本网讯 区八届六次全委扩大会议暨经济工作会议本月4号隆重召开。区委书记刘玉冰代表区委常委会作重要讲话。
    区领导刘玉冰、霍媛媛、张永刚、侯景奇、杜宜俊、张伟、朱开国、秦健、张法远、刘文强、赵学文、张心礼、徐景劝、修婷出席会议并在主席台就座。
    刘玉冰在讲话中指出，去年以来，区委常委会团结带领全区各级党政和广大干部群众，认真学习实践科学发展观，克难攻坚、拼搏实干，在挑战和考验中不断前进，各项工作都取得了新的成效，保持了经济较快增长、民生不断改善、社会和谐稳定的良好势头。预计2008年，全区可实现生产总值88亿元，同比增长16%；地方财政收入完成2.85亿元，同比增长15.4%；全社会固定资产投资完成41.64亿元，同比增长26.8%。
    招商引资和项目建设实现较大突破，经济发展后劲不断增强。预计2008年，全区招商引资实际到位资金22.1亿元，同比增长16%；新开工项目64个，新上、续建过亿元项目10个。全年实际利用境外资金2335万美元，同比增长24.9倍；完成外贸进出口总额4200万美元，同比增长46%，完成任务比例和增幅居全市首位。
    运河古城重建顺利实施，城市面貌得到较大改观。顺利完成核心区1700余户、22万平方米的拆迁任务，古城可研报告、环评、文保规划通过审批，修建性详规基本完成，建筑设计正在抓紧进行，水系开挖、驳岸砌筑工程正在实施；安置工作进展顺利。不断加快城市基础设施建设，实施了路桥改扩建工程和 “五河六路”绿化工程，切实加强城市管理，城市面貌明显改观。
    农村富余劳动力就业计划扎实推进，新农村建设取得积极成效。目前已转移农村富余劳动力22132人，其中“零就业”家庭劳动力5072人，132个行政村的2546户“零就业”家庭实现“消零”。稳步推进优质商品粮基地建设，积极推动农业产业化进程。突出抓好项目农业，运河湿地项目成为国内首家以运河湿地为主题的省级湿地公园。积极办好各项惠农实事，新完成73个村的自来水建设任务，新增供水人口4.5万人；新建沼气池3200个；累计发放各类支农资金4800万元。
    各项事业协调发展，社会更加和谐稳定。高度重视计划生育工作，狠抓了性别比治理、信访案件查处、“四术”和查体任务落实，出台了分段奖励政策，稳定了低生育水平。大力实施科教兴区战略，加大教育事业投入，不断提升卫生服务水平，扩大了医保覆盖面。深入推进平安区建设，全年无重大安全事故发生，全区社会大局更加和谐稳定。文化、体育、广播电视、老龄等各项社会事业都取得了新的进展。
    党的建设不断加强，领导科学发展的能力进一步提高。全面加强思想政治建设，集中开展了十七大、十七届三中全会精神宣讲活动，形成了学习热潮。加强干部队伍建设，切实树立了“在一线培养、锻炼、考察使用干部，把优秀干部资源向一线倾斜”的用人导向。切实加强基层组织建设，培养了一批农村优秀党支部书记和党员致富带头人。扎实开展了“加强执政能力和作风建设年”活动，各级干部的精神状态有了新变化，工作效率有了新提高，党风政风不断好转。加强民主法制建设，支持人大依法监督、政协参政议政，凝聚了加快发展的合力。
    刘玉冰强调，回顾一年来的工作，成绩的取得，主要得益于始终坚持正确的发展思路；得益于始终坚持真抓实干的务实精神；得益于始终坚持以人为本的执政理念；得益于始终坚持科学的工作机制。
    刘玉冰要求，要正确分析形势，坚定发展的信心和决心。
    他强调，要做好今年的经济工作，必须要正确把握形势，沉着应对挑战。必须要辩证分析形势，认真研究机遇。必须要积极应对形势，坚定发展信心。
    关于2009年的任务目标和工作重点，刘玉冰指出，今年全区工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以“强投资、保增长，调结构、抓改革，惠民生、促稳定”为主线，坚定不移地抓好招商引资和重点项目建设、运河古城重建、新农村建设、计划生育、社会稳定五项重点工作，全面加强党的执政能力建设，积极作为、科学务实，努力推动经济社会又好又快发展。主要预期目标是：全区生产总值增长12%、力争增长14%，地方财政收入增长10%、力争增长15%，全社会固定资产投资增长22%、力争增长25%。
    刘玉冰要求，要大力推进招商引资，突出抓好重点项目建设，在增强综合实力上实现新突破。
    要把破解土地瓶颈制约作为重要前提，实行资源共享，利益分成。要打破镇街区域界限，把全区所有存量土地，全部纳入区级统一管理；要实行资源共享，每块存量土地各镇街和区直都可向其引进项目；要建立利益分成机制，凡跨镇街安置的项目，投产后税收部分由土地所有权单位和引资单位按比例分成。
    要把提升招商引资质效作为工作重点，实行分类指导，分层次推进。分类指导，就是在严格坚持“三不招”的前提下，抓大项目、好项目，实现招商引资“质”的提升；抓能够增加有效就业的富民型项目，实现招商引资“量”的扩张。分层次推进，就是强化镇街、企业、部门、开发区招商引资的重要责任。年内各镇至少新上1个占地30亩、投资过5000万元的项目，完不成的实行“一票否决”。同时把小项目作为年底考核的加分因素，项目越多，加分越多；项目越大，分值越重。要引导企业抓住机遇，加大以企招商力度，并作为年薪制考核的重要内容。年内开发区管委会至少自主引进两个大项目。区里将每月一调度、每月一督导，年底严格考核、严格奖惩，促进工作落实。
    要把加快重点项目建设作为重要抓手，推动产业升级、结构优化。要抓好重点项目建设，同时全力以赴做好政策性项目的谋划、储备和争取工作，争取有更多的项目进入国家和省、市计划“盘子”。
    要把优化经济发展环境作为重要推动，强化主动服务，提高效率。要切实提高办事效率和行政效能，要进一步加大效能监察力度。要深入企业开展帮促、指导、减负活动，帮助企业“温暖过冬”。
    刘玉冰要求，要大力加强城市建设和管理，突出抓好运河古城重建，在提升城市形象上实现新突破。
    要全力推进运河古城重建。要全面抓好一期核心景区建设，力争今年10月底完成工程主体框架。要扎实推进地源热泵项目，努力打造节能古城、数字古城、生态古城。要以项目招商和业态招商为重点，吸引更多的投资者参与古城重建。要抓好旅游服务体系建设。
    要着力加快城市建设步伐。要着力抓好运河大桥复线、老护城河、北环城河清淤改造、垃圾处理厂续建等工程建设，不断完善城市基础设施。要借助南水北调、治淮南下、复线船闸等国家重点工程实施机遇，规划建设运河水利景观区。
    要全面提升城市管理水平。要细化管理权责，形成相互衔接、合理分工、规范高效、无缝覆盖的城市管理体系。要坚决遏制违建、抢建的歪风邪气，严格城市建设规划审批，加强城市精细化管理，着力改善城市形象。
    刘玉冰要求，要大力建设社会主义新农村，突出抓好农民增收，在统筹城乡发展上实现新突破。
    要坚定不移地推进农村富余劳动力就业计划。要积极扶持返乡人员自主创业、本地就业，鼓励支持劳动密集型产业、中小企业、民营经济到村建厂或设立加工点，加大培训力度。今年上半年，要力争完成所有村的富余劳动力就业工作，全部实现“动态消零”。
    要加快发展现代农业。要继续加大农业结构调整力度，大力推广测土配方施肥、高效立体种植等实用农业新技术，培育壮大龙头企业，鼓励支持群众创办新型合作经济组织，高度重视农产品质量，加快发展生态农业和观光农业，不断拓展农业内部的就业空间和增收渠道。
    要继续加大对“三农”的投入。要积极论证、申报和建设一批带动功能强、有发展潜力的新项目。要以实施市“双十双百”工程为抓手，加快发展镇村经济。
    要深化农村改革,落实各项惠农政策。要积极稳妥推进“三位一体”农村土地使用产权改革试点工作，不折不扣地落实种粮直补、农机补贴等各类涉农补贴资金，确保农民群众得到更多实惠。
    刘玉冰要求，要大力发展各项社会事业，突出抓好民生改善，在全面推进社会和谐上实现新突破。
    要毫不放松地抓好计划生育工作。要集中抓好清理清查活动， 严格落实“双向管理”责任制，不断完善计划生育利益导向机制，严格落实计划生育“一岗双责”、“一票否决”，继续坚持一季一考核、一评比、一奖惩制度，确保圆满完成全年人口与计划生育工作目标。
    要持之以恒地抓好民生改善。要坚持以人为本，把更多资金投向民生领域，切实增加城乡居民收入。要努力拓展就业渠道，健全和完善社会保障体系，高度关注弱势群体和困难群众的生产生活。
    要全力以赴地维护社会稳定。要健全社会治安防控体系，切实增强群众的安全感。进一步抓好信访工作，真正把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。加强对安全生产的监管，认真做好食品、药品等安全工作，坚决遏制重特大事故的发生。
    要积极推进“文化强区”建设。要深入文化资源，健全公共文化服务体系，大力发展文化产业。继续开展精神文明创建活动，提高社会文明程度。
    要协调发展各项社会事业。要加大教育事业投入，促进城乡教育均衡协调发展。大力发展卫生事业，不断改善群众就医条件，进一步提高医疗卫生服务水平。要大力推进科技进步和技术创新，提高科技创新对经济增长的贡献率。
    刘玉冰要求，要全面加强党的建设，狠抓各项工作落实。
    要用科学发展观武装党员干部头脑，进一步增强科学发展的精神动力。要精心组织开展科学发展观学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
    要大力加强干部队伍建设，进一步激发科学发展的内在活力。要大力加强干部队伍建设，进一步强化选人用人上的科学发展导向。要切实营造有利于干事创业的良好环境，正确引导和保护各级干部的工作热情。要坚持党管人才原则，大力推进人才强区战略。要适应新农村建设的需要，深入开展“三级联创”活动，充分调动和发挥村级干部干事创业的积极性。
    要深入推进党风廉政建设，进一步提高领导干部拒腐防变的能力。要认真落实党风廉政建设责任制，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，严肃查办违纪违法案件。各级各部门要严格遵守党的政治纪律，确保令行禁止。各级干部特别是领导干部一定要自觉加强党性修养和道德修养，不断提高拒腐防变能力，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。
    要积极弘扬狠抓落实的工作作风，进一步凝聚科学发展的强大合力。要做到“点对点”抓落实，真正做到定一件、抓一件，干一件、成一件，件件有结果，事事有回音。要做到“面对面”抓落实。各级领导干部要深入工作一线，面对面地具体指导，有针对性地解决工作中的实际问题。要做到“硬碰硬”抓落实。对阻碍工作落实的矛盾和问题，要敢抓敢管，敢于碰硬，敢于解决。
    区委副书记、区长霍媛媛主持会议并就会议的贯彻落实提出要求。
    霍媛媛强调，刘玉冰书记的讲话客观总结了全区经济社会发展取得的成绩，深刻分析了当前面临的形势和存在的问题，对今年的工作进行了全面安排部署。讲话通篇贯穿了科学发展、和谐发展两大主题，重点突出，措施务实，鼓舞人心，催人奋进，具有很强的前瞻性和指导性。
    霍媛媛要求，要迅速抓好会议精神的贯彻落实。各级各部门要把贯彻落实这次会议精神作为当前的一项重要任务，结合各自实际，制定具体可行的工作计划，安排好、部署好、落实好本年度的工作。
    要全力抓好春节期间经济运行和安全生产。要精心组织冬春农业生产，为粮食丰产丰收打好基础。要切实加强工业调度，确保实现首月、首季“开门红”。要高度重视安全生产工作，对各项安全措施再检查、再督促、再落实，确保人民群众生命财产安全。
    要安排好节日期间群众生活。要切实关心困难群众生活，组织开展多种形式的送温暖和帮扶捐助活动，落实好各项救助措施，使广大群众过一个欢乐、祥和的春节。要组织好节日期间商品的市场供应，加强节日市场监管。要开展丰富多彩、健康有益的群众文化娱乐活动，安排好节日期间的广播影视节目，丰富群众的文化生活。
    要抓住时机做好计划生育工作。加大宣传力度，健全完善各类档案资料，全面落实避孕节育措施，兑现计划生育各项奖励措施，做好计划生育困难户的帮扶工作。
    要认真做好春节及各级“两会”期间社会稳定工作。要认真搞好矛盾纠纷排查，严格落实调处防控责任制。要加强治安防控，做好重点部位、要害部门的安全保卫，确保全区社会稳定。
    区委委员、候补委员出席会议。不是区委委员、区委候补委员的在职副县级以上领导干部；区纪委委员；区直各部门、各人民团体、各企业主要负责人；区人大、政协各委室主要负责人；各镇（街）党委书记、镇长（主任）列席了会议。
    会议在国际歌声中闭幕。（王奉军 高启民）