说 明
一、本操作手册包括三个操作表。表一：“实地考察地点（单位）申报表”；表二：“实地考察操作表”；表三：“‘窗口行业’考察操作表”。表一由申报城市填写，表二、表三由测评人员填写。
二、实地考察范围限于城市建成区（测评内容“ Ⅲ-103以城带乡，联动发展”除外）。
三、实地考察的具体方法有三种：一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如去社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据测评要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。
四、实地考察工作流程
1、地点（单位）申报
申报城市按要求网上填写“实地考察地点（单位）申报表”，同时向测评主管部门提交纸质“实地考察地点（单位）申报表”2份、“城市地图册”3份。
2、地点（单位）选取
实地考察地点（单位）分为两类：一是须申报的地点（单位）；二是不须申报的地点（单位）。对于申报的地点（单位），由电脑随机选取待考察的地点（单位）；对于不须申报的地点（单位），由测评人员随机选取待考察的地点（单位）。
3、分组  测评人员在“城市地图册”上标出待考察的地点（单位），设计合理的考察线路（线路尽量不重合），分组（每组2人为宜）承担相应的考察任务。如根据待考察地点（单位）类型，可分为公共场所小组、社区小组、“窗口”行业小组等。“城市整体形象”由实地考察测评组成员共同负责考察。
4、实地考察
实地考察组根据表二、表三中的考察标准及方法要求，进入待考察地点（单位）的现场进行考察，一般在3个工作日内完成考察工作
5、考察记录
测评人员在表二、表三的“考察记录”栏中记录被考察地点（单位）的名称、地址、时间、考察情况。
 6、结果评定
根据考察记录的情况，对考察结果按“符合”或“不符合”作出评定。
表一：实地考察地点（单位）申报表

请填写下表，并将如下材料交测评主管部门：
（1）城市地图册3份；
（2）法律服务热线电话号码___________；
（3）劳动者合法权益维权举报电话号码___________；
（4）测评工作联系电话___________。
类别 数量要求 名称 详细地址 联系电话
主干道 全部   
主要交通路口 10处   
城市交通枢纽站 全部   
长途汽车客运站 全部   
主要商业大街（市级） 全部   
“百城万店无假货”活动示范店 全部   
集贸市场（1000平方米以上） 全部   
图书馆（三级以上） 全部   
文物保护单位 全部   
市青少年宫    
科技场馆 全部   
体育场馆 全部   
影剧院 全部   
进城务工人员集中居住区 全部   
市级以上（含市级）文明社区 30%   单独提供名册 
街道、乡镇级文明社区 30%        单独提供名册 
一般社区 30%                   单独提供名册 
街道 30%                        单独提供名册 
乡镇 20%   
郊区行政村 5%   
文化资源共享工程支中心 全部   
市政供水单位 全部   
自备供水单位 20%   
二次供水单位 20%   
慈善超市、接收捐助站点（市级） 全部   
孤残儿童、弃婴和未成年人救助保护机构 全部   
养老院（福利院） 全部   
市律师协会    
市会计师协会    
市资产评估师协会    
市工程质量监理师协会    
市保险推销员协会    
表二：实地考察操作表
基本指标    测评内容 考察标准及方法 考察记录 结果
        时间/地点 考察情况 

Ⅲ-10
法律援助与服务 
1）12348法律服务专线或其他法律服务热线畅通，工作人员服务热情，业务熟练。
在正常工作时间里，分上、下午拨打“12348”或其他法律服务热线电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。2次均符合上述标准为符合。
2）街道、社区居委会设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录。
随机抽查街道、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。 上午： 畅通情况： 服务情况： 
 下午： 畅通情况： 服务情况： 
 街道： 工作场所： 调解记录： 
 一般社区： 工作场所： 调解记录： 

Ⅲ-12
维护劳动者合法权益 1）维权举报电话线路畅通，工作人员服务热情，业务熟练。
在正常工作时间里，分上、下午拨打劳动者合法权益维权举报电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。2次均符合上述标准为符合。 
上午: 畅通情况： 服务情况： 
下午: 畅通情况： 服务情况： 

Ⅲ-14
未成年人、老年人权益保护 
1）建立孤残儿童、弃婴以及流浪未成年人救助保护机构，有生活、教育必备设施，养护工作落实，卫生状况良好。
随机抽查孤残儿童、弃婴救助机构1处，未成年人救助保护机构1处。2处均符合上述标准为符合。
2）社区建立孤寡老人的救助和监护工作制度，并有工作记录。
随机抽查市级以上（含市级）文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。 
孤残儿童、弃婴救助机构： 设施及卫生：人员配备及养护：     未成年人救助保护机构： 设立机构： 工作记录： 
市级以上（含市级）文明社区：救助和监护制度：
救助和监护工作情况： 
一般社区：                   救助和监护制度：
救助和监护工作情况： 

Ⅲ-15
进城务工人员权益保障 
1）进城务工人员的居住条件符合要求：宿舍内净高不得小于2.4米，走道宽度不得小于0.9米；每间居住人员不得超过16人；宿舍内的床铺不得超过两层，严禁使用通铺；施工现场宿舍必须设置可开启式窗户；宿舍内应设置生活用品专柜。
随机抽查进城务工人员集中居住区宿舍2处。2处均符合上述标准为符合。 宿舍一： 生活空间： 居住人数： 床铺等设备： 宿舍二： 生活空间： 居住人数： 床铺等设备： 

Ⅲ-19
公共安全保障 
1）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。
随机抽查大型商场、主要交通路口各1处。2处均符合上述标准为符合。
2）城市公共消防设施达到国家标准：有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度、有消防设施检查保养记录，有专人负责。
随机从大型商场、超市、长途汽车客运站、体育场馆、休闲娱乐场所中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。
3）社区技防、人防、消防符合安全要求：居住社区有门卫值班或有安全巡逻等防范制度；住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。
随机抽查市级以上（含市级）文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。 
大型商场：       探头安装情况： 
主要交通路口： 探头安装情况： 
地点一： 
消防设施： 
消防通道： 
消防安全制度： 
地点二： 
消防设施： 
消防通道： 
消防安全制度： 
市级以上（含市级）文明社区： 
门卫值班情况： 设施设置和保养情况：  疏散通道：
一般社区： 
门卫值班情况： 设施设置和保养情况：      疏散通道： 

Ⅲ-24
信用体系建设 1）到相关管理协会查阅重点人群信用档案中不良信用记录情况，以及向上级管理协会上传不良信用信息的情况。
随机从律师协会、会计师协会、资产评估师协会、工程质量监理师协会、保险推销员协会中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 协会一： 不良信用记录情况： 不良信用上传情况： 协会二： 不良信用记录情况： 不良信用上传情况： 

Ⅲ-25
开展“百城万店无假货”活动 1）全国“百城万店无假货”活动示范店有醒目标牌；店内商品明码标价，不出售假冒伪劣商品；秩序良好。
随机抽查全国“百城万店无假货”活动示范店1个。符合上述标准为符合。 示范店： 标牌： 
   有无出售假冒伪劣商品： 
   秩序状况： 

Ⅲ-27
维护企业合法权益 1）服务规范热情；在投诉记录中，无审批、执法部门乱摊派的情况。
随机抽查市政务大厅中的审批和执法部门各1处。2处均符合上述标准为符合。 审批部门： 服务情况： 
   无乱摊派投诉记录： 
  执法部门： 服务情况： 
   无乱摊派投诉记录： 

Ⅲ-28
“窗口”行业规范化服务 （单列） （单列） （单列） 

Ⅲ-31
道德实践 1）爱国主义教育基地正常开展活动，改进与完善展览内容；对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。
随机从纪念馆、展览馆、革命遗址等处抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 场所一： 活动开展： 
   展览内容改进与完善： 
   对中小学生开放制度： 
  场所二： 活动开展： 
   展览内容改进与完善： 
   对中小学生开放制度： 

Ⅲ-33
市民教育 1）市民学校的制度健全，师资队伍有保障，教育活动形式多样，有活动记录。
随机抽查街道的市民学校2处。2处均符合上述标准为符合。 
市民学校一： 制度及队伍： 活动开展： 
市民学校二： 制度及队伍： 活动开展： 

Ⅲ-34
未成年人思想道德教育 1) 网吧设有明显的“未成年人不得入内”警示牌；网吧证照齐全，有《文化经营许可证》、《安全合格证》、《营业执照》，亮证经营；网吧无违规经营现象，严格办理身份证登记、查验手续，无未成年人进入网吧，无色情暴力邪教网站开通现象。随机抽查网吧3处。3处均符合上述标准为符合。
2）中央电视台少儿频道落地，办好本地电台、电视台少儿节目；净化广播电视声频、荧屏。
在当地收听、收看广播电视中的少儿节目。符合上述标准为符合。
3）未成年人校外活动场所管理制度健全，并上墙公布；活动正常，内容健康；坚持公益性，无被挤占、挪用现象。
随机抽查市级校外活动场所（如青少年宫或青少年活动中心等）2处。2处均符合上述标准为符合。
网吧一： 警示牌:  亮证:        经营情况: 
网吧二： 警示牌:      亮证:        经营情况: 
网吧三： 警示牌:      亮证:        经营情况: 
收看电视、收听广播：      少儿频道落地： 
少儿节目播放：           声频、荧屏净化： 
活动场所一：           管理制度：   
活动内容：        公益性： 
活动场所二：           管理制度：    
活动内容：        公益性： 
  
Ⅲ-37
学校管理 1）校园宣传栏中有和谐校园创建的相关内容，并定期更新；设立心理咨询室，配备专、兼职教师，开展心理咨询活动。
随机抽查初级、高级中学各1所。2所均符合上述标准为符合。
2）有减轻学生课业负担的相关措施，有确保学生在校体育锻炼时间每天不低于1小时的具体措施。
随机抽查初级、高级中学各1所。2所均符合上述标准为符合。初级中学：     宣传栏：      心理咨询情况： 
高级中学：     宣传栏：      心理咨询情况：  
初级中学：     学生减负措施：   确保体育锻炼时间的措施： 
高级中学：     学生减负措施：   确保体育锻炼时间的措施：    Ⅲ-40
公共图书馆、档案馆 1）市辖区域内的三级以上图书馆向社会开放，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室。
随机抽查市辖区域内三级以上图书馆1个。符合上述标准为符合。
2）建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点，能登陆文化信息资源共享工程平台。
随机抽查文化信息资源共享工程支中心1处，街道、乡镇基层服务点2处。3处均符合上述标准为符合。
3）市档案馆为国家二级以上档案馆。
  抽查市档案馆。符合上述标准为符合。 
图书馆： 向社会开放： 盲人图书及有声读物： 
支中心： 设立支中心： 共享文化信息资源：
街  道： 设立服务点： 登陆平台： 
乡 镇： 设立服务点： 登陆平台： 
市档案馆： 档案馆级别： 

Ⅲ-41
文化馆、社区文化活动场所 1）街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放；坚持公益性，无被挤占、挪用现象；正常开展活动，有活动记录。
随机抽查街道2处。2处均符合上述标准为符合。 
街道一： 开放及公益性： 
   活动开展情况： 
街道二： 开放及公益性： 
   活动开展情况： 

 
    Ⅲ-43
出版物管理 1）文化监管部门加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，有具体措施并得到落实，对相关举报及时处理。
抽查市文化监管部门1处。符合上述标准为符合。
2）印刷、复制企业和经营出版物的门店，证照齐全，亮证经营；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊。
随机从音像制品销售店、街头书报亭、超市门口或地下通道等处抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 
文化监管部门： 监管情况： 
地点一：  证照及经营行为： 
地点二：  证照及经营行为： 

Ⅲ-45
文化遗产保护 1）文化遗产定期维护，有维护记录档案。
随机抽查文物保护单位2处。2处均符合上述标准为符合。 
文物保护单位一： 定期维护的档案： 
文物保护单位二： 定期维护的档案： 

Ⅲ-46
科普设施、科普队伍 1）综合性科技活动场所或科普场馆的管理制度健全，服务规范；科普活动形式丰富多样。
随机抽查科技场馆1处。符合上述标准为符合。
2）街道、乡镇的科普活动场所经常开展活动，有活动记录。
随机抽查街道、乡镇科普活动场所各1处。2处均符合上述标准为符合。 
科技场馆： 场馆管理： 活动记录： 
街道： 活动记录： 
乡镇： 活动记录： 

Ⅲ-48
公共场所道德 1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施及花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。
随机从主要广场、主要商业大街、公园等公共场所中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。
2）设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象。
随机从设有禁烟标志的公共场所中抽查3处。3处均符合上述标准为符合。
3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。
随机从以上场所中抽查2处。2处均符合上述标准为符合。
以上3项均符合为A；2项符合为B；1项符合为C；3项均不符合为C#。 
地点一：  公共场所行为： 
  

 Ⅲ-49
市民交通行为 1）机动车遵守交通规章，主干道上每5公里违章停车不超过2辆。
随机抽查主干道1条。符合上述标准为符合。
2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象发生。
在交通、人流高峰期（7：30-9：00或16：30-18：30）
随机抽查主要交通路口2处，每处15分钟。2处均符合上述标准为符合。
3）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。
随机抽查市中心公交始发站点2处。2处均符合上述标准为符合。
 主干道： 违章停车： 
 主要交通路口一： 闯红灯、乱穿马路： 
 主要交通路口二： 闯红灯、乱穿马路： 
 公交始发站点一： 遵守秩序情况： 
 公交始发站点二： 遵守秩序情况： 

Ⅲ-50
公共设施维护 1）设有公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施，并得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象。
2）公共设施功能完好，能正常使用。
随机抽查主要广场、公园、主要商业大街各1处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 
主要广场： 公共设施设置、维护与功能： 
公园： 公共设施设置、维护与功能： 
主要商业大街： 公共设施设置、维护与功能： 

Ⅲ-51
人际互助 1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。
在市中心随机乘坐2条线路公交车，行程分别为5站次。2条线路均符合上述标准为符合。
2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。
在居民区附近的2个路口（市中心区域的居民区1个、城郊结合部的居民区1个）问路2次。2次均符合上述标准为符合。
3）社区内的孤、老、残、弱者都能得到志愿服务，有服务记录。
随机抽查市级以上（含市级）文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。
以上3项符合为A；2项符合为B；其余情形为C。 线路一： 让座： 
  线路二： 让座： 
  路口一： 对待问询的情况： 
  路口二： 对待问询的情况： 
  市级以上（含市级）文明社区： 得到志愿服务情况：      一般社区： 得到志愿服务情况： 

Ⅲ-53
慈善捐助 1）有慈善超市、接收捐助站点等慈善捐助机构，管理规范，专款专用。
随机抽查市级慈善超市、接收捐助站点各1处。2处均符合上述标准为符合。 市级慈善超市： 运营及管理： 
  市级接收捐助站点： 机构及管理： 

Ⅲ-54
志愿者组织与活动 1）社区组织居民参加社会志愿服务活动，有活动记录。
随机抽查街道、乡镇级文明社区1处，一般社区1处。2处均符合上述标准为符合。 
街道、乡镇级文明社区： 参与活动情况： 
一般社区：        参与活动情况： 

Ⅲ-64
无障碍设施 1）城市主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。
随机从主干道、主要商业大街、人行道口、公交站点等地的步行道中抽查1处。符合上述标准为符合。
2）办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。
随机抽查以上公共建筑1处。符合上述标准为符合。
3）文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002年以后建造的电梯商品房）的无障碍设施使用与管理良好。
随机抽查以上公共建筑1处。符合上述标准为符合。
以上3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。 步行道： 设有无障碍设施： 
  公共建筑一： 设有无障碍设施： 
  公共建筑二： 无障碍设施管理情况： 

Ⅲ-65
道路名称与主干道设施 
1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。
2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。
3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。
随机抽查主干道、主要商业大街、城市交通枢纽站各1处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 
主干道：       道路名称及公共图形标志：
机动车道等：  人行道等： 
主要商业大街：  道路名称及公共图形标志：
机动车道等：  人行道等： 
城市交通枢纽站：  道路名称及公共图形标志： 
机动车道等：  人行道等： 

Ⅲ-66
街巷基础设施 1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠。
2）路灯无破损，功能完好。
3）电线、窨井盖、招牌等各项基础设施功能完好，确保人身安全。
随机抽查新建城区街巷1处、老城区街巷2处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 
新建城区街巷：  路面及排水设施： 
路灯：            电线、窨井盖、招牌等： 
老城区街巷一： 路面及排水设施： 
路灯：       电线、窨井盖、招牌等： 
老城区街巷二： 路面及排水设施：
路灯：   电线、窨井盖、招牌等： 

Ⅲ-68
公交站点布局 
1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。
随机抽查市中心的公交站点2处。2处均符合上述标准为符合。
2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。
随机抽查商业街2处。2处均符合上述标准为符合。 
公交站点一： 方便换乘： 
公交站点二： 方便换乘： 
商业街一：      斑马线等设置： 
商业街二：      斑马线等设置： 

Ⅲ-69
主要大街和重点地区面貌
1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位。
2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好。
3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象。
4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。
随机从主要大街、长途汽车客运站广场、集贸市场、商业街等处抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。
 地点一： 私搭乱建： 
   占道经营、卫生状况： 
   盯人拉客、盯人散发小广告： 
   乱张贴、乱涂写、乱设广告牌： 
 地点二： 私搭乱建： 
   占道经营、卫生状况： 
   盯人拉客、盯人散发小广告： 
   乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：

Ⅲ-70
交通秩序与管理 
1）交叉路口无严重阻塞，观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过。
在交通高峰期（7：30～9：00或16：30～18：30）随机抽查主干道上的交叉路口2处。2处均符合上述标准为符合。
2）无非法营运车辆，无争抢客源现象。
随机从长途汽车客运站、主要公交站点、超市等处抽查2处。2处均符合上述标准为符合。
3）交通路口安装交通信号灯，且功能完好；中小学校门口有安全设施，停车规范，秩序良好。
随机抽查主要交通路口1处、中学或小学1处。2处均符合上述标准为符合。 
交叉路口一： 阻塞情况： 
交叉路口二： 阻塞情况： 
地点一： 非法营运车辆： 
   争抢客源现象： 
地点二： 非法营运车辆： 
   争抢客源现象： 
主要交通路口： 交通信号灯： 
中学或小学： 安全设施等： 

Ⅲ-71
社区卫生服务中心 
1）社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。
随机抽查验证社区卫生服务中心2处。2处均符合上述标准为符合。 
社区卫生服务中心一： 验证纳入情况： 
社区卫生服务中心二： 验证纳入情况： 

Ⅲ-72
经营性公共场所卫生 1）经营性公共场所有《经营许可证》、《卫生许可证》，亮证经营。
2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录。
3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。
随机抽查美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所各1处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。 
美容美发店： 证照及亮证、“五病”调离、消毒： 
浴场：           证照及亮证、“五病”调离、消毒： 
小餐馆：      证照及亮证、“五病”调离、消毒： 
游泳馆：      证照及亮证、“五病”调离、消毒： 
休闲娱乐场所： 证照及亮证、“五病”调离、消毒： 

Ⅲ-73
食品安全 
1）对餐饮单位全面实施量化分级管理，餐饮单位有量化分级管理标志。
随机从宾馆餐厅、酒店、小餐馆中抽查2处，查看量化分级管理的情况。2处均符合上述标准为符合。
2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。
随机从熟食店、食品店（20平方米以下）、超市食品专柜等处抽查2处。2处均符合上述标准为符合。 
地点一： 量化分级管理标志： 
地点二： 量化分级管理标志： 
地点一： 证照： 食品安全： 
地点二： 证照： 食品安全： 

   
Ⅲ-74
饮用水卫生 
1）市政供水、自备供水单位、二次供水单位有《卫生许可证》，管理规范，制度健全。
2）从业人员持《健康证》、《卫生知识培训证》上岗；有“五病”调离的制度和记录。
3）供水单位和卫生监督机构定期对水质进行检测，水质检测报告结果为合格。
随机抽查市政供水单位1处，自备供水、二次供水单位2处。3处均符合上述标准为符合。
市政供水单位：      证照及制度：
持证及“五病”调离： 水质检测及结果：
自备或二次供水单位一：证照及制度：
持证及“五病”调离： 水质检测及结果：
自备或二次供水单位二：证照及制度：
持证及“五病”调离： 水质检测及结果： 
     

Ⅲ-82
住房保障制度 
1）人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，有实现应保尽保的资料。
随机抽查老城区街道2处，查验低收入家庭纳入廉租住房保障范围的相关资料。2处均符合上述标准为符合。 
老城区街道一： 应保尽保情况： 
老城区街道二： 应保尽保情况： 

Ⅲ-98
创建文明社区 1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，有相关资料。
随机抽查街道、乡镇级文明社区1处，一般社区1处。2处均符合上述标准为符合。 
街道、乡镇级文明社区：    活动及人际关系资料： 
一般社区：               活动及人际关系资料：

Ⅲ-103
以城带乡，联动发展 1）乡镇有开展农村精神文明创建的规划和措施，广泛开展创建活动，并有相关创建活动的资料；乡镇环境整洁，无垃圾乱倒、柴草乱垛、污水乱泼现象，河流、水塘清澈；秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。
随机抽查乡镇、郊区行政村各1处。2处均符合上述标准为符合。 
乡镇：            规划及举措： 活动资料等： 
郊区行政村：  村民参与创建活动的情况和成效： 

Ⅲ-105
创建工作氛围 1）主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。
从主干道、主要商业大街、主要广场、体育场馆、长途汽车客运站中随机抽查2处。2处均符合上述标准为符合。
2）社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容。
随机抽查市级以上（含市级）文明社区、一般社区各1处。2处均符合上述标准为符合。 
地点一： 广告设置及内容： 
地点二： 广告设置及内容： 
市级以上（含市级）文明社区： 刊登情况： 内容更新： 
一般社区：                      刊登情况：内容更新： 

特色指标

指标名称 测评内容 测评标准 讨论记录
特色指标3
城市整体形象 建筑布局
市容环境
社会氛围
市民精神面貌 1）规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、路灯、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；
2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和；
3）街道、车站和农贸市场等卫生整洁；
4）市民为人和善，精神面貌良好。
每项标准0.6分，共2.4分。测评小组根据上述标准集体讨论打分。 

表三：“窗口”行业考察操作表

说明：“窗口”行业包含22个行业。随机抽查5个行业，其中“医疗”、“商业零售”为必查行业。5个均符合标准为A；4个符合标准为B；3个符合标准为C；其余情形为C#。
测评内容 考察行业 考评标准 考察记录 结果

Ⅲ-28
“窗口”行业规范化服务 医疗 
1）医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；
2）挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟；
3）医务人员按规定着装，佩戴工号，衣帽整洁，准时到岗到位；
4）医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包” 、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生；
5） 有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查三级医院、二级医院各1个。2处均符合上述标准为符合。  
商业零售 
1）营业员文明用语，礼貌待客；
2）消防安全设施完好；
3）开展行业诚信建设，服务承诺制度公示；
4）无假冒伪劣、“三无”、过期商品；
5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查大型商场、大型超市各1处。2处均符合上述标准为符合。  
公交 
1）公交车站站牌完好，用字、注音规范；
2）车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话；
3）车身内外保持清洁；
4）准点发车，无违章驾驶、停靠等现象；
5）司乘人员按规定佩带、放置服务证件；
6）按规定报清站名，用语规范，耐心解答乘客问询。
随机抽查公交线路3条（从起点站搭乘，行程分别为5站次）。3条均符合上述标准为符合。 
 
出租汽车 
1）设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好；
2）驾驶员仪表整洁，用语文明；
3）驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物；
4）计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无斩客现象；
5）无违章驾驶现象，无拒载现象。
从民航机场、火车站、长途汽车客运站随机搭乘出租车各1辆次，行程分别为5公里。3辆次均符合上述标准为符合。  
 
银行 
1）环境整洁，设施齐全；
2）各类业务服务指示牌准确到位，柜外有客户休息场所、意见簿；
3）设置“1米线”或叫号系统；
4）工作人员坚守岗位，服务文明、快捷；
5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查银行营业网点3处。3处均符合上述标准为符合。
邮政 1）营业场所环境整洁，设施齐全；
2）工作人员着装统一，服务规范，态度良好；
3）公开收费项目、收费标准、办事制度；
4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查邮政营业所2处。2处均符合上述标准为符合。   
电信 1）营业场所环境整洁，设施齐全；
2）工作人员着装统一，服务规范，态度良好；
3）公开收费项目、收费标准、办事制度；
4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查电信营业厅2处。2处均符合上述标准为符合。  
宾馆 
1）有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施；
2）娱乐等服务明码标价；
3）消防安全设施完好；
4）客房干净，无异味；
5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查宾馆2家（二、三星级宾馆各1家）。2处均符合上述标准为符合。
  
旅行社 
1）导游带团要佩戴胸卡；
2）使用普通话讲解，用语文明；
3）服务规范，不索取小费，不误导游客消费；
4）服务承诺制度公示；
5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查国内旅行社2家。2处均符合上述标准为符合。
  
环卫 
1）清洁工着装统一，遵章守纪讲安全；
2）生活垃圾每天清运，确保场地清洁；
3）垃圾车（容器）完好整洁，无溢、跑、冒、漏、滴现象。
随机抽查垃圾中转站2处。2处均符合上述标准为符合。 
 
供电 
1）办公区域整洁；
2）制度健全，收费标准公开；
3）服务承诺制度公示；
4）工程受理、抄表和维修快捷，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
抽查供电公司（站）营业点2处。2处均符合上述标准为符合。
燃气/供热 
1）办公区域整洁；
2）服务收费项目公开，收费出具统一的票据；
3）服务承诺制度公示；
4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查煤气或供热公司的营业所3处。3处均符合上述标准为符合。  
风景园林 
1）环境整洁、有序、优美；
2）便民设施（垃圾箱、厕所、标示牌、座椅等）完备，功能良好；
3）有对老年人免费开放制度；
4）有投诉处理机制。
随机抽查公园2处。2处均符合上述标准为符合。  
物业服务 
1）工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌；
2）公开收费项目、收费标准、办事制度；
3）工作人员全天候值班，报修及时（水电小修不过夜）；
4）保安、保洁、绿化服务到位；
5）有高效的投诉、回访处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查社区物业管理公司3家。3处均符合上述标准为符合。                                   自来水
1）办公区域整洁；
2）服务标准公开，收费出具统一的票据；
3）服务承诺制度公示；
4）工作人员服务规范，态度良好；
5）工程受理、抄表和维修快捷，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
抽查自来水公司营业点2处。2处均符合上述标准为符合。
  
工商 
1）营业场所环境整洁，设施齐全；
2）工作人员着装统一，服务规范，态度良好；
3）公开收费项目、收费标准、办事制度；
4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查工商所2处。2处均符合上述标准为符合。
  
税务 
1）营业场所环境整洁，设施齐全；
2）工作人员着装统一，服务规范，态度良好；
3）公开收费项目、收费标准、办事制度；
4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查税务所2处。2处均符合上述标准为符合。 
 
 “110” 
1）有警必接，有难必帮；
2）反映迅速，及时到达事发地点；
3）警容严整，用语文明。
在市区内给“110”报警1次。符合上述标准为符合。
  
派出所/警署 
1）办公区域整洁，警容严整，用语文明；
2）办事制度公开、程序规范；
3）公正执法，及时办结案件；
4）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
随机抽查派出所3处。3处均符合上述标准为符合。
  
交警 
1）警容严整，用语文明；
2）坚守岗位，文明执勤；
3）秉公执法，及时办结事件。
随机抽查市中心区域交警执勤站（岗）3处。3处均符合上述标准为符合。  

 
全国文明城市测评调查问卷

一、问卷样本

城市名称：_________________        发放日期：_________________          问卷编号：________________

市民朋友，您好！
我们正在您市进行全国文明城市测评的问卷调查。您的意见将对文明城市创建、政府及其职能部门改进工作起重要的参考作用。请您配合填写以下的问卷内容，谢谢！

================【注意事项】=============================
● 请调查人员严格按随机抽样的要求抽选调查样本；
● 所有题目均为必答题，每题只能选择一个答案，选定答案后请用“○”圈定选项前的字母。
=======================================================

为了保证问卷信息的真实性，请提供以下基本信息（打“√”），以便我们对问卷的发放工作进行抽样核实：
您的性别：□男  □女  您的年龄：□16～35岁 □36～55岁 □56岁以上
?  您是：□本市居民  □外地户籍在本市工作  □外地临时来此地
您的职业：□党政机关人员  □事业单位人员  □军事武警人员
□企业单位人员  □专业技术人员  □进城务工人员
□下岗失业人员  □离退休人员   □在校学生
□其他（请注明______）
我们保证您的个人信息只用于本次文明城市测评，且不被泄露或不正当地使用。

一、对市民素质和社会风尚的评价
1、近年来，本市各社区开展了形式多样的科教、文体、法律、卫生进社区活动，您是否知道
A、知道   B、知道一些  C、不知道
2、您是否参加过单位或社区举办的法制宣传教育活动
A、经常参加   B、有时参加  C、没有参加
3、您每周参加文体活动的情况
A、经常参加（每周不少于三次，每次1小时左右） B、有时参加 C、不参加
4、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动
A、经常参加   B、有时参加   C、没有参加 D、想参加但没人组织
5、您对近年来评选出的道德模范人物了解吗
A、了解  B、了解一些  C、不了解  D、不关心
6、在清明、端午、中秋等传统节庆日，您是否参加过本市组织的弘扬民族文化优秀传统的主题活动
A、经常参加   B、有时参加   C、没有参加  D、想参加但没人组织
7、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的以诚信为主题的教育实践活动
A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织
8、您认为本市宣传和践行社会主义荣辱观的实际效果如何
A、好  B、较好  C、不好 D、不清楚
9、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的教育实践活动
A、都参加过 B、部分参加过  C、没有参加 D、想参加但没人组织
10、您知道本市“城市精神”的内容吗
A、知道  B、知道一些  C、不知道  D、不关心
11、当别人遇到危险，需要帮助时，您的态度（未成年人不用作答）
A、见义勇为  B、寻求其他援助（如打110等） C、想帮助但能力有限 D、一走了之

12、对于捐献骨髓等公益行为，您的态度是
A、积极支持 B、支持  C、不支持  D、无所谓
13、在社区组织的志愿服务、邻里互助、慈善捐助等活动中，社区党、团员是否能带头参与
A、都能参与  B、多数人能参与 C、少数人能参与  D、不清楚
14、邻里遇到困难时，大家是否会相互帮助
A、会  B、有时会  C、不会  D、不清楚
15、您所在单位同事或上下级之间是否有交流和沟通的机会
A、经常有  B、有时有 C、没有 D、不清楚
16、您或您熟悉的女性朋友求职就业时遇到过不公正的待遇吗
A、没有  B、基本没有  C、经常有 D、不清楚
17、您所了解的同事或朋友是否有做同样工作而因男女性别差异所获报酬不同的情况
A、没有 B、基本没有  C、经常有 D、不清楚
18、您认为“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”是每个市民都必须遵循的_____________
A、社会公德  B、职业道德  C、家庭美德

二、对政府职能部门、“窗口”行业服务质量的评价
19、您在本市能方便地购买各地的食品、日用品吗
A、方便  B、比较方便  C、不方便  D、不清楚
20、您在本市乘坐公交车出行方便吗
A、方便  B、比较方便  C、不方便  D、不清楚
21、您对所在社区卫生服务中心（站）的服务质量满意吗
A、满意  B、基本满意 C、不满意  D、不清楚
22、在本市目前的治安条件下，您觉得安全吗
A、安全 B、比较安全  C、不安全 D、不清楚
23、您如何评价本市市政府、区政府及街道的工作
项目 满意 基本满意 不满意 不清楚
服务态度    
办事效率    
联系群众    
24、您是否知道社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策
A、知道  B、知道一些  C、不知道  D、不关心
25、您对本市各级政府所承诺的“实事工程”完成情况满意吗
A、满意  B、基本满意  C、不满意  D、不清楚
26、您对本市各级政府开展的反腐倡廉工作满意吗
A、满意  B、基本满意  C、不满意  D、不清楚
27、您认为通过新闻媒体或信访途径能对本市各级政府部门的工作进行监督吗
A、可以  B、基本可以  C、不可以  D、不清楚
28、您对市民反映创建问题的渠道，以及市民所关心问题的处理、反馈情况满意吗
A、满意  B、基本满意  C、不满意  D、不清楚
29、您对本市各级政府提供的下列公共文化服务满意吗
项目 满意 基本满意 不满意 不清楚
公共图书借阅    
公益性文艺演出    
公益性群众文化活动场所    
30、您对本市政府部门及时处置自然灾害、疾病传染、食品中毒等突发公共安全事件的能力满意吗
A、满意  B、基本满意  C、不满意  D、不清楚
31、您对本市开展打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的工作满意吗
A、满意  B、基本满意 C、不满意 D、不清楚
三、对城市形象的评价
32、本市正在创建文明城市，您认为
A、很有必要  B、有必要  C、没有必要 D、无所谓
33、您对本市的市容环境满意吗
A、满意  B、基本满意  C、不满意 D、不清楚
34、您对本市未成年人的成长环境满意吗
A、满意  B、基本满意  C、不满意  D、不清楚
35、您认为本市的社会人际关系和谐吗
A、和谐  B、比较和谐  C、不和谐  D、不清楚
36、您对本市近年来聚众赌博、卖淫嫖娼等社会不良现象的评价
A、没有  B、比较严重 C、不严重 D、不清楚
37、您对本市未来5年的发展有信心吗
A、有信心  B、比较有信心  C、没有信心  D、说不清

您是否同意本市申报参评全国文明城市
A、同意  B、不同意
 全卷答毕，再次表示感谢
二、问卷发放、统计方式

（一）调查数量、方式与对象
1． 每个申报城市进行600份问卷调查，采取测评人员入户调查方式。
2． 调查对象是16周岁以上且居住时间满一年的居民。
（二）问卷制作
1． 省测评机构收到问卷样本后，在“城市名称”处填上被测评城市的名称，在“发放日期”处填上日期。
2． 复制600份问卷，并在 “问卷编号”处为每份问卷编上4位阿拉伯数字的号码，起始号码为0001。
（三）问卷调查办法
  问卷调查由政府专业统计调查机构采取抽样调查的办法进行。
（四）回收与统计
1． 回收的问卷按“问卷编号”顺序整理，统一封存。
2． 受访者的基本个人信息，即性别、年龄、职业，是必须要填写的，基本个人信息缺失的问卷为无效问卷。
3． 完成的调查问卷由省测评机构通过全国文明城市测评数据处理系统进行处理。

听取汇报、网络调查操作手册

说 明
一、本操作手册包括三个操作表。表一：“听取汇报测评表”；表二：“网站网址申报表”；表三：“网络调查测评表”。
二、“听取汇报测评表”中的“汇报材料要求”，是针对每一项测评内容应准备汇报材料的原则说明；测评人员根据申报城市汇报内容与汇报材料要求的符合程度，在“评价结果”栏中填写“好”、“较好”或“一般”。“好”指的是：领导重视，保障措施得力，特色鲜明，效果显著；“较好”指的是：领导较重视，采取了一定的保障措施，工作能顺利开展并有一定的特色和实效；“一般”指的是：工作能按要求开展，也有保障措施，但实效不明显。
三、网络调查要求申报城市在申报时，在网上填写“网站网址申报表”。若重点人群业务主管部门没有网站，则在表中填写使用互联网查询重点人群信用信息的路径。
四、测评人员根据“网络调查测评表”的要求，上网查询。根据查询情况，作出“符合”或“不符合”的评定，并将评定结果填入“网络调查测评表”中。
 
表一：听取汇报测评表
测评内容  测评标准  汇报材料要求 评价结果
Ⅲ-1
理论学习与宣传  1）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；
2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；
3）开展深入学习、实践科学发展观活动，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；
4）基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。 本市在宣传、普及中国特色社会主义理论体系，深入开展学习、实践科学发展观活动的主要工作和成效。 □好  □较好  □一般
Ⅲ-2
干部教育  1）干部理想信念、从政道德教育形成制度；
2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；
3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 本市在干部理想信念、党风廉政教育，以及干部综合素质培训工作方面的举措和成效。 □好  □较好  □一般
Ⅲ-3
建立科学民主决策制度  1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；
2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；
3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 本市在科学民主决策制度建设方面的主要工作及其成效。 □好  □较好  □一般
Ⅲ-6
行政监督  1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；
2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督。 市政府自觉接受人大、政协民主监督方面的创新性举措。 □好  □较好  □一般

Ⅲ-30
社会主义核心价值体系的学习宣传  1）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动；
2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；
3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。 本市在学习宣传社会主义核心价值体系、普及社会主义荣辱观，提高市民文明素质、培育社会文明风尚方面的计划、主要活动及其成效。 □好  □较好  □一般
Ⅲ-32
形势政策与国情教育  1）建立形势政策报告会制度；
2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；
3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 本市开展形势政策和国情教育方面的创造性工作、保障措施及其成效。 □好  □较好  □一般
Ⅲ-96
领导重视，文明委指导协调  1）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核；
2）市、区、街道建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度；
3）各级精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作；
4）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。 本市主要领导重视文明城市创建、文明委指导协调和各职能部门积极配合方面开展的特色工作及其取得的成效。 □好  □较好  □一般
Ⅲ-97
文明办机构和组织协调工作  1）认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议；
2）组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；
3）文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确。 本市对文明办机构设置的重视程度以及文明办作用的发挥情况。 □好  □较好  □一般
Ⅲ-105
创建工作氛围  1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动； 本市在培育先进典型方面开展的特色工作及其实效。 □好  □较好  □一般
Ⅲ-106
管理制度  1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施；
2）建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明委统一协调；
3）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容；
4）创建文明城市形成长效管理机制。 本市在创建文明城市长效机制建设方面的举措、特色和实效。 □好  □较好  □一般

表二：网站网址申报表
网站 网址（或网络查询路径）
政府网站 
主要新闻媒体网站 
 
 
重点人群业务主管部门的网站 律师 
 资产评估师 
 会计师 
 工程质量监理员 
 保险推销员 

表三：网络调查测评表
测评内容 测评标准 搜索情况 测评结果
Ⅲ-4
政务公开 2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；政府网站运行正常； 政务信息公开共享情况 □符合   □不符合
  政府网站运行情况 □符合   □不符合
Ⅲ-24
信用体系建设 3）企业与重点人群的信用信息公开和共享机制建设，纳入主管市的信用信息公开和共享机制中；企业与重点人群的不良信用信息及时上传。 不良信用记录和处罚记录 □符合   □不符合
  不良信用信息上传情况 □符合   □不符合
Ⅲ-46
科普宣传、科普活动 1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目； 设置情况 □符合   □不符合
 2）市政府网站设有科普网页； 设置情况 □符合   □不符合
Ⅲ-105
创建工作氛围 2）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏； 设置情况 □符合   □不符合
 
主要指标解释
一、有关城市区域的术语
【全市】 本指标体系所谓的“全市”对应于《中国城市统计年鉴》中全市的概念，包括城区和农村地区。
【建成区】 指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【全市人口】全市人口包括城区和农村地区的户籍人口。
【公共场所】指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、公共电汽车（含长途汽车客运站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。
【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。
【街巷道路】指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。
【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、公交枢纽站等公共场所。

二、指标含义与计算方法
【群众对党政机关行政效能的满意度】 指群众对市委市政府、街道党工委和街道办事处办事效率、办事能力、服务态度、联系群众等方面的满意度。
【虐待、不赡养老人案件发生率】 虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准，经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。
虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷全市居民户数（万户）。
【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】 侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。
侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷全市居民户数（万户）。
【窗口行业】 本指标体系所谓的“窗口行业”包括：医疗、商业零售、公交、出租汽车、银行、邮政、电信、宾馆、旅行社、环卫、供电、燃气/供热、风景园林、物业服务、自来水、工商、税务、“110”、派出所/警署、交警。
【人均教育经费支出】 教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。
人均教育经费支出=教育经费总额÷全市人口总数。
【全市性科普教育活动】 指由市级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数，同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。
【人均体育场地面积】 指城区范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。
人均体育场地面积=体育场地总面积÷城区人口总数。
【城镇居民可支配收入】 指调查户可用于最终消费支出和其他非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳所得税和社会保障支出以及调查户的记账后的收入。计算公式：可支配收入=家庭总收入－交纳所得税－交纳的社会保障支出－记帐补贴。
【万人拥有公共汽（电）车】 万人拥有公共汽（电）车指按全市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。万人拥有公共汽（电）车=全市公共交通营运车辆标台数÷全市人口总数（万人）。
【社区卫生服务中心】 指设置于街道范围内的公益性、非盈利的医疗服务机构。
【重大食物中毒事故】 根据卫生部《食物中毒事故处理办法》，食物中毒指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。重大食物中毒事故指中毒人数超过100人或者死亡1人以上的食物中毒事件。
【城镇登记失业率】 指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16周岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员占非农业户籍人口的比例。
【森林覆盖率】 根据《国家林业局关于颁发〈森林资源规划设计调查主要技术规定〉的通知》（林资发[2003]61号）的规定，森林覆盖率的计算公式为：
森林覆盖率=（有林地面积+国家特别规定灌木林面积）÷土地总面积×100%。
【建成区绿化覆盖率】 建成区绿化覆盖面积指城市建成区内一切用于绿化的乔灌木和多年生草本植物的垂直投影面积。
建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积÷建成区面积×100%。
【绿地率】 绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。
【生活垃圾无害化处理率】 指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。
生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量÷生活垃圾产生量×100%。
在统计时，由于生活垃圾的产生量不易计算，可用清运量代替。
【环境保护投资指数】 指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。
环境保护投资指数=城市环境保护投资（万元）÷城市国内生产总值×100%。
【空气污染指数（API）】 是一种反映和评价空气质量的数量尺度方法，就是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数数值形式，并分级表征空气污染程度和空气质量状况。目前我国计入空气污染指数的项目暂定为：二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物。
当某种污染物浓度Ci,j≤Ci≤Ci,j+1时，其污染分指数式中：Ii第i种污染物的污染分指数；
Ci第i种污染物质的浓度值；
Ii,j第i种污染物j转折点的污染分项指数值；
Ii,j+1第i种污染物j+1转折点的污染分项指数值；
Ci,j第j转折点上i种污染物的（对应于Ii,j）浓度值；
Ci,j+1第j+1的转折点上i种污染物（对应于Ii,j+1）浓度值；
各种污染参数的污染分指数都计算出以后，取最大者为该区域或城市的空气污染指数API。
API=max(i1,I2……Ii……In)。
【重点工业企业污染物排放稳定达标率】 指重点工业企业废水排放稳定达标率和重点工业企业废气排放稳定达标率。重点工业企业是指城市地区范围内分别按废水、废气中主要污染物排污量从高到低，累计排放量占城市地区排污总量85%的重点工业企业。排放稳定达标：浓度稳定达到排放标准，执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求，未发生污染事故。
重点工业废水排放稳定达标率是指城市地区范围内的重点工业企业，经其所有排污口排到企业外部并稳定达到国家或地方排放标准的工业废水总量占外排工业废水总量的百分比。计算方法：重点工业废水排放稳定达标率=各重点工业企业稳定达标排放的工业废水量之和÷各重点工业企业排放的工业废水×100%。
重点工业废气排放稳定达标率是指城市地区范围内的重点工业企业，在燃料燃烧和生产工艺过程中稳定达到排放标准的工业烟尘、工业粉尘和工业二氧化硫排放量分别占其排放总量的百分比。计算方法：重点工业废气排放稳定达标率=各重点工业企业稳定达标排放的烟尘量之和÷各重点工业企业排放的工业烟尘总量×100%。工业粉尘、工业二氧化硫稳定排放达标率的计算方法与之相同。
【城市水环境功能区水质达标率】 指城市（城区）地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量，不同水环境功能水质达标率的平均值。