薛城区积极构建“刑事追诉+公益诉讼+检察建议”三位一体的集中统一履职模式

2024-04-25  来源: 海报新闻 作者: 龙腾

  大众网见习记者 龙腾 枣庄报道

  4月25日,围绕“薛城区人民检察院知识产权检察工作”主题新闻发布会在薛城区召开。薛城区人民检察院党组成员、检察委员会委员专职委员邵珠鹏,薛城区人民检察院新宣办主任孙开磊,薛城区人民检察院第二检察部主任刘甜甜,介绍了知识产权检察工作开展情况并回答记者关注问题。

  邵珠鹏介绍说,创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。一直以来,薛城区检察院积极以追诉知识产权犯罪、监督知识产权法律统一正确实施为重要职责使命,聚焦知识产权保护重点领域和突出问题不断探索创新,打造“一二三四”工作法,提升知识产权案件办理的质效,即抽调三名员额检察官组建“一个知识产权专业化办案团队”,畅通检警协作和行刑联动“两个渠道”,建立健全“刑事追诉+公益诉讼+检察建议”“三位一体履职新模式”,力求实现知识产权案件高质效办理、社会公共利益修复、社会领域共治和营商环境优化“四个效果”,联合各方共同构建起知识产权保护崇“新”重“智”大格局。

  组建一个办案团队

  薛城区人民检察院聚焦知识产权司法保护难点堵点,不断提升办案质效,统筹刑事、民事和行政检察,跨部门抽调三名员额检察官,组建知识产权办案团队,集中统一履职。在办案过程中,瞄准知识产权案件涉及的刑事、民事、行政、公益诉讼协同攻关,全面厘清案件事实、犯罪数额和情节等刑事认定的同时,就被告人应当承担的民事侵权责任和惩罚性赔偿金金额进行精准研判。积极开展调研并形成《知识产权案件办理证据指引》,并与辖区公安机关、审判机关进行会签,为案件的侦查、审查起诉、审判统一了标准和要求,为知识产权案件的高质效办理打下基础。

  畅通两个渠道

  加强检警联动,发挥侦查监督与协作配合办公室作用。薛城区院依托侦查监督与协作配合办公室,通过提前介入引导侦查,就全链条打击犯罪、证据固定、法律适用等问题与侦查机关统一共识。针对知识产权犯罪日益呈现出组织化、产业化、规模化、链条化等苗头,尤其侵犯网络著作权案件上下游黑灰产业增多,探索整体打击模式,会同公安机关深挖关联案件证据线索,全面查证犯罪链条上的犯罪事实,实现线索整体串并,坚持全链条、全方位打击,同时还要坚持打击与治理相结合、惩治与预防相结合、惩罚与教育相结合,在认定行为人刑事责任时,结合其所处的犯罪环节、其在犯罪过程中的地位作用和非法获利情况综合认定,对参与时间较短、层级较低、获利较少,在整个犯罪过程中起次要和辅助作用,依法可以认定为从犯。依法从轻、减轻处罚。

  健全行刑衔接,构建专业技术人员“外脑”辅助办案机制。知识产权案件专业化程度高,为弥补检察官知识产权专业知识短板,检察机关积极加强与市场监管、知识产权等行政机关的协作,积极落实行政机关专业人员兼任检察官助理机制,实现“外智”借助。积极探索特邀检察官助理“诉前协助审查、出庭专家辅助、庭后双向评议”全流程参与办案工作模式,诉前协助审查案件,有助于检察官查明案件事实证据;协助检察官出席法庭,有助于支持公诉;庭后双向评议有助于促进行刑衔接配合。通过建立检察机关与行政机关协作配合新模式,实现了双赢多赢共赢。

  坚持“三位一体”履职新模式

  积极构建“刑事追诉+公益诉讼+检察建议”三位一体的集中统一履职模式,以刑事办案为基础,不断延伸检察职能,对侵犯广大消费者合法权益、损害社会公共利益的制假售假犯罪行为,针对案件分不同情况制发诉前检察建议或者社会治理类检察建议,真正实现“办理一案,治理一片”的社会效果。

  实现四个效果

  办案质效得以提升。我院立足“专业”与“服务”、“监督”与“保障”,总结提炼知识产权案件办理证据指引和审查要点,确保取证高效、定性准确、程序合法,有效传导知识产权案件的取证方向和取证规范。践行“智慧借助”理念,是借助“外脑”辅助检察机关办案的成功实践,有力推动办案质效提升。

  公共利益得以修复。融合“四大检察”职能,实现法律监督“全要素审查,全流程覆盖”,依托食品安全等法定领域,对侵犯知识产权权利人合法权益,特别是侵犯广大消费者合法权益,损害社会公共利益的行为提起刑事附带民事公益诉讼,有利于公共利益受侵害的状态及时得到修复。

  社会治理得以加强。坚持惩防并举、标本兼治,通过加强释法说理、开展案件听证、制发检察建议等延伸检察职能,树立“人人都是知识产权保护的参与者和建设者,案案都是知识产权保护的试金石”的理念,增强全社会保护知识产权的意识,推动知识产权公益保护共建共治共享,营造良好司法环境和社会氛围,助力国家治理体系和治理能力现代化。

  营商环境得以优化。假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品不仅损害商标权利人的信誉,还对正常的市场经济秩序带来不利的影响。通过案件办理打击了犯罪、保护了企业的合法权益,让企业真正认识到企业的发展必须依靠法律保驾护航,只有在法律的保护下企业才能够经营得更好、发展得更快、持续得更长久。

  2023年度,薛城区人民检察院加强知产保护薛检品牌建设,办理知识产权案件6件39人,《打造“一二三四”工作法 知识产权一体化办理护民生》案例,入选全省检察机关“我为群众办实事”典型案(事)例,《朱某某等三人侵犯著作权案》被省院评为知识产权综合履职典型案例。强化行刑联动协作、检企共建促溯源治理,联合区市场监管局举办“薛城区女企业家‘她力量’”知识产权培训,推动形成知识产权保护合力。实现了以重点突破带动整体格局优化,从团队组建、标准统一、履职办案、服务企业等各方面、多维度、全链条进行知识产权全方位综合性司法保护,维护法律权威和公共利益,以优质高效的司法服务打造良好的法治营商环境和市场环境。

  新闻伴读

  发布会现场记者问答实录

  记者:薛城区人民检察院办理的侵犯知识产权犯罪案件有哪些特点?

  刘甜甜:一是涉案犯罪嫌疑人文化程度偏低。据统计,我院办理辖区内侵犯知识产权犯罪案件,小学及以下文化程度占涉案人数的40%;中学及中职文化程度的占涉案人数的55.5%;大学及以上文化程度占涉案人数的4.5%。

  二是案件类型较为集中。通过对我院受理侵犯知识产权案件情况分析,案件类型较为集中,假冒注册商标类的案件占到了绝大多数,受理的侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪仅有2件,对于其他侵犯知识产权犯罪如侵犯商业秘密罪几乎没有涉及。

  三是以生产、销售假冒著名商标的商品来获取暴利。从所办案件分析,侵犯的注册商标主要是“阿迪达斯”“耐克”“茅台”“五粮液”等著名商标,涉及商品通常为服装、酒水类。在这些案件中,由于假冒名牌产品投入成本低、获利巨大,通过假冒著名商标获取暴利成为此类犯罪的一个显著特点。

  四是犯罪趋向组织化、规模化。侵犯知识产权犯罪案件往往表现为团伙犯罪,涉及人员多,分工明确,内部组织也较为严密。所办案件中,占有较大比重系生产、销售假冒商品等案件,此类案件已呈现出组织化、规模化的趋势,不再局限于小作坊方式,逐步形成专业化分工。

  记者:薛城区人民检察院在知识产权综合保护方面如何主动履职,达到知识产权案件办理社会效果最大化?

  孙开磊:薛城区检察院给出了“请进来”“走出去”的答案。请进来主要就是检察开放日,邀请人大代表、政协委员以及就企业家代表来我院座谈交流,提出意见建议。走出去就是指的是从案件审查工作中“走”出去,枝叶关情,关注受害人的现实需求,坚持刑事责任追究与追赃挽损工作同步推进,探索知识产权权利人多渠道救济途径。及时回应权利人诉求,强化实体性利益保护。办案中积极引导犯罪嫌疑人主动赔偿,促成谅解,保护权利人财产利益。目前,在办理多起相关案件中,通过与律师、犯罪嫌疑人、家属积极沟通,敦促赔偿被害单位损失达300余万元;另外我们还会主动下沉辖区企业“授之以渔”开展社会综合治理,薛城区检察院主动走进企业问需求、解难题,为辖区企业提供“订单式”知识产权法律服务,量身定制个性化“检察综合保障”,还选择合适时机结合本地真实案例,加强以案释法,提高本地企业知识产权保护意识。

  记者:薛城区人民检察院在今后开展知识产权检察工作有哪些打算?

  邵珠鹏:加强知识产权保护,服务高质量发展是检察机关必须担负好的重要使命,同时,也是落实最高检“检察护企”的具体举措,我们会准确把握知识产权检察工作重点,不断提升知识产权检察履职水平,以经济发展需求为牵引,努力打造法制化营商环境,持续推进知识产权检察高质效履职,下一步,薛城区检察院将从五个方面推进知识产权检察保护工作:

  一是坚持高质效办案,服务经济社会高质量发展。进一步推动知识产权“四大检察”融合协调发展,做优知识产权刑事检察,切实提升指控知识产权犯罪的能力,提升民事检察监督质效,增强民众和企业的获得感。

  二是开展“检察护企”专项行动,助力优化民营经济发展环境。与检察护企工作结合起来,与创新企业、工业园区等建立联系点机制,及时了解企业的知识产权司法保护需求和遇到的疑难问题,积极采取保护、解决措施。

  三是依托大数据筛查,提升知识产权数字赋能水平。继续依托大数据平台、政法协作平台,加强与知识产权执法司法机关联系沟通,依法获取相关数据,按照内在规律关联分析、碰撞比对、深度挖掘涉及知识产权保护的有价值数据,建立数字模型,助推知识产权工作开展。

  四是强化知识产权执法司法协同联动,汇聚强大保护合力。坚持穿透式监督理念,在与侦查、审判机关形成工作合力的同时,推动行政工作、检察工作走深走实,推进知识产权领域行刑双向衔接工作落到实处。

  五是打造高素质知识产权办案团队,提升执法素能。通过专题学习、同堂培训、座谈交流等形式,提升办案人素质能力,打造复合型人才,强化知识产权检察人才保障。

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初审编辑:李婷婷

责任编辑:武甜莹

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