大众网记者 田甜 枣庄报道

　　6月7日上午，“强化法治服务保障 助力重点项目落地见效”新闻发布会在枣庄会展中心举行。记者从发布会上了解到，枣庄市司法局不断优化法治化营商环境，调整并推动落实501项行政处罚“不罚、轻罚”清单，惠及市场主体2万余个。

　　枣庄市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长孙守春，市司法局党组成员、副局长廖华，市司法局党组成员、政治部主任王新宽，市司法局党组成员、副局长郭良三，市司法局党组成员、市公共法律服务中心主任李长青出席发布会并回答记者提问。

　　孙守春介绍说，2024年，市司法局深入贯彻落实全市“重点项目落地见效年”动员部署大会精神，进一步聚焦中心、服务大局，着力提升营商环境法治服务保障能力，助力全市经济社会高质量发展，不断为新时代现代化强市建设贡献司法行政力量。

　　积极谋篇布局，纵深推进法治枣庄建设

　　聚力统抓全面依法治市工作。系统召开委员会及办公室2024年全体（扩大）会议2次，统筹召开委员会协调小组会议3次。积极推动领导干部学法述法，相继组织开展市委理论学习中心组专题学法、市政府常务会议学法活动2次。深入推进法治枣庄建设理论与实务研究。健全完善法律法规学习制度，推动开展党政主要负责人专题述法及述法评议。精准开展法治调研、法治改革、法治督察、法治考核，制定并深入落实《枣庄市全面深化法治领域改革实施纲要》，为助推“强工兴产、转型突围”战略提供强劲法治动能。

　　持续发挥“国字号”品牌效应。开展落实法治建设工作责任实地督察，以法治督察考核倒逼全市法治环境改善提升。制定枣庄市2024年推进法治政府建设行动计划，深入推进法治政府建设各项工作任务，持续擦亮全国法治政府建设示范市“国字号”金招牌。指导有关区（市）和市直部门做好第三批全省法治政府建设示范创建和第二批法治建设典型选树工作，示范带动各级各部门扎实推进依法行政。

　　深入推进法治社会建设。实施“八五”普法规划，推动领导干部学法用法制度落实，强化青少年“关键群体”普法教育。深化农村学法用法人才培育工程，构建“1+3+N”特色工作体系。5月16日，在市中区东湖法治主题公园举行枣庄市2024年“美好生活 法典相伴”主题普法宣传月活动启动仪式暨全市法治文化阵地建设现场观摩活动，省司法厅党委书记、厅长杨增胜出席，为获得第四批“山东省法治文化建设示范基地”和“山东省法治宣传教育示范基地”的单位代表授牌，积极推动法治文化与红色文化、地域文化等深度融合。

　　组织全市法治素养能力教育培训，普法工作经验在全省会议上作典型发言。深入推进普法依法治理，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

　　坚持多措并举，持续优化法治化营商环境

　　召开深化营商环境法治保障领域创新提升工作推进会议，牵头制定《枣庄市深化营商环境创新提升行动方案法治保障领域配套措施》，印发《枣庄市司法局推进绿色低碳高质量发展先行区建设工作措施》《关于提升法治营商环境市场主体满意度的通知》，进一步强化营商环境法治保障领域制度支撑。调整并推动落实501项行政处罚“不罚、轻罚”清单，惠及市场主体2万余个。首创法治环境监督员制度，推开法治指数评估试点，被评为全市“十佳改革试点成果”。

　　加强重点领域立法。科学安排立法项目，编制2024年度市政府立法工作计划。推动出台《枣庄市石榴产业发展促进条例》《枣庄市燃气管理条例》《枣庄市传统村落保护条例》等法规规章。

　　强化备案审查工作。完善规范性文件合法性审核制度机制，注重倾听企业诉求，审查涉及企业利益的规范性文件，针对性征求相关企业、行业协会商会意见建议，充分保障企业合法权益。高效开展招商引资合同协议审查，引进外部力量，充分发挥专家智库作用，为政府依法决策守好“法治围栏”，进一步提升审查效率，为项目招引提供坚实法治保障。

　　强化法律供给，增强惠企助企工作成效

　　持续优化律师助企服务。围绕服务“重点项目落地见效年”，创新开展“产业体系+法律服务”惠企行动，为企业开展全面“法治体检”153次。部署开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动和“百名律师进企业优化环境促发展”公益活动，组建律师法律服务资源库，推动律师法律服务融入重点项目建设各领域各环节。

　　提升公共法律服务惠企水平。健全完善普惠均等、便捷高效的公共法律服务体系，不断提升公共法律服务质效。持续开展公证参与司法辅助业务、行政执法事务，有效构筑诉源治理的“第一道防线”。开展公证参与检察辅助事务工作，有效化解刑事案件带来的社会矛盾。充分发挥公证预防纠纷的职能作用，积极开展赋予金融债权文书强制执行效力公证，帮助企业债权人快速实现债权，提高司法效率。

　　强化行政复议化解争议主渠道作用。开通企业立案绿色通道，探索建立行政复议服务企业联系点；于6月4日举行枣庄市行政复议“入园区进企业”暨2024年中小企业服务月活动启动仪式，省司法厅、省工信厅领导出席活动并讲话。合理压缩涉企案件审理时限，推行涉企案件“能听证尽听证”，实行涉企案件从严把握的审理标准，切实维护企业合法权益。

　　持续优化基层法律服务。扎实开展司法所建设“巩固提升年”活动，推动司法所与基层法律服务所“两所共建”。深入推进司法行政协理员试点、行政执法事务试点，加强矛盾调解业务创新，培育更多社会治理品牌。探索建立“保障重大项目调解服务团”，拓展商事调解服务网络，成立协会商会调解组织，擦亮“调解惠企”品牌。推进服务“强工兴产、转型突围”助企普法行动和“谁执法谁普法”一月一主题普法宣传活动，营造良好的社会法治氛围。

　　推行文明执法，依法释放惠企红利

　　开展涉企执法阳光监督。依托“枣企e码通”平台，对涉企行政执法进行事前报备、事中留痕、事后评价，有效压减入企检查频次，切实减轻企业负担。制定年度行政执法监督计划，部署开展重点领域行政执法专项监督。开展重点领域、重点部门行政执法案卷评查，以评查促整改，以整改促规范。加强行政执法典型案例收集和宣传，以案释法，为行政执法部门和人员提供鲜活权威的办案参考。

　　持续提升依法行政能力。不断创新行政执法监督模式，印发《关于按期报送“不罚、轻罚”清单和证明事项告知承诺制工作落实情况的通知》，督促部门广泛运用柔性方式开展执法，全市办理行政免罚、轻罚案件1660件，切实保护企业合法权益。着力提升行政复议应诉能力，精心打造“343高效复议”品牌，市政府因行政复议决定被诉案件无败诉。开展“行政复议解企困纾企忧”法治保障专项行动，全市办理涉企复议案件15件、纠错案件1件。调解和解行政复议案件28件，调解率达26.7%，推动行政争议得到实质性化解。

　　完善涉企矫正对象柔性监管机制。深入落实《枣庄市涉民营企业社区矫正对象经营性外出管理办法（试行）》，对日常表现较好，从事民营企业经营管理的社区矫正对象实行“柔性监管”，畅通其经营性外出渠道，推动其参与生产经营活动。持续做好涉民营企业社区矫正对象经营性外出审批程序，通过信息化方式，简化请假审批流程。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：为服务保障重点项目落地见效，市司法局在地方立法、法制审查等方面做了哪些卓有成效的工作？

　　李长青：市司法局坚持“以发展所需为重点”，有序推进立法和备案审查工作。围绕“重点项目落地见效年”任务目标，科学编制2024年度市政府立法工作计划，共拟定市政府立法项目13件。积极参与《枣庄市石榴产业发展促进条例》等3件法规草案的起草、修改、审查论证等工作，深入开展创制性立法。统筹推进《枣庄市市级国有资本经营预算管理办法》《枣庄市关于规范国有建设用地使用权协议出让的相关规定（试行）》等5件行政规范性文件，持续优化国有资本配置，强化土地要素保障。履行好“法治参谋”职责，对《枣庄市贯彻落实<山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023—2025 年）>的工作方案》《枣庄市人民政府与中泰证券股份有限公司战略合作协议》等23件重大决策事项、合同协议进行合法性审查，为政府依法决策、科学决策提供有力法治保障。

　　记者：近年来，枣庄市成功创建第二批全国法治政府建设示范市，在法治政府建设方面取得显著成效，那么市委依法治市办、市司法局是如何在统筹全面依法治市和法治政府建设方面助力重点项目落地见效的？

　　王新宽：近年来，市司法局充分发挥统抓全面依法治市工作职能，持续推进法治政府建设，为“强工兴产、转型突围”目标提供坚强法治保障。

　　一是加强党的领导，健全完善法治政府建设推进机制。以市委法治委文件印发《枣庄市2024年法治政府建设工作计划》，细化形成“全面提升依法履职能力，持续优化依法行政体系”等8个方面47项重点任务。出台《枣庄市领导干部学法清单制度实施办法》，印发《关于进一步加强镇（街道）合法性审查规范化建设的实施意见》，全面强化“关键少数”法治思维和依法行政能力。

　　二是强化督察监督，巩固提升法治政府建设成效。市级领导带队开展实地督察，检查反馈法治领域问题111条，化解基层法治建设难题60余个。印发《关于倒查违法违规行政行为切实提高依法行政水平的实施意见》，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，切实保护企业群众合法权益。创新搭建“枣企e码通”平台，实行入企执法备案扫码制度，严格控制执法检查总量，防止重复检查，推动涉企执法“无事不扰”和高效监管的有机统一。

　　三是优化法律服务，着力改善法治化营商环境。明确市司法局优化法治营商环境十条措施，科学制定2024年度政府立法工作计划，以法治手段护航高质量发展。出台《关于加强行政诉讼与行政复议工作联动的意见》，全面深化“府院联动”机制。创新金融非诉调解“枣庄模式”，组织开展法治“助企暖企”“减证便民”“法援惠民生”等活动，持续增强企业、群众的法治获得感。

　　下一步，市委依法治市办、市司法局将持续健全法治政府建设推进机制，不断擦亮“全国法治政府建设示范市”金招牌，优化法治环境、增进民生福祉，以法治政府的高标准建设护航重点项目建设开花结果