关注民生，服务百姓，这里是枣庄电台《市民热线》直播节目。您好！听众朋友，我是邢军。每周三、周五，由枣庄市纪委、监察局和枣庄电台联合开办的《市民热线经济环境热线》与您真诚面对。今天，6月20号,我们一同关注：
 
    1、听众投诉粉尘污染、噪声污染、烟尘废气污染等问题，环保部门怎样调查？作何处理？当事人是否满意？《热线反馈》，请听记者的相关报道。

    2、《经济环境热线》——今日嘉宾—枣庄市政府党组成员、市财政局局长王次忠。如果您有涉及契税征收、机关事业单位工资发放、离退休人员福利待遇、会计管理、预算外资金管理等方面的问题，遇到了和粮食直补、良种补贴、农机补贴等农业补贴政策相关的疑问，想举报乱收费行为，或者对我市财政部门的工作有意见和建议，可以拨打直播电话3311161、3312400参与节目，如果方便上网，也可以登录枣庄大众网在线同步收听参与。　
 
    好，以下是本期《市民热线经济环境热线》的详细内容，首先进入《热线反馈》。

    欢迎收听《热线反馈》。6月1号，枣庄市环保局的杨家明局长参加了《经济环境热线》直播，涉及粉尘污染、噪声污染、烟尘废气污染等问题成了听众投诉的热点。节目后，枣庄市环保局专门下发通知，要求各区（市）环保部门安排专人对自己辖区的问题及时进行调查处理。按照市纪委、监察局的要求，6月18号，热线记者对当事人进行了满意度回访。
　　
    峄城区的蔡先生反映，峄城经济开发区有一家炭黑厂，厂子里经常会散发出很难闻的气味，让附近群众难以忍受。

    节目后，枣庄市环保局责成峄城区环保局进行了调查处理。经过现场查实，蔡先生所说的炭黑厂就是位于峄城区经济开发区内的山东奥纳化工有限公司。公司主要生产的炭黑项目，已经于2006年11月份通过了市环保局的环境影响评价审批，今年5月份，又通过了市环保局的环保设施竣工验收。目前，企业处于正常生产当中。环保执法人员经过现场调查发现，气味确实存在，在询问了公司工程技术人员之后了解到，气味产生的原因是企业从市中区购进的生产原料“煤焦油”挥发造成的，而煤焦油在进入生产环节后就不再产生气味。公司的工程技术人员解释说，外购来的原料煤焦油要首先放进储油罐中，而油罐按照规范无法密闭，否则会有危险，因此原料挥发无法避免，从而导致气味也无法避免。针对这种情况，峄城区环保局已经责令山东奥纳化工有限公司尽快设法寻求解决气味的方法，同时向周围的群众解释产生气味的原因，争取得到群众的理解。

    对这样的处理结果，蔡先生表示可以理解，同时他也会把这些情况告诉自己身边的人，让他们也能理解支持环保工作。

    滕州市官桥镇的王先生反映，官桥水泥厂在生产时会排放出大量的粉尘，严重污染了周边的环境，也危害了附近居民的身体健康。

    6月2号，节目结束后第二天，滕州市环保局就按照枣庄市环保局通知要求，组织有关执法人员进入现场进行调查。了解到官桥水泥厂每年可以生产12万吨普硅水泥，共有3台（2.27米）磨机（其中包括2台水泥磨和1台生料磨）。企业现在有4台除尘器，都是静电除尘器，执法人员在检查时4台除尘器运行正常，但是水泥厂内其它的扬尘点却没有除尘设施。针对这种情况，环保执法人员要求企业要尽快建设地面除尘设施，确保地面粉尘达标排放；同时，生产中要正确使用现有的除尘设施，及时清理除尘器粉尘，更换毁损部件，出现故障及时维修，以确保全厂达标排放。下一步，滕州环保局将加大对官桥水泥厂的巡查监督力度和频次，同时由官桥环保所负责日常监督，发现问题及时纠正。
   
    对6月1号《经济环境热线》节目中，其它未能当场作出答复的问题，枣庄市环保局也及时进行了调查处理。
   
    王先生反映周村水库下双山头村有一个铁石粉加工点，产生的废水和废渣严重污染了村庄的河水。答复是，市中区环保局立即组织人员并会同孟庄镇政府对其进行了关停。但王先生在接受热线记者回访时说，这一铁石粉加工点仍在夜间偷着生产，鉴于此，记者已将情况反映到国土资源部门，由他们做进一步查处。

    于先生反映，桃园小区的丽景园附近的面粉厂夜间生产，产生的噪音影响群众休息，同时产生的粉尘对居民也有影响。答复是，市中区环保局对内丰面粉有限公司下达了限期整改通知书，要求立即整改确保厂界噪声和粉尘达标排放。这家公司目前正在整改。
   
    陶先生反映张范造纸厂废气污染严重。经环保部门调查，张范造纸厂实际是枣庄市德容造纸厂，生产产品为牛皮面箱板纸，为了提高市场竞争力，用美国废旧啤酒盒切边代替木浆，由于美国废旧啤酒盒切边为全原木浆纤维，在制浆的破碎过程中难度较大，德容造纸厂就采用蒸球高温预浸泡的工艺处理。据企业负责人讲，使用蒸球主要目的为高湿高压预处理过程，在蒸者后的外排气体为蒸球内的残余蒸气，没有任何有害物质。环保执法人员在现场调查后，要求企业进行蒸球蒸煮后外排气体的监测，用来具体判断该气体对周围空气环境有无污染，这项工作正在进行中。
   
    杨先生反映沙沟镇捷利木业夜间锅炉冒黑烟并且产生一种刺鼻的气味，污染周围的居民。调查情况是，这家企业在生产过程中需要用锅炉加热，锅炉安有旋风除法器，无黑烟外排。以往生产过程中，有极少量的甲醛过剩，在热压过程中排放到空气中。去年年底，企业为了使产品能够达到国家规定的绿色环保产品要求，在生产过程中加入改性剂，用来分解过量甲醛使其产品质量达标。同时消除了甲醛的排放量，现在已基本没有刺鼻气味。环保执法人员要求企业严格规范环保工作程序，确保环境设施正常运行，确保达标排放，防止对周围环境的影响。

    以上是《热线反馈》。这里是正在直播的《市民热线》节目，稍后为您开通今天的《经济环境热线》。

    倾听您的意见，受理您的投诉，这里是由枣庄市纪委、监察局和枣庄电台联合开通的《经济环境热线》。

    今日嘉宾——市政府党组成员、市财政局局长王次忠，                      
                                                                       。

    如果您有涉及契税征收、机关事业单位工资发放、离退休人员福利待遇、会计管理、预算外资金管理等方面的问题，遇到了和粮食直补、良种补贴、农机补贴等农业补贴政策相关的疑问，想举报乱收费行为，或者对我市财政部门的工作有意见和建议，可以拨打直播电话3311161、3312400参与节目，如果方便上网，也可以登录枣庄大众网在线同步收听参与。　

    1、问：我市1-5月份的全市财政收支情况？
 
    答：1-5月份，全市一般预算收入实现187118万元，完成预算的42.7%，快于时间进度1个百分点，增长18.8%。全市一般预算支出193560万元，占预算的33.2%，增长27.7%。其中市级一般预算收入实现46873万元，完成预算的40.1%；市级一般预算支出33972万元，占预算的25.7%，增长22%，重点保证了工资发放以及党政机关正常运转需要。
 
    2、问：今后我市财政将怎样确保财税平稳运行呢？
   
    答：总体上看，1-5月份全市财政运行状况良好，但预算执行中仍存在对煤炭行业依赖性较强、非税收入比重仍较高、市级及部分区（市）收入增长困难、支出压力大等不容忽视的矛盾和问题。因此，各级要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻市九次党代会精神，严格按照市委、市政府部署，采取更加扎实有效措施，狠抓收入征管，确保上半年实现“双过半”目标，并确保收入稳定增长。
 
    （一）牢固树立发展增收、结构增收、效益增收的理念，发展新兴产业，培植新的经济增长点。随着资源的枯竭和国家宏观调控力度的加大，我市煤炭、建材等传统行业对地方财政的贡献会日益减弱，必须立足发展新兴产业，化资源优势为产业优势，大力发展煤化工等市场前景广阔的行业。对第三产业、循环经济、高新技术、节能降耗等, 各级财税部门要有针对性地进行政策辅导，充分发挥专项资金作用，运用以奖代补、财政贴息和补贴等方式，引导金融和社会资金加大投入，放大财政资金的“乘数效应”，提高财政资金、财税政策支持的影响力。要建立政策资金落实情况的跟踪、分析和反馈制度，以不断推进产业结构调整，提升优化经济结构，促进增长方式转变，为经济更好更快发展创造良好的环境。
 
    （二）认真分解落实收入任务，实行“双考核”制度。今年，经各级人代会批准的全市收入预算增长18%，市委、市政府提出了增长25%的奋斗目标。各区（市）和国税、地税、财政三个部门，务必抓紧时间协调部署，尽快按税种、分行业把两个收入目标分解落实，并将全年指标分解到每个月份，市政府将按月对区（市）和市国税、地税、财政三个部门进行考核，并实行责任制。
 
    （三）进一步强化税收征管，确保税收稳定增长。要开展税源调查，掌握第一手资料，认真分析税收增长的空间和潜力。要科学调度，合理安排收入项目，做到以丰补欠。重点抓好非国有经济和非生产领域的税收征管，弥补国有企业税收的不足。加强营业税、契税等地方潜力税种的征管，真实反映第三产业发展水平。加大税收稽查力度，向稽查要收入，通过对重点行业和企业的集中专项检查，严格查处偷逃税收行为，努力做到堵漏增收。认真清理对各类企业的到期优惠政策，确保将经济发展的成果反映到财政收入上来。
 
    （四）加强税源监控，尽快实现财税库银联网。树立科技兴税、管理强税意识，积极探索信息化支持下加强税源监控、管理服务的有效途径，进一步加快征管改革和信息化建设步伐，尽快实现财税库银互联，实现税源信息共享，便于及时发现问题、采取措施。
 
    （五）完善非税收入征管机制，有效增加财政收入。财政部门要进一步完善“政策监督、以票管收、收缴分离、单一账户管理”的非税收入征管模式，建立非税收入统计报告制度，依法加强非税收入征管。进一步加强对行政性收费、罚没款项等收入的征收管理，严格实行“收支脱钩”，确保各类收入应收尽收；进一步加大预算外收入的统筹力度，有效增加政府可用财力。
 
    （六）强化增收节支工作，推进节约型社会建设。从财政支出需要看，政策性的刚性支出不断增加。各级要牢固树立长期过紧日子的思想，勤俭办一切事业，坚持有保有压、优化结构，集中财力保重点、办大事。强化预算约束，严格控制预算追加。在保工资、保运转的基础上，统筹调度资金，提高资金使用效益。做好均衡支出工作，保证重点支出需要。进一步调整支出结构，调整存量，用好增量，重点保证工资发放、农业、社会保障、政权运转、农业科技教育卫生等重点支出需要。积极稳妥地推进国库集中收付制度改革，进一步完善管理制度，改进操作方法，从源头上控制不合理开支，变事后监督为事前审查。继续扩大政府采购范围，规范政府采购程序。通过科学理财，不断提高财政保障能力，促进全市经济社会又好又快发展。
    
    3、问:目前我市财政系统正在开展非税收入宣传活动，请您首先介绍一下什么是政府非税收入，它包含了哪些内容?
 
    答:政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
 按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。
 
    4、问:政府非税收入管理宣传月的主要内容是什么?
 
    答:为有声有色地搞好这次宣传活动，结合枣庄实际，我们将采取“九个一”宣传形式。即:印发一本政府非税收入知识宣传册，开展一次收费项目集中清理，在新闻媒体上开辟一个宣传专栏，在网络上搭建一个宣传平台，举办一次政府非税收入知识讲座，召开一次政府非税收入管理理论研讨会，评选一批“非税收入管理”优秀论文，举行一次政府非税收入知识百题竞赛，举办一次政府非税收入管理知识电视大赛等。
 
    5、问:什么是“收支两条线”和“票款分离”制度?
 
    答:“收支两条线”是对政府非税收入实施管理的一项制度，即对政府非税收入实行收入和支出两条线管理，各执收单位取得的政府非税收入应全部缴入国库或财政专户，支出由财政部门根据批准的预算按计划拨付，由单位按照批准的用途使用。
 
    “票款分离”，是指在政府非税收入征收过程中，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的资金收缴和票据开具相分离的办法。

    6、规范津补贴工作的实施范围和目标要求是什么？

    答：这次规范津贴补贴的范围，是各级机关公务员，具体包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位。事业单位规范津贴补贴工作，中央和省将另行部署，在此之前仍按现有政策执行。

    规范津贴补贴的目标，可以概括为“规范秩序”和“缩小差距”两个方面。通过规范，整治津贴补贴发放秩序的混乱状况，缩小地区间、部门间不合理的津贴补贴差距，逐步实现“四个统一”。一是统一津贴补贴项目。这次在清理取消违规发放项目的基础上，对所有津贴补贴项目进行归并，统一划分为工作性津贴和生活性补贴两类。二是统一津贴补贴标准。为体现不同人员的工作资历、岗位责任和工作业绩，归并后的津贴补贴标准，要按职级适当拉开档次，但对同级政府而言，不同部门相同职级人员应执行相同的津贴补贴标准。三是统一津贴补贴资金来源。津贴补贴规范到位后，要逐步做到各部门发放津贴补贴所需资金，统一由财政预算安排，资产由财政部门统一管理。四是统一津贴补贴发放办法。资金来源规范后，各级要将津贴补贴全部纳入财政工资统发范围，实行集中统一发放。今后，津贴补贴一律打入银行卡，不得以任何名义发放现金。

    本周五：市国土资源局负责人将和您对话交流。
    
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