大众网·海报新闻记者 张钟雯 枣庄报道

　　3月12日，市中区召开发改工作新闻发布会，会上发布了《枣庄市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和重点项目建设相关情况，并回答记者提问。

　　据了解，“十三五”时期，市中区紧紧围绕抓好“双招双引、园区改革发展”两个重点，深入实施“乡村振兴、工业强区、城市西进”三大战略，锐意改革、攻坚克难，主要经济指标呈稳步增长态势。2020年，市中区实现地区生产总值264.1亿元，年均增长5.5%。地方财政收入达到23.1亿元，年均增长5%。居民人均可支配收入达到32058元，年均增长7.1%。三次产业结构由2015年的4.5：53.4：42.1调整到4.0：34.3：61.7，三次产业比重提高19.6个百分点。《规划纲要》为市中区今后五年乃至更长时期的发展指明了目标和方向，重点项目建设工作则是推动经济发展的重中之重。

　　市中区为落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，市中区拟定了全区2021年重点建设项目95个，总投资621.4亿元，2021年度计划投资173.5亿元。其中入选省级重点项目11个，入选市级重点项目15个，截止目前，市中区已开（复）工62个，其中，有5个项目参加了2月26日全市重点项目集中开工活动。确保上半年所有项目开工建设。

　　随后，市中区发展和改革局相关同志回答记者提问

　　1、记者：请问“十四五”时期市中区在推进美丽宜居乡村建设、打造乡村振兴样板方面有哪些新思路、新举措?

　　市中区发展和改革局党组成员、副局长陈晓宏：“十三五”时期，我区聚焦农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，大力发展城郊型精致农业，产业基础不断夯实，在农业现代化发展之路上阔步前行，迎来了又一个新起点。“十四五”时期，我区将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面实施“乡村建设行动”，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面开创新时代现代化强区建设新局面开好局、起好步提供有力支撑。重点在以下四个方面精准发力。

　　一是推动农业高效发展。以打造“一镇一品”“一村一品”特色农业为目标，立足区域资源基础，发展休闲观光农业和农业“新六产”，推进农产品质量和品牌建设，提高农业科技化和信息化水平，构建新型农业经营体系。

　　二是推动农村治理改革。深化农村土地制度改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，推进集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市。探索建立以市场为导向的集体经济发展新机制，引导村级组织投身村级集体经济的经营和管理，持续推进村级集体增收。探索土地入股等股权联结机制，促进农业产业链增值收益更多的留给农民。

　　三是推动美丽乡村建设。按照“把乡镇建成服务农民的区域中心”的要求，坚持高标准规划，强化基础设施建设、公共服务配套完善和产城一体协调，高质量推进农村新型社区和新型小城镇建设融合发展。以镇为单元推进美丽乡村连片建设，多角度、全方位地挖掘历史文化资源和乡村个性特色，塑造特色乡村风貌。持续推进农村人居环境整治，统筹城镇和村庄规划建设，推动基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖，逐步实现城乡“路网、水网、管网、气网、互联网”一体化。

　　四是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测和帮扶机制，全面及时了解脱贫群体生产生活情况。建立健全低收入人口帮扶机制，促进低收入人口长期稳定增收。完善农村社会保障和救助制度，切实提高农村防灾抗灾能力和社会保障水平。

　　2、记者：请问“十四五”期间市中区在城市建设方面将有哪些规划和目标？如何统筹新老城区发展？

　　市中区发展和改革局党组成员、副局长陈晓宏：“十四五”期间，我区将以建设“宜居宜业、精致美丽”的城市为目标，顺应人民群众对提高生活品质的新期待，加快推进城市西进战略，统筹新老城区同步发展，努力把我区打造成为“山清水秀、天蓝地净、城美人和”的精致之城。

　　一是突出规划引领。坚持“一本规划、一张蓝图”理念，抢抓“多规合一”机遇，精心编制国土空间规划，优先布局教育、医疗、基础设施、生态环境等功能要素，构建形成区域协调、城乡融合的国土空间成片开发格局。紧紧抓住市委、市政府提出的“突出永安片区的节点支撑作用，促进东西城区相向融合发展”战略机遇，在前期超前谋划布局基础上，快速推进实施城市西进战略，加快项目建设进度，形成向西发展的“桥头堡”，积极向上争取获得更多的空间资源和要素保障向西高效集聚、加速崛起。

　　二是倾力打造“四区”。以城市西部主干路网为支撑，明确“永安高铁新区、新兴产业区、文教核心区、专业市场聚集区”各功能区职能，推进成片开发，推进产城互动，建设现代城市新区。依托济枣高铁枣庄南站、凤凰绿道，实施高铁核心区建设，推动万亩榴园北大门规划建设，依托既有水域高标准规划永安湖，布局金融、科技等现代产业和低密度未来城市智慧社区。在世纪大道两侧倾力打造永安高铁新区，在世纪大道与光明大道之间倾力打造新兴产业区，在光明大道与枣曹路之间倾力打造文教核心区，在枣曹路、中兴大道西延路与北外环之间倾力打造专业市场聚集区。

　　三是做精做靓老城。既坚持城市西进，也统筹老城更新。持续加大老城公共基础设施投入，倾力抓好棚户区改造、老旧小区和背街小巷整治等工作，加快振兴路公铁立交等重大交通工程建设，增强城市功能配套，提升城市承载力。精心做好经营城市文章，坚持“造城”“造市”相结合，整合市场资源，加快划行入市，优化业态布局，将积淀的优质城市资源挖掘转化为助推发展的巨大财富。对中兴煤矿公司旧址进行整体规划，重点打造重现“百年中兴”，镌刻老枣庄记忆的中兴文化铁路遗产公园，推动红色革命文物、中兴公司工业遗产资源与旅游相融合，全力创建国家级工业旅游示范点，打响“百年中兴”特色文化旅游品牌。推进十里泉生态长廊规划建设，启动保泉护泉工程，修建泉水绿道、亲水石台，重现小桥流水、绿柳垂荫、喷珠吐玉的许池绿波胜景。

　　3、记者：在“十四五”期间，市中区经济建设上有哪些重大举措?会带来哪些变化?将走出一条怎样的高质量发展之路?

　　市中区发展和改革局党组成员、副局长田慧：“十四五”期间，我们将聚焦“先把市中经济搞上去”，坚定不移实施“工业强区、产业兴区”战略，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进新动能主导产业体系建设，实现产业基础高级化、产业链现代化，努力提高经济质量效益和核心竞争力，实现动能转换取得新突破、形成新优势，推动我区经济高质量发展。

　　一是大力实施“工业强区”战略。提升四大主导产业集群首位度，提升工业经济发展档次，打造新材料产业集群高地，提升环保水处理剂产业规模，推动纺织服装产业高端化发展，做大做优大健康医疗产业，推进传统企业向“专精特新”方向发展。

　　二是强化“一区四园”载体建设。强力推进枣庄经济开发区、西王庄水处理剂产业园、枣庄纺织工业园、枣庄民营科技园、齐村新型建材产业园建设，形成特色鲜明、错位发展的格局。

　　三是大力打造服务业新亮点。做大做强现代物流业，发挥区位优势和铁路、公路综合交通网络优势，加快壮大物流产业规模。大力发展电子商务业，加强与互联网领军企业合作，推进跨境电商、网红经济等加速发展。紧抓国家二手车出口试点城市建设契机，推动闲置品循环产业发展，争创全国闲置品循环链示范区。推动健康养老产业提质升级，加快“文化+旅游+康养”深度融合，努力将我区打造成知名旅游目的地、区域性休闲养生基地。繁荣发展现代商贸业，巩固提升三角花园核心商圈，大力培育“夜经济”“小店经济”，在城市西部打造高端商业综合体。做精做优文化旅游业，深入挖掘我区文化内涵，推进“四品三区两带一地”建设，打造“国家级文化旅游目的地”。

　　4、记者：2021年市中区将采取那些措施推进重点项目建设?

　　区发展和改革局党组成员、副局长，区重点项目促进中心主任孙飞：（一）坚持贯行“五个一帮扶”制，定任务明责任。按照“一个项目、一名区级帮包领导、一个责任单位、一套工作班子、一个工作推进方案”的“五个一”联动机制，明确项目责任单位，成立工作专班，制定工作推进方案，合理安排建设工期，保障项目每个节点、每个环节分工明确、责任到人、任务到位。

　　（二）优化推进重点项目红黄绿“三色”通报制度。根据项目进展情况，进行“红黄绿”三色标识，下发“红黄绿”三色通报，激励鞭策项目推进缓慢责任单位，努力形成项目建设你追我赶的良好氛围。

　　（三）认真落实“三个一”工作法，了实情解难题。区委、区政府主要领导，帮包领导不定期深入项目现场，摸实情、解堵点、难题。牢固树立“店小二”精神，为项目建设保驾护航。通过开通手续办理绿色通道、手续帮办代办制、召开银企对接会等多种形式，为项目的提供优质服务。全区上下一个目标、一体联动，积极开创项目建设良好局面。

　　（四）开好重点项目建设联席会议，破解项目瓶颈要素制约。为了优化资源配置效率，破解项目瓶颈要素制约，每月召开一次重点项目建设联席会议，从资金、土地、要素等方面全面入手，着力解决各项目堵点难点等制约难题，同时积极发挥协调联动作用，继续发挥区委特派督察组的积极性和能动性，有针对性的化解项目实施中的各类困难，全力保障项目建设，加快推进项目实施，。

　　5、记者：2021年市中区重点项目征集选定和往年有哪些不同?

　　区发展和改革局党组成员、副局长，区重点项目促进中心主任孙飞：当前，我区正处在创新发展、攻坚爬坡、蓄力涅槃的关键时期，保持定力、一以贯之、接续奋斗至关重要。在项目征集选定上有三大不同，一是征集选定项目突出一个“早”字。我区从2020年下半年开始征集选定今年的重点项目，根据区情科学精准谋划，持续深化与“中字号”、大集团大企业大院所的战略合作，共同谋划实施一批大项目好项目，今年全区确定了95个重点项目。二是我区的战略发展和定位与市委市政府“工业兴市、产业兴市”三年攻坚活动高度吻合。我区紧紧围绕“一二三四”工作总思路，立足现有产业基础和产业集群，结合我区四大支柱产业，我们今年确定的工业项目35个，占比约达40%。三是今年的重点项目多，投资大。我区重点项目建设已形成“四个一批”的良好局面，项目的数量和投资总额比往年有大幅增加，今年重点项目95个，较2019年、2020年分别多49个、5个；项目总投资621.4亿元，较2019年、2020年分别多362.9亿元、194.4亿元。

　　此外，今年我区的乡村振兴农村建设方面也征集优选确定了9个各具特色的农村建设项目纳入重点项目库进行推进建设。