委任；二是，调动了党员的积极性，激发了党内的活力。真正把民主选举的权力交给党员群众；三是选上的党内干部真正体会到权力是来自于党员的授权，也就是权力本源的授权，而不是上级给的，这样党的干部就会更好地、也会更谨慎地使用手中的权力。所以，这样的方法，我认为当然是可以推广的，而且应该不断改进，比如说要做到更加彻底的公开、透明，也还要防止不正当的贿选拉票。在条件成熟的时候应该进行直接选举，而不是局限于“官选官”的小范围。

（三）加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

我们党历来是坚决反对腐败！

    解放初期，党中央、毛主席坚决、果断地处决了时任天津地委书记刘青山、专员张子善，为确保抗美援朝、“三反五反”斗争、国民经济的恢复提供强有力的保证。

但是，在改革开放新的时代背景下，特别是随着改革开放的深入，在社会主义市场经济条件下，在我国经历社会转型、经济高速发展的过程中，在复杂多变的国际形势下，中国共产党人面临着许多新情况、新问题、新考验。反腐败斗争任务更加迫切地提到我们面前。

二、全面把握当前反腐败斗争形势

1、充分肯定反腐败斗争取得的成绩

  一大批腐败分之被查处。不仅为国家挽回了巨额经济损失，更重要的是维护了党和政府的形象，人民群众对反腐败斗争的信心大大增强。

  全党对反腐败斗争的认识逐步一致，反腐倡廉领导体制和工作机制逐步建立健全。党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，形成反腐败工作强大合力。

  广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力大大提高。

  反腐倡廉制度不断建立健全，源头治腐取得明显进展。 

2、进一步认识反腐败斗争的极端重要性

      十七大报告指出：

   中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消

极腐败现象是水火不相容的。

    坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和

党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治

任务。

3、清醒认识当前腐败现象依然严重

“四个依然”的局面仍未发生根本性变化：

?     一些党员干部作风不正的问题依然严重

?     一些领域的腐败现象依然突出；

?     损害群众利益的问题依然严重

?     腐败现象产生的土壤依然存在。

简言之：腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉任务仍然相当艰巨！

充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性 

   这是由当前我国经济社会发展的阶段性特征决定的。

   经过改革30年，我国社会发生深刻变化：

   经济体制深刻变化，

   社会结构深刻变化，

   利益格局深刻变化，

   思想观念深刻变化。

   但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

市场经济体制还不完善，不健全，客观上存在滋生腐败现象的土壤。 

   社会主义制度，特别是民主政治、法治建设不健全、不完善，存在腐败的空间和漏洞。

   几千年积累的糟粕文化的对党员干部和人民群众消极影响长期存在。

v      社会主义初级阶段是长期的，各种矛盾凸显、交织，发展的任务是长期的、十分艰巨的。

v      发展和完善社会主义市场经济体制是长期的、艰巨的、复杂的；

v      健全和完善社会主义民主政治体制的是一个渐进的、长期的、复杂的过程；

v      克服千年积累的糟粕文化的消极影响，发展新的社会主义文化是渐进的、长期的、艰巨的。

三、着力构建惩治和预防腐败体系

十七届四中全会提出：把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

党的十七大

v      把反腐倡廉建设写入党章：

   把“十六字”方针和惩防体系建设写入党章，作为全党反腐败行动指南；

v      制定惩防体系五年规划：

   坚定不移推进建立健全惩治和预防腐败体系；

v      采取六大重要措施：

?     推进反腐倡廉教育

?     健全反腐倡廉法规制度

?     强化监督制约

?     深化体制机制制度改革

?     纠正损害群众利益的不正之风

?     保持惩治腐败的强劲势头

?     持之以恒坚持教育，筑牢思想道德防线

?     不断健全完善制度，堵塞漏洞防患未然

   健全完善制度，强化监督制约，深化改革创新

?     坚决纠正不正之风，不断密切党群关系

?     坚决查处腐败案件，不断纯洁党的组织

《工作规划》：未来五年反腐倡廉的主要依据

关于深化体制机制制度改革

 1、推进干部人事和司法体制改革

 2、推进行政管理和社会体制改革

 3、推进财税、金融和投资体制改革

 4、推进国有企业改革

 5、推进现代市场体系建设及相关改革  

  四、切实增强党员干部拒腐防变意识

v       正确使用权力，

v       合法获取利益，

v       抵制美色诱惑，

v       拒绝赌博恶习，

v       把握亲情有度，

v       守住交友底线

v      1、正确使用权力

v      一要理解权力的性质

v      二要知晓权力的来源

v      三要明确权力的责任

v      四要坚持权力的为民

v      五要防止权力的滥用

v      郑筱萸案（2007年6月，死刑）

   １９９７年６月至２００６年１２月，被告人郑筱萸利用担任国家医药管理局局长、国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长的职务便利，接受请托，为８家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币６４９万余元。  　 

陈良宇因犯受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚被判有期徒刑18年，并处没收个人财产30万元。

2、合法获取利益

    树立正确的利益观

维护公共的大利益

依法获取自己利益

控制自己利益欲望

算清违纪违法的“经济账”

v      中国第一贪纪委书记”曾锦春

  曾锦春自1997年下半年至2006年9月担任中共郴州市市委常委、市委副书记、市纪委书记期间，利用职务之便，在矿产承包、纠纷处理、工程招投标、职务升迁、违纪违法案件的查办等方面为他人谋取利益，收受他人贿赂3152万元。2008年11月20日被判死刑。 

3、抵制美色诱惑

?      婚外真情不多见

?      贪色恶果家破亡

?      一夫一妻严恪守，

?      道德法律是底线。

?     江西省原副省长胡长清贪色、受贿案（死刑）；

?     山东省济南市人大主任段义和贪色、杀人案（死刑）

?     海南省临高县城监大队原队长邓善红包养情妇案；

?     江苏省建设厅原厅长徐其耀贪色、受贿案（死缓）

?     陕西省原政协副主席庞家鈺贪色、受贿案（12年）

?     广东河源原公安局局长曾天来贪色、受贿案（18）

庞家钰案

法院认为，庞家钰身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人钱款，数额巨大，其行为已经构成受贿罪；庞家钰不正确履行职责，造成国家重大损失，其行为构成玩忽职守罪。决定两罪并罚，判处其有期徒刑12年，并处没收个人财产人民币20万。 

4、拒绝赌博恶习

一要自古未见赌博赚大钱

二要认识赌博危害之严重

三要遵守法纪小赌也不沾

东莞市塘厦镇镇长李为民挪用公款境外赌博案

惠州市公安局局长吴华立境外赌博案。

5、把握亲情有度

亲情有度是真爱

     放纵亲情是祸害

     天伦之乐倍珍惜

     廉洁持家福万代

6、守住交友底线

          人生难得一知己，

          朋友相助患难时，

          君子之交淡如水，

          礼尚往来守法纪。