第一次全体代表会议的执行主席为：刘玉冰、霍媛媛、张永刚、侯景奇、杜宜俊、孙步海、张体军、杨宝苓、颜炳珍、张怀珠、褚衍池。会议应出席代表180名，因病因事请假2名，实到代表178名。

大会执行主席杜宜俊主持会议并宣布大会开幕，全体起立，奏国歌。

霍媛媛作区政府工作报告。

她在报告中指出，2008年，区政府围绕跨越发展、科学发展、和谐发展的总体目标，凝心聚力，奋发实干，较好地完成了区十届人大一次会议确定的各项任务，全区呈现出政治稳定、经济提速、民生改善、社会和谐的新局面。

霍媛媛指出，我区综合实力在优化经济结构中不断提升。预计全区实现生产总值88亿元，同比增长16%；地方财政收入完成2.85亿元，同比增长15.4%；固定资产投资可达41.64亿元，同比增长26.8%。

工业经济提速增效。全区规模以上工业增加值可完成52.6亿元，同比增长14.8%；完成销售收入213亿元,同比增长27%；实现利税21亿元,同比增长20.4%。工业经济结构进一步优化，新兴产业占工业增加值的比重明显增大。

农村经济稳步发展。积极实施农村富余劳动力就业计划，转移农村劳动力2.2万人，其中零就业家庭5072人。深入实施“项目农业”，争取资金1.6亿元，完成农业项目60余项。大力发展现代农业，全面落实惠农政策，发放农资、良种等各项惠农补贴4800万元。

第三产业繁荣活跃。全区社会消费品零售总额可达23.96亿元，增长21.2%。完成了大战纪念馆改扩建，成功举办了两次美食文化节。金融运行平稳，存贷款余额增幅均位居全市第一。

霍媛媛指出，我区发展后劲在破解难题中持续增强。

古城重建顺利推进。顺利完成拆迁，共动迁居民1700余户、拆迁房屋22万平方米。规划建设了4处安置小区，古城修建性详规、建筑风貌设计已通过专家评审，成立了运河城市资产经营有限公司。实施了古城核心区场地平整、水系开挖、驳岸砌筑工程和旧石板材征集工作。

招商引资成效显著。全区招商引资实际到位资金22.1亿元，同比增长16%。新开工项目64个，新上、续建投资过亿元项目10个；对外开放取得新突破，全区利用境外资金2335万美元,完成进出口总额4200万美元，完成任务比例和增幅均为历史最好水平。经济开发区新入园项目20个，投产13个，完成投资15.1亿元，入园企业总数达到143个。

项目建设步伐加快。围绕做大做强主导产业，新上和续建重点项目40个。项目建成后，水泥产业的旋窑水泥年生产能力将达到1000万吨。造纸产业的年生产能力将由15万吨增加到45万吨。化工产业的丰元化学股份公司成为全市首家进入上市辅导期的企业。纺织产业达到了年产8000万米织布、30万纱锭的生产规模。全区煤炭年生产能力达到180万吨。

霍媛媛指出，我区发展环境在综合治理中更加优化。

城市形象进一步提升。投资4528万元完成了城区6条道路的改造，新建住房19.1万平方米，城区主要干道弱电管网下地工程全面完成，城市集中供热一期工程竣工使用，完成了城区污水管网二期和中水回用项目，栽植各类乔木、灌木6.4万株，全年拆除违法建筑3.7万平方米。

生态环境明显改善。强力推进节能减排，拆除、关闭窑水泥生产线9条，新上余热发电等节能发电项目7个，年节约标煤12.68万吨，减排二氧化碳等有害气体35万吨。开展了第八次卫片执法检查和土地违法违规问题专项整治行动，运河湿地公园被批准为省级湿地公园。深入实施“造绿富民”工程，全区森林覆盖率达到32.5%。

创业环境更加宽松。持续开展社会治安综合治理，全年破获各类刑事案件1820起，查处治安案件1613起，奥运安保工作成果显著，反邪教斗争不断深入，社会秩序稳定。全年共办理人大代表建议71件，政协委员提案54件，解决了一大批社会关注、群众关心的困难和问题。开展了“百名监察干部进百村（居）、进百企”活动，处结群众和企业投诉29起，投资环境进一步改善。

霍媛媛指出，我区社会事业在注重和谐中全面发展。

民生工程扎实推进。落实了机关人员和农村教师阳光工资，提高了医保比例。新修村村通公路31.9公里，新建沼气池3200个，新增自来水村73个，自来水普及率达到95%。落实城乡免费义务教育，拆除D级危房6450平方米，新建校舍1.3万平方米。实施了镇街卫生院改造，建成了30个村级标准化卫生室，医疗服务和卫生防疫水平不断提高。

计划生育工作取得新进展。强化计划生育服务阵地建设，探索实行城市计划生育双向管理服务责任制，深入实施“双十双百”创建，组织开展了清理清查、性别比专项整治、薄弱村帮扶等活动，低生育水平进一步稳定。

社会保障体系不断完善。全年征缴各类社会保险费9228.7万元，离退休职工养老金按时足额发放。新型农村合作医疗参合率达97.5%，全年报销医药费1310.7万元，减免了老年人参合费用。全年发放低保金375万元。向地震灾区捐款400余万元。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

各项事业全面发展。取得科技成果11项，获批国家级星火计划项目1项。深化学校布局调整，调减初中3所、小学9所；加强文物保护与管理，广泛开展群众性文化体育活动，加强产品质量和食品药品监管，物价、广播电视等各项工作都有了新的进步。

霍媛媛强调，一年来的实践，使我们更深刻地体会到：团结就有力量，真干就有办法，认真就有成效。同时我们也清醒地看到，当前还存在经济总量依然偏小、民生保障工作仍有差距、一些长期积累的矛盾没有得到根本解决等问题，区政府将高度重视并认真加以解决。

霍媛媛指出，2009年区政府工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“强投资、保增长，调结构、抓改革，惠民生、促稳定”为主线，坚定不移地抓好招商引资和重点项目建设、运河古城重建、新农村建设、社会稳定、计划生育五项重点工作，努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。主要预期目标是：全区生产总值增长12%，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长15%，城市居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，万元生产总值能耗下降6%左右，人口自然增长率控制在6‰以内。

霍媛媛表示，新的一年，区政府要抓发展，保增长，持续提升经济实力。

要坚定不移地实施工业强区战略。继续把工业放在优先发展的位置，努力做大主导产业，做强骨干企业，做靓工业园区，力争今年工业增加值增长16%以上。要进一步做大主导产业；进一步优化工业内部结构，引导企业强化自主创新；进一步推进现有企业挖潜改造，提高企业效益。进一步加大工业园区基础设施投入，努力提高入园项目数量和企业投资强度。

要扎实推进新农村建设。大力实施“双十双百”工程，不断增强镇村经济实力。扎实推进农村富余劳动力就业计划，尽快实现每户农民家庭至少有1人外出打工或在当地实现就业目标。认真落实各项惠农政策，提高农民生产积极性。加强农村基础设施建设，继续实施项目农业，大力发展现代农业，加快农业的标准化、品牌化、产业化进程。加强重大动物疫病预防和控制，确保农业生产安全。

要着力提升服务业发展水平。加快区驻地大型商业网点和农贸市场建设，形成较为完备的城乡市场体系。进一步搞活粮食流通，加快旅游业发展步伐。规划建设运河水利景观区，提升港口规模和现代化水平。积极争取信贷政策，着力提升金融支农、支工服务水平。

要突出抓好财税金融工作。大力培植新兴财源，夯实税收增长基础，积极推进依法治税，进一步调整优化支出结构，积极争取上级扶持资金，加强金融监管。

霍媛媛表示，要抓重点，攻难点，不断积蓄发展后劲。

要精心实施古城重建。全面启动运河古城设施，力争今年10月底前完成古城核心区一期工程主体框架。开展古城重建项目招商，加强与台湾地区的交流沟通，努力打造节能古城、数字古城、生态古城，开发具有地域文化特色的经营项目，为古城未来的繁荣打好基础。

要强力推进招商引资。进一步优化投资环境，建立健全招商项目跨镇街安排用地的新机制，全面落实招商引资目标责任制和激励机制，严格兑现招商引资奖惩措施。进一步创新招商方式，发挥企业招商主体作用和开发区招商载体作用。开发区管委会年内至少引进两个大项目，各镇年内至少引进一个投资5000万元以上的项目。坚持“三不招”的原则，不断提高招商质量。努力创造更多的就业岗位，继续实行外贸出口和利用外资奖励政策。

要加快推进重点项目。对引进项目实行“一个项目、一名区级领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，对投资5000万元以上的项目全程跟踪帮促，努力提高项目资金到位率、竣工投产率。充实完善项目库，大力争取项目资金。

霍媛媛表示，要加强城市建设与管理，不断改善人居环境。

要完善城乡规划体系。加快编制控制性详规，逐步完善主要道路、河道景观规划，进一步完善专业规划，扎实推进镇驻地和村庄规划编制工作，保障城乡建设更加科学有序。

要加快基础设施建设。配合古城重建，加快城区道路和水系治理改造，充实完善背街小巷和社区市政设施，促进城市的协调发展。精心组织实施棚户区改造，力争全年新建住房15万平方米。继续实施城市清洁工程，大力实施城市绿化亮化工程，争取通过省级园林城市验收。

要提升城市管理水平。深入开展城市管理上水平竞赛活动，实现城市管理的精细化、日常化。下大力控制违法建设，集中治理乱倒垃圾、店外店等影响城市形象的突出问题，推动城市管理向深层次、高水平迈进。

霍媛媛表示，要强化民生保障，促进社会和谐稳定。

要切实维护社会稳定。继续深化平安建设，着力解决群众关注的社会治安问题。加强信访工作，努力把矛盾化解在基层。健全突发公共事件应急管理体系，全面落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生。

要做好就业和社会保障工作。落实自主创业优惠政策，加快实训基地建设，建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加快发展慈善和社会福利事业。

要深入推进生态建设。完善运河湿地规划建设，积极争创国家级运河湿地公园；大力植树造林；重点抓好余热尾气发电项目；继续推广工业“三废”和农作物秸秆综合利用技术，加大环境执法力度，强化国土资源管理，促进经济社会可持续发展。

霍媛媛表示，要统筹协调，促进社会事业全面进步。

要优先发展科技教育。加大科技项目争取力度；加大义务教育经费保障力度，大力整合教育资源，加强教师队伍建设，全面推进素质教育，努力提高全区教育整体水平。

要突出抓好人口计生工作。严格执行人口计生工作目标考核、“一票否决”和跟踪奖惩制度，强化计生阵地和队伍建设，加强计划生育服务体系建设。继续加大出生人口性别比综合治理力度，严肃查处“两非”案件，突出抓好城市和流动人口计划生育管理服务，坚决稳定低生育水平。

要统筹发展社会事业。加强农村卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，新建40所农村标准化卫生室和2处社区卫生服务站；完善新农合服务体系，努力提高公共卫生服务能力和水平。加强产品质量和食品药品安全监管，加强公共文化服务体系建设，实施全民健身工程，全面发展各项社会事业。

霍媛媛表示，要切实加强政府自身建设。

要干事创业，提升精气神。要保持奋发有为、昂扬向上的激情，知难而进，迎难而上，在解放思想中激发活力，在干事创业中破解难题。要真抓实干，全力抓落实。政府成员要勇于担当责任，做抓落实的表率，确保各项工作抓在手上、放在心上、落在行动上。要务实为民，强化公信力。政府成员要坚持取信于民、造福于民，坚持深入基层、关心群众、勤俭节约，坚持民主集中制，坚持言必行、行必果，以实实在在的行动和效果取信于民。要勤政廉政，树良好形象。坚持依法行政，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会监督和新闻舆论监督，全面落实党风廉政建设责任制，努力建设一支勤政为民、务实清廉的公务员队伍。

会议还书面印发了《台儿庄区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告》和《台儿庄区2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》。

大会主席团其他成员，不是区十届人大代表的副县级以上领导干部在主席台就座。出席区政协七届二次会议的政协委员员，市驻台单、各镇街、区直各部门负责人列席了会议。（王奉军 高启华）