山亭城乡建设，立足实际，提出并把实施“城乡一体化”发展战略作为全区经济发展的六大战略之一，强化措施，千方百计加快以城市为中心的城镇群体建设，市容镇貌有了根本性的改观。城市总体规划面积36平方公里，区划以来，完成投资8亿多元，建成区达6平方公里，形成了八纵八横环状道路网络，城市日供水能力达 2万立方米，绿化覆盖率达40%，人均绿地达18平方米；小城镇总体规划面积50平方公里，完成投资14亿元，建城区面积达到30平方公里。山亭区先后获“全省村镇建设先进区”、“省级卫生城市”等称号，桑村镇被列为国家“625”工程试点镇、省“百新工程”试点镇，西集镇是市重点镇，11个村庄获省明星村，初步形成了农业基础型、建材工业型、商贸服务型、交通枢纽型、旅游型等特色各异的小城镇。

    全区城镇规划高起点一步到位，建设高标准逐步实施。城镇体系规划总的指导思想是：强化城市功能，重点发展中心镇、重点镇，完善多层次的城镇结构，体现文化底蕴、自然风貌和现代气息，形成“一四六一”城镇空间布局结构。即一个城市，区驻地，全区的政治，经济、文化、科技、信息中心；四个中心（重点）镇，桑村镇、西集、店子、徐庄，与城市共同带动山区的经济社会发展；六条产业聚集带。依托贯穿辖区省道037、北留线、店徐线、枣滕线、费枣线、木娄路等高等级公路，利用其交通便利、自然资源丰富，条件优越，集工业、果品、建材、农副 产品加工、畜牧、造纸、化工、纺织、金属开采、运输、旅游等产业于一体，易形成辐射面广，附加值高，高技术含量的经济发展的增长带；一条旅游线，集抱犊崮、万亩梨园、岩马湖、伏里文化，山亭悠久历史景观文化底蕴于一体。；“一条旅游线”，集抱犊崮、熊耳山、新城、万亩梨园、岩马湖、伏里文化和山亭悠久历史景观文化底蕴于一体的特色风情旅游线。

    城镇建设与山区开发相结合，与基础设施相结合，与经济社会持续发展相结合，与实现农村劳动力的有效转移相结合。突出体现山区地方特色，突出集中发展经济，突出提高人居环境质量，突出科学布局，功能配套，初步形成了以城市为主，中心镇、重点镇为辅，经济园区、产业集聚带、专业批发市场、专业村为依托的全区小城镇群体格局。

    为加快建设，出台了《进一步加快城镇建设的意见》、《加快全区城市化进程的意见》，以提高城镇综合服务功能，增强城镇吸引力、辐射力为出发点，突出重点，加快建设。加强以道路为主的基础设施建设。在全区范围内大力实施通硬化路、通自来水、通电、通程控电话、通有线电视的“五通”工程。在城镇驻地实现“五通”后，逐步向村庄延伸。同时，开展了城镇环境整治，实施城镇硬化、绿化、美化、亮化、净化工程，打造以街头、小区绿化为点，道路沿线绿化为线，公园、庭院绿化为面的城市绿化美化体系，与山区自然环境景观文化融合一体，展现出新的城镇面貌，历史文化底蕴，生态自然景观之美和强烈的现代气息，形成了特色显明的山区城镇群体。