本网讯：胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域”。这对加强新时期反腐倡廉建设提出了新的更高要求，体现了与时俱进的精神，表明了我们党对腐败问题的清醒认识和反对腐败的坚强决心。

    一、科学判断和把握反腐败斗争形势，不断增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感和使命感

长期以来，我们党之所以能够制定一系列正确的反腐败斗争的方针政策和战略部署，领导反腐败工作不断取得阶段性成果，一个很重要的原因就是基于对形势的科学分析和判断，全面把握并适时提出每个阶段反腐倡廉工作的主要任务和工作目标，为反腐倡廉工作的深入开展奠定了重要的思想基础和实践基础。实践证明，正确分析和认识反腐败斗争形势，是做好工作、实现目标、完成任务的重要前提，是马克思主义世界观和方法论在反腐倡廉工作中的具体运用和体现。从这些年来反腐倡廉工作的实践看，我们在不断加大惩治腐败的同时，更加注重加大预防腐败工作的力度，反腐倡廉工作不断取得新进展、新成效，消极腐败现象得到进一步遏制，总的发展态势是好的和健康的。但是，我们也必须清醒地看到，随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，一些体制、机制、制度和管理上的空隙和漏洞不可避免，滋生消极腐败现象的土壤和条件难以在短期内消除，反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，反腐倡廉任务依然艰巨。我们一定要保持高度的警觉，居安思危，越是取得成绩，越要保持清醒的头脑，越是加快发展，越要同步推进反腐倡廉建设。

    二、深刻理解科学发展观的精神实质，坚定不移地用党的最新理论成果指导反腐倡廉建设

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。对于我们站在新的历史起点上，全面系统地认识反腐败斗争的形势，明确前进方向，具有重大的现实指导意义。我们一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉用科学发展观进一步指导和深化对反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的正确认识，把科学发展观贯彻落实到反腐倡廉工作的各个方面。坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，从大力推进廉洁发展，消除社会不和谐因素，让广大人民群众共享改革发展成果的要求上，深刻分析和把握反腐败斗争形势，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持党要管党、从严治党的方针，贯彻为民、务实、清廉的要求，始终把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明、毫不动摇、持之以恒地抓紧、抓实、抓出成效。

纵观党的反腐倡廉建设发展史，实际上就是一部坚持用党的最新理论成果为指导的历史。早在1927年党的纪检机构初创时期，就已明确了标志人类社会最新理论成果的马克思主义在党的反腐倡廉建设中的指导地位，并随着后来的实践发展，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这三大马克思主义同中国实际紧密结合的理论产物，为党的反腐倡廉建设不断指明了正确的前进方向。可以说，能否用党的最新理论成果指导反腐倡廉建设实践、武装广大纪检监察干部头脑，是反腐倡廉建设能否取得成效的关键所在。当前各级纪检监察机关应不断继承和创新党的理论成果，把科学发展观作为新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器，深刻领会和把握科学发展观对反腐倡廉建设的内在要求，与时俱进地加强和促进反腐倡廉建设。

    三、适应新形势新任务需要，切实提高加强反腐倡廉建设的能力和水平

党的十七大对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路和新举措。新形势新任务对我们工作能力和工作水平提出了新的更高的要求，必须深刻领会胡锦涛总书记提出的一系列新观点、新概括和新举措，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法的与时俱进，切实提高纪检监察工作能力，使反腐倡廉建设更好地适应新形势新任务的需要。

    深入开展理想信念和廉洁从政教育，不断提高党员干部拒腐防变能力。加强教育是有效预防腐败的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要深入学习中国特色社会主义理论体系，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，开展社会主义初级阶段基本国情教育，促使领导干部始终坚持党的基本路线，模范遵纪守法，做到为民、务实、清廉。要坚持教育和管理相结合，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益，严格规范领导干部配偶、子女个人经商办企业及领导干部离职和退休后的从业行为，强化对领导干部身边工作人员的严格教育、严格要求和严格管理。加强正面典型宣传引导和反面案例警示教育，要完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，大力推进廉政文化建设，营造反腐倡廉的良好环境。

     着力推进体制改革和制度创新，从源头上防治腐败。要继续深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制；加快行政管理体制改革，实行重大项目审批会审制度，全面推行以行政首长为重点对象的行政问责制度；深化财政管理制度改革，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性；推进金融体制改革，强化金融监管；深化投资体制建设，建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制；推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正。要按照公开、公平、公正原则，规范和完善工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度。

    加强对权力运行的制约和监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人才物管理使用、关键岗位的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。要认真落实党内监督条例，加强对民主生活会的管理和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度；进一步加强和改进巡视工作，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作水平；完善纪检监察机关派驻机构统一管理，发挥机关纪检组织的职能作用。要适应社会主义民主政治发展的要求，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，认真实施政府信息公开条例，积极推进党务公开。要积极开展行政监察，加强对国家行政机关及其工作人员的监督，规范行政权力，提高行政效能。

    严肃查办违纪违法案件，维护党的纪律的严肃性。要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办工程建设中搞虚假招标投标，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，违规发放、核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严重违反组织人事纪律的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件，依法查处商业贿赂行为。要严格依纪依法办案，正确把握政策和策略，提高办案质量和水平，努力取得良好的政治效果和社会效果。

   加强学习，转变作风，进一步加强纪检监察机关自身建设。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要围绕科学发展观的落实，以科学的理论武装头脑，勇于实践，开拓创新，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作的职责履行好、落实好、完成好。要带头践行和倡导八个方面的良好风气，牢固树立强烈的责任意识和法纪意识，坚持做到严肃执纪，公正待人；牢固树立强烈的自律意识和平等意识，坚持做到严以律己、宽以待人；牢固树立强烈的进取意识和创新意识，坚持做到严格管理，取信于人，努力提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员干部特别是主要领导干部进行有效监督的能力，依纪依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，使广大纪检监察干部努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，从而使我们的工作更加适应新形势新任务的要求，不断以反腐倡廉的实际成效取信于人民群众。