位于京杭大运河和伊家河交汇处马兰屯镇南闸村，去年底结束了靠一叶扁舟作为村民出行交通工具的历史。去年8月初，台儿庄区克服资金、地理位置等困难将该村通公路列入农村公路改建工程，经过三个多月的施工，总投资80多万元，贯穿南闸村东西长4公里、宽4米的水泥路建成通车。桥、路的修建，使该村到台儿庄城区距离由原来20公里缩短到3公里。村民栗浩思赋诗称颂：政府亲民好党风，建桥铺路济苍生。
善谋富民之策、保障弱势群体的权利、多办利民之事……回眸过去的2009年，台儿庄区落实以人为本的科学发展观，将保民生作为保增长的根本，想百姓企盼，帮群众急需，解社会难点，扎实推进民生工程建设，“民生套餐”提高了广大群众的幸福指数。
善谋富民之策
去年10月份， 马兰屯镇九队村农民龚义法利用村里闲置房屋建起了来料加工点，组织本村和邻村的300多名闲散劳动力为浙江义乌龙腾饰品有限公司加工手链、项链等饰品，工人的月工资在1000元左右。目前，在马兰屯镇像龚义法这样的来料加工点已发展到26个，遍布全镇22个村，从业人员达4000多人。
就业是民生之本。面对农民增收致富的殷切期盼，台儿庄区建立政府部门推动困难企业稳定就业的协作机制及援企稳岗机制，整合培训资源强化职业培训，先后出台了《关于鼓励支持失业人员、大中专毕业生和返乡农民工自主创业的实施意见及优惠政策》、《关于创建省级创业型城市的实施意见、实施方案和指导分组意见》等促进创业促就业一系列配套文件；建立了创业指导中心，组建创业项目资源库，设立创业指导员，公开创业指导电话，为创业者提供创业信息、创业策划、创业政策、企业管理、跟踪指导、咨询答疑等支持服务；开展了以“再就业援助月”、“春风行动”、“大中专技校毕业生就业服务月”、“手加工创业项目推介专项服务活动”、“送岗位、送技能、送政策、送信息”等为主要内容的就业服务品牌创建年活动32次；面对金融危机这一新的形势，该区大力开展引企入村、进家庭，“从寻找就业岗位向创造就业岗位转变”；将返乡人员纳入农村富余劳动力就业计划，引导他们自主创业或在本地企业就业，实现了变不利为有利；对有创业意愿的返乡农民工、农村能人，实施了“221”（利用2年时间，培植扶持200个下岗失业人员、返乡农民工、农村能人自主创业典型，每年发展100个）创业工程，有力促进了创业工作的开展。去年九月份以来，该区还大力培植来料加工专业村，区农业局和六处镇街抽调24名机关干部，在浙江义乌设立了来料加工联络处；委托义乌来料加工联合会和工商局，培训了54名农民经纪人，广泛承接来料加工业务。目前已有89个村收到各类饰品、玩具、文化用品、服饰加工等订单58个、330余万件，29个特色专业村初具雏形，辐射带动60个村居发展来料加工项目，全民创业渐呈星火燎原之势。去年，该区设立小额贷款担保基金100万元，发放小额担保贷款82万元，贴息2.4万元；新增就业再就业3796人，其中失业人员再就业1017人，帮助就业困难群体就业214人；共转移农村富余劳动力36700余人，4604户农村“零就业”家庭基本实现了动态“消零”；新增创业1002人，带动9836人就业。城镇登记失业率控制在4.2%之内。
情系弱势群体
三九时节，寒气逼人，但是台儿庄区残疾人托养中心里却暖意融融。依托李立侠创办的爱心公寓，去年6月初，台儿庄区建立了全市首家残疾人托养中心，新上50平方米的康复训练室，配备了康复训练器材，对托养对象逐一建档立卡，实行分类分级护理。目前已托养精神残疾人4人，其他重度残疾人55人。身为残疾人，身体不健全是不幸的，但是台儿庄区委、区政府却给他们送去了灿烂的阳光，受到社会和残疾人家属的称赞。
去年以来，台儿庄区将全区8200多名持证残疾人全部纳入农村新型合作医疗，参合费全部由区财政负担；补助10000多元对需要装配假肢的11例特困残疾人实行全免费救助；为43户农村贫困残疾人家庭统一盖起了新瓦房；投资20多万元在全区28个村（居）社区建立了残疾人康复训练室，在区中医院建起了全区肢体残疾人康复训练技术指导中心，在运河医院建起了全区社区康复技术指导中心，完善了肢体残疾人康复技术指导中心功能，发挥出技术示范、社区指导、知识普及、人员培训等作用，3900余名残疾人得到社区康复服务；先后创建了成盛炉料厂残疾人就业扶贫基地、张山子万亩桃园残疾人种植培训基地和陆阳科技学校残疾人电脑培训基地等4个市级基地，创建了王宜彬生态养殖等5个区级残疾人就业培训基地；举办各种培训班3期，培训人员360余人次，支出培训经费9万余元，选送36名有一定文化基础的残疾人接受上级残联组织的职业技能培训，城镇累计就业残疾人155人，农村稳定就业残疾人达到4500人。被省委、省政府评为“扶残助残先进集体”。
在实施社会保障体系建设工程中，台儿庄区积极推进公共财政向农村倾斜，社会事业向农村延伸，社会保障向农村覆盖，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活权益。城乡低保实现扩面提标，去年，台儿庄区将城镇低保保障标准由每人每月178元提高到190元;农村低保保障标准由每人每年900元提高到1000元。全区4036户、8895名城乡低保对象领取低保金435万元。投资180多万元，对六处镇（街）敬老院进行了改扩建；并重点启动了马兰屯、涧头集、邳庄三处敬老院宿舍楼建设工程，工程竣工后，全区五保老人的集中供养率可达85%以上，提前两年实现全部达省一级敬老院的目标。
多办利民之事
元旦前夕，大善庄村特困户王思田一家从茅草屋土坯房搬进了三间宽敞明亮的红砖瓦房新居，再也不用担心风雨的侵扰。
“旧房变新房，平房变楼房，农村换新装”，作为改善民生、拉动内需的重要举措，2009年初，台儿庄区进一步深化农村住房建设与危房改造工作。聘请省城乡规划设计院和市规划设计院，体现运河水乡特色和古城历史风貌，完成了台儿庄区县域村镇体系规划、台儿庄区农村住房建设与危房改造规划和集中连片建设项目的详细规划。遵循政策引导、市场运作的原则，该区对现有的土地政策、信贷政策、拆迁政策等进行了深入研究，并结合实际进行了创新和探索，有效破解了农村住房建设与危房改造面临的难题。土地方面，通过整村改造、迁建村庄节约土地400余亩，把有限的用地指标向农村住房建设与危房改造倾斜，通过土地置换、资源整合和“双挂钩”等政策，保证了农村住房建设用地。信贷方面，积极申请省农发行关于农村住房建设与危房改造和城镇基础设施建设方面的专项贷款，弥补资金缺口。规费方面，在法律规定的范围内，按照上级要求给予最大限度的优惠，能减则减，能免则免。拆迁方面，根据农村居民收入偏低的实际，采取高补偿、低回迁的方式，争取让拆迁后的居民入住新居后，还能有些资金结余。在顺河社区改造过程中，该区的拆迁补偿标准是每平方米近1800元，而回迁房按每平方1300元的价格供应给拆迁群众，普通家庭在迁入新居后结余5-6万元，对提高困难群众生活质量起到了关键的拉动作用。至去年底，台儿庄区共完成危房改造1396户，建筑面积14.76万平方米，总投资8596万元；完成分散新建房1243户，建筑面积11.25万平方米，投资6201万元；启动集中连片建设项目9个，拆迁2650户、30.98万平方米，完成集中连片建设2458户，正在建设498户。
在实施基础教育工程中，台儿庄区投资1780万元，实施了八项教育惠民工程，共新建改建学校14所，农村中小学D级危房改造全部完成，新建校舍1.2万平方米，兑现义务教育保障资金1500万元。在新农合工作中，该区筹资标准由试点时每年每人50元提高到2009年的每年每人100元，大病补偿封顶线由1.5万元提高到4万元。去年，该区有7.2万户、22.11万人参加了新农合，参合率达99.28%，年内报销医疗费1716.72万元，其中1万元以上救助大病患者109人，达到4万元封顶补偿的5人。同时，如期完成了40个村级标准化卫生室建设，并加强对定点医疗服务机构设备更新升级、科室改造等配套工程建设，极大地改善了农民群众的医疗保健条件，群众满意度明显提高。台儿庄区还大力实施“村村通”工程，去年新修通农村公路40公里，全区农村公路总里程目前达到652.3公里，密度达到122公里／百平方公里；新完成16个村自来水建设任务，新建农村沼气网点40个，兑付各类惠农资金5300余万元。投入帮扶资金460多万元，用于经济薄弱村改造，“双十双百”工程取得了明显成效。（陈学超 谢美慈）
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