大众网枣庄6月25日讯（通讯员 李柔清 朱道峰）实施“空心村”治理、促进村容整洁是建设新农村的重要内容。但治理工作涉及旧村搬迁、工程招标、资金投入等热点敏感问题，群众关心、社会关注，操作不当很容易造成工作被动。枣庄市山亭区城头镇为破解这一难题，积极转变思路，注重发挥村民监督议事会的参与作用，民主决策、监督服务、阳光操作，探索出一条符合民意、凝聚民力实施“空心村”治理的成功做法。

    位于城头镇驻地的西城头村是一个拥有4960人的回汉杂居村，村北230多户老宅房屋破旧，基本无人居住，占据着120余亩土地，是名副其实的“空心村”。今年3月份，山亭区启动“空心村”治理试点工作，该村被列为首批试点村。“一开始很多群众反对拆迁，认为先辈留下的祖宅不能说拆就拆”，村党支部书记曹景浩面对村民的不理解满脸的困惑。镇党委、政府通过反复研究，认识到只有让群众广泛参与，正确行使好群众的知情权、决策权和监督权，才能取得群众的理解、支持，才能真正将好事办好。于是，一个“政府服务引导、纪委监督指导、有关部门配合，村民监督议事会唱主角”的治理工作思路正式确立。为此，镇纪委领导和有关部门负责人专门到村召开了“两委”成员和村民监督议事会理事座谈会，向他们讲政策、说好处、征求意见，使他们充分认识到开展“空心村”治理是一件实实在在的惠民工程，有效激发了村民监督议事会参与治理的积极性。“‘空心村’治理既能增加耕地面积，又能改善村庄环境，这样的好事我们没有理由推辞”，该村70岁的村民监督议事会理事、回族群众杨瑞祥如是说。

    有了村民监督议事会的支持和参与，治理工作有序开展。老村怎么拆、补助定多少、拆迁户怎么安置？村干部和议事会理事们共同商议，并广泛征求群众意见。群众对治理工作不理解，议事会理事们就分头给群众讲清有关政策和好处，让群众真心理解、真心拥护、真心支持。同时，镇里印制了《致广大村民的一封信》发到各家各户，使治理工作的意义家喻户晓。对个别思想不通的户，村干部和议事会理事一块深入其家中，耐心细致、不厌其烦地做思想工作，动之以情，晓之以理，统一了思想，达成了共识。“以前老百姓不让拆，现在老百姓自己动手拆，节省了大量治理费用”，支部书记曹景浩脸上终于露出了笑容。

    为了妥善安置拆迁户，镇政府积极与上级有关部门联系沟通，争取政策扶持，本着节约用地的原则，在镇驻地科学规划了12幢楼的居民小区。区建设局帮助制作了建筑设计图纸，监督议事会又根据农村实际建议扩大了储藏室，避免了“扛着锄头爬楼房”。村里把规划做成了效果图，张贴在村委会大门旁醒目位置，以便于村民们观看，了解情况。小区建筑形式为四层楼房，户型三室两厅（面积110平方米），最底层为各户的储藏室，可安排260户入住，总占地面积40亩。通过议事会商定和村民代表会同意，不要楼房的搬迁户，不分房屋好坏，一律按本户宅基地证标注的面积每平方10元进行补助；要楼房的搬迁户，原宅基村里不再作出补偿，按楼房造价的10%给予补贴，镇里又将向上级争取到的专项资金用作建楼补助，使农户的购买价大大低于建筑成本价，这样一来，所有拆迁户全部定购了新房。对小区建设资金和账目，由村民监督议事会专人管理、定期公开；对小区建设工程招标，由村民监督议事会牵头办理；对小区建设的质量，由村民监督议事会和建设部门共同监理，可谓“百姓明白、干部清白”。目前，西城头村的旧村拆迁工作圆满完成，居民小区建设顺利开工，年底，拆迁户们将喜迁新居。

    “整个治理过程，镇政府、纪委和有关部门只管指导、协调和服务，真正体现了群众当家、村民自治，可以说，我们在加强农村基层民主建设和转变政府职能方面找到了一个最佳的结合点”，对于如何走出“空心村”的困惑，城头镇党委书记王兆海一语道破“天机”。

    据了解，西城头村尚有与旧村落相连的毁坏河滩103.5亩，通过实施旧村搬迁、回填垫地等综合治理，可整理开发土地230亩，除去新建居民小区40亩的占地，该村将净增耕地190亩。