为确保创建文明城市目标任务顺利实现，根据《文明城市测评体系》的要求，制定如下实施方案。
一、 总体要求
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，按照我市创建文明城市工作的总体部署，紧紧围绕《文明城市测评体系》要求，以提高市民素质和城市文明程度为着眼点，以解决存在的突出问题和薄弱环节为主攻方向，以群众满意为根本标准，突出重点，整体推进，巩固成果，培育特色，通过广泛深入扎实的创建活动，努力营造廉洁高效的政务环境、健康向上的人文环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，确保我市2008年建设成全省文明城市。
二、实施步骤
创建文明城市工作从现在起，分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（2006年7月至9月）。根据创建工作要求，组织专题调研，掌握创建活动情况，提出相应的工作目标和方案。建立领导机构，细化创建工作任务，明确职责分工。各新闻单位要开设“创建文明城市、建设文明枣庄”专栏、专题，广泛宣传发动，加强舆论宣传，注重环境营造，统一广大干部群众思想，引导广大市民理解创建、支持创建、参与创建。
第二阶段：整体推进阶段（2006年10月至2007年12月）。各区（市）、市直各责任部门、单位，根据《文明城市测评体系》的要求，结合各自分工，认真制定实施方案。做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，即分工又协作，增强创建实效。要加强经常性督查，采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法，及时发现突出问题，认真整改提高。
第三阶段：自查申报阶段(2008年1月至3月)。年初向省里提申报报告,并进行自查。要坚持高标准、严要求,认真对照考核标准，组织模拟检查，积极查漏补缺，发现问题限期整改，全面做好验收的有关准备工作，争取一次性通过省里验收。
第四阶段：迎查验收阶段(2008年4月至6月)充分做好各项迎查工作，积极配合省文明城市验收组的检查考核。
在通过省级先进城市考核验收后，继续加强制度建设，建立长效机制，保持省级文明城市创建成果，不断提高创建水平，向文明城市创建工作的更高层次迈进。
三、保障措施
（一）广泛宣传，全民动员。要积极开动宣传机器，广泛利用宣传阵地，充分运用宣传手段，强劲造势，在全社会营造起全民参与的浓厚氛围。各新闻单位要组织骨干力量，运用各种宣传渠道，设立专栏、专题，组织宣传战役，大力宣传创建文明城市的重大意义、目标要求、方法步骤和主要措施，引导干部群众积极投身创建文明城市，争做文明市民。要紧密联系实际，深入报道广大市民参与创建的热情，大力宣传创建工作中涌现出的先进典型和经验，同时把正面宣传与反面警示结合起来，加强舆论的正确引导。各级各部门各单位都要积极组织开展各类主题宣传教育活动，使创建文明城市活动家喻户晓，全民参与。要通过全方位、立体式的宣传教育，真正在全市形成上下重视、各方支持、人人参与的创建格局。
（二）加强领导，落实责任。市里成立创建文明城市工作领导小组，负责创建工作的领导、组织、协调和督查工作。领导小组下设办公室，办公室内设若干工作组。办公室人员将从市直有关部门、单位抽调精干人员组成，实行集中办公。要建立一套严格的工作制度，把创建任务逐一分解落实到各责任单位，明确工作标准、时间要求和落实措施，确保工作任务的完成。其他部门、单位也要按照市里的统一部署，制定部门、单位的创建方案，为创建文明城市做出积极贡献。各级各部门各单位不等不靠，抓紧行动；要牢固树立全市 “一盘棋”的思想，各司其职，各负其责,协同作战,合力攻坚，对一些重点、难点问题要加大工作力度，妥善予以解决。驻枣各单位要加强协作，密切配合，相互支持，形成合力，共同推进创建工作。
（三）强化督查，严格奖惩。将创建工作列入全市目标管理考核，加强督导检查，坚持一月一调度，每月通报情况，办公室至少一月召开一次例会。要通过定期检查、随机抽查、现场调度，加快推进步伐，确保各项工作落实到位。各责任部门、各工作组也要建立相应的工作制度，定期调度，抓好落实。市人大、市政协要组织人大代表、政协委员对创建工作进行专项检查、视察。市新闻单位要充分发挥舆论监督职能，对创建工作中存在的突出问题适时曝光，鞭策后进，促其及时整改。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对工作不力，进展缓慢，影响全市创建工作大局的，追究直接责任人和主要责任人的责任。
（四）健全机制，加大投入。要根据文明城市创建标准，依据国家和省的法律法规，积极探索、建立完善一系列提高城市文明程度的管理制度、办法，使创建文明城市工作走上规范化、制度化轨道。要把创建文明城市工作纳入全市经济和社会发展总体规划，构建以市级财政投入为主导、社会参与的多元化投入机制，保证重点项目和创建经费所需。特别是要加快大型公益设施和基层文化设施建设，对重大项目和重大活动所需经费给予保证，对确定了的建设项目要早规划建设，确保按时完工。
附件1：文明城市测评体系目标任务责任分工
附件2：文明城市创建特色指标
2006年7月18日
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