全面实施"三水"改革彰显水利发展活力

　　台儿庄讯 2014年以来，台儿庄区结合省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县工作，创新探索“公司+协会”的水利工程建管并重的长效管护机制，全面实施农村饮水、农业灌溉用水、工业供水“三水”运行机制改革，实行企业化经营、市场化运作的模式，明晰产权，明确管护主体，落实责任，权责统一，长效且充分发挥水利工程效益，取得了良好改革成效。

　　农村饮水改革，以实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”为目标，按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的农村公共供水建设管理模式，实行“跨镇街”集中连片规模供水。坚持“政府主导、鼓励创新、因地制宜、务求实效”的原则，先期在邳庄、泥沟2个镇进行试点，由区政府授予润禹供水公司台儿庄区农村饮水项目特许经营权，拥有规模化集中供水（水厂）工程产权，承担管护责任，对提升改造后的农饮工程进行管理维护。已建成的秦庄水厂是该区农村首个跨镇（街）规模化集中连片供水工程，也是“三水”改革探索创新的具有建设性的农村饮水安全工作首个试点工程，日供水1万吨，迈出了解决农村饮水安全工作建设性的一步；第二个规模化集中供水工程日供水1万吨的涧头集水厂正在建设中。“十三五”期间，该区进行农村饮水安全提质增效，计划对秦庄水厂和涧头集水厂进行扩容提升，分别在运河南和运河北各自形成环状供水网络，形成全区农村供水一体化格局，让全区23万农村人口吃上安全水、放心水。

　　农业灌溉用水改革，率先在涧头集、张山子、马兰屯三镇的高效节水灌溉项目区内实施，鼓励成立农民用水者协会，建立“区、镇、村、协会”四级管理网络，按照“受益负担”原则，依据物价部门核定的水价，计量征收工程灌溉水费，探索“政府引导、公司经营、协会管理、群众参与”为主要内容的农业灌溉工程以水养水之路，使水利灌溉工程长远发挥效益。明晰产权，明确管护主体，落实责任，按照“统一领导、行业管理、分组负责、确保长效”的工作思路，对区域内的泵站、塘坝、机井、涵闸、田间管道、闸伐井、给水栓等小型农田水利工程设施进行管护。目前，各镇都成立了农民用水者协会，涧头集镇节水灌溉农民用水者协会被评为国家级用水示范组织；完成张山子、涧头集、马兰屯3镇小型农田水利设施的产权确权，按照“两证一书一台账”要求，发放产权证书和使用权证386套，签订协议书579份；建立了项目建设管理公开公示制度，并在小农水重点县2014-2015年度项目区进行公开公示试点；镇街基层水利服务体系能力建设不断加强；实行财政资金购买公共服务，已完成拨付农田水利设施维修养护项目资金400万元。

　　工业供水改革，按照先地表水后地下水的水资源管理使用原则，结合企业用水需求，根据水源情况或利用中水，利用农业灌溉工程农业灌溉供水的间歇，建设专线供水工程有偿提供企业生产用水，根据物价部门核定的工业用水价格，计量按月收取水费，水费的一部分用于工程的运行管理，补贴农业灌溉，促进工业节水和水资源保护，取得一举多赢的效果。泉兴水泥供水工程和邳庄污泥焚烧发电供水工程，自2014年4月和2015年11月先后运行供水，总计减少地下水开采量近200万立方，地下水资源涵养效果十分明显。泉兴水泥厂地处张山子镇黄丘山区，水资源匮乏，改革之前利用厂区10眼自备井提取地下水，每逢春秋季节，企业、农业、人饮用水时常发生矛盾。现在泉兴水泥供水工程将伊家河拦蓄水直接输送到泉兴水泥厂蓄水池，日供水量2000立方米，突破了原来只有500立方米/日地下水资源可用的制约，既解决了企业用水的困境，又缓解了矛盾，政府放心、企业满意、水务职能提升，达到了改革的预期效果。