大众网枣庄9月11日讯（通讯员 徐明富）地方各级人大常委会审议政府“两院”的工作，作出的审议意见所提出的问题和意见的落实，有力地促进了政府和“两院”的工作，发挥着其他公文不可替代的作用，体现了人大监督的实效性。然而，从目前基层人大常委会作出的审议意见来看，普遍存在的缺陷是泛泛而谈，官话、套话太多，有的审议意见空话、大话、套话连篇，言之无物，让被审议单位不好操作。这样，长此以往，直接影响常委会监督的质量和效果。因此，必须加以改进。

    综观基层人大常委会作出的审议意见，大都是三段论。即第一部分，叙述某次常委会听取了汇报以后，表示满意。第二部分则是用官话轻描淡写，大而化之地找点问题。有时，这部分内容也就几句话，一带而过。第三部分则是审议意见的主题。这部分本应该针对问题，提出具体要求，责成被审议单位认真整改，解决一些实际问题。但恰恰在这部分语言表述中缺乏可操作性。表现为大话、官话、套话连篇，泛泛而谈。要怎么样做、怎样做.有的审议意见所提出的要求，基本上是“正确的废话”，说的都对，说了没用。要求标准固然不低，但让被审议单位看到审议意见后，如同没把的葫芦，不好掌握。有的则是‘‘老虎吃天，’无从下手，不知审议意见要求具体要干哪几件事，不好具体落实。再加上基层人大常委会每两个月开一次，每次常常只开半天，匆匆忙忙。一次会议要审议的议题往往有好几个，对某一议题只能是一审了之，一议过之，审议完了，也就完了，事后没有人抓落实，致使常委会作出的审议意见，结果成为一纸空文。

    笔者认为，审议意见是常委会作出的具有一定约束力的行为，且忌不能大而话之地“空对空”，要具有可操作性。那么，如何改进审议意见，使之更加务实，更加具体，更有可操作性，笔者认为应注意以下几点：

    第一，审议意见的文风必须改进。审议意见不是“八股文”，不能是“高大全”，不要泛泛地提要求。对要审议的议题一定要具体化，有针对性。要求被审议单位必须解决和落实的几个问题，应写明确，写详细，写具体，并限期整改，限时完成。这样哪怕一个审议意见能办成一件事，也比“高大全”的一纸空文效果要好得多。

    第二，审议意见贵在抓落实。审议意见一经下达，要有专人抓督办，抓落实。每次常委会议以后，人大常委会要派出专门人员，到被审议的单位和部门，到问题的发生地跟踪检查，监督落实。审议意见究竟落实得怎样，要有情况反馈，落实情况要让参加审议的人员都知道。不能审议完就完了。

    第三，审议意见的落实情况要有个说法。对落实好的单位，常委会要给予肯定表扬鼓励。对那些视人大审议意见为耳旁风，拖着不办的单位和部门，常委会要组织杀“回马枪”，责成有关单位限期落实。对个别顶着不干的，常委会要启用询问、质询、特定问题调查、代表评议、述职评议等程序，采取有效措施，强制抓落实。对责任人该追究责任的要追究责任，该罢免的要罢免。只有这样，才能发挥审议意见的功能和作用，体现人大常委会的权威性。