大众网记者 刘潇繁 枣庄报道

　　“以前开店办证，需要到区里，路程远不说，材料不合格还得来回跑。现在好了，很多事情在镇里就能办，有问题当面就给解决，真是方便多了。”赵腾感慨地说道。

　　山亭区冯卯镇便民服务中心为赵腾办理并发放了首张公共场所卫生许可证，这是冯卯镇推行“审批不出镇”改革工作以来办理的首个事项。今年以来，山亭区10个镇街全面推行了“审批不出镇”改革，新增50个区级审批服务事项下放至镇级办理。目前，镇街累计承接办理各类下放事项2020余件，平均减少跑动50%，有效提升了群众办事便捷度、获得感和满意度。

　　精准规范赋权 让权力“放得下”

　　山亭区实施精准规范赋权，推动“审批不出镇”改革的顺利推进。

　　通过座谈交流、入企走访等方式，广泛听取意见建议，全面了解镇街用权需求、承接能力，科学制定下放事项清单，确定将企业登记注册、公共场所卫生许可、林木采伐许可核发、企业技术改造投资项目备案等50项高频事项下放镇街办理。

　　根据法定审批层级权限，统筹考虑镇街人员力量、承接能力、是否需要现场勘验和专家评审等综合因素，以委托办理、授权办理、帮办代办三种赋权方式，逐个事项确定下放形式，明确下放程序，推动行政权力下放承接工作规范化操作。

　　山亭区由区政府办公室、区行政审批服务局牵头，区直5个部门、10个镇街协同推动，制定实施方案、部门下放方案和镇街承接方案，确保人员、技术、资金、网络端口等保障要素同步下沉。坚持“放管结合、审管衔接”，实现受理、勘验、审批、监管“全链条”赋权。10个镇街对50个下放事项逐项明确了具体承接人，区直有关部门明确了“一对一”帮包联系人，双向公布联系方式，便于业务对接“随时通”。

　　有序推进试点 让下放事项“接得住”

　　山亭区实施试点带动，坚持“分步走、三步推”，试点带动、稳步推开，逐步实现“审批不出镇”改革镇街全覆盖。

　　在去年抓住店子镇、桑村镇和北庄镇纳入枣庄市“审批不出镇”改革试点镇机遇的基础上，认真总结3个镇试点经验和创新做法，统筹规划所有镇街全面实施“审批不出镇”改革。统一区、镇、村三级办事标准，梳理出50个下放事项服务指南、零基础模板、办理流程，将开展审批服务所需的政策文件、档案材料、制式证照等资料同步转交镇街，实现要素统一、标准一致，有效提升了基层政务服务标准化水平。截至目前，全区共印制“审批不出镇”改革工作文件汇编、服务指南等资料196册。

　　实行“集中培训+模拟操作+窗口跟班+下沉指导+咨询解答”培训模式，加强下放事项业务培训，先后2批次、7场次组织行政审批、人社、医保、自然资源等部门对镇街50余人次开展集中培训，对政策法规、审批要件、办理流程等进行详细讲解。针对专业性强、系统操作复杂的事项，实行“一对一”辅导，区直部门组织业务骨干30余人次下沉指导，开展专项督导3次，镇街66人次在区政务服务大厅各窗口跟班现场学习，确保事项“接得住”。

　　三级帮办代办 让下放事项“办得好”

　　为承办好下放事项，山亭区开展三级帮办代办服务。建立“1+1+N”帮办代办服务机制，组建区、镇、村三级帮办代办员队伍，为办事群众提供“一对一”全流程帮办代办服务。由区行政审批服务局“1”家总牵头，在区政务服务大厅分办事领域明确“1”名帮办代办员，在镇村建立“N”名“一对一”帮办代办员队伍，区镇两级开展“全年不打烊、午间不断档”服务，擦亮了全时段、全区域、全环节、全流程的“亭好办”帮办代办服务品牌。目前，全区共组建三级帮办代办员330余名，2023年以来，帮办代办各类服务事项18600余件。

　　坚持“群众少跑腿”“就近办”“一次办好”的工作理念，借助山东政务服务网、“爱山东”APP、商事登记终端机等，推进网上办、掌上办、智助办。采取“综窗+专窗”模式，区镇两级共设置综合窗口20余个、专窗210余个，灵活推行“一窗受理”。通过山东政务服务网推进事项“集成办”，山城街道落地“营业执照+道路经营许可证”联办方式。北庄镇在政邮合作网点借助“爱山东”APP为群众办理医疗保险业务。全区通过商事登记终端机自助办理业务5300余件。