大众网记者 田甜 枣庄报道

　　3月3日下午，枣庄市优化营商环境暨企业数据填报“一件事”新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，目前，枣庄市国办前2批21项和省定3项“一件事”已全部上线，跑动次数、办理环节、递交材料、办理时间平均压减70%以上。

　　枣庄市市场监督管理局党组书记、局长、市知识产权局局长贾建军，市行政审批服务局党组成员、副局长蒋计霞，市市场监督管理局党组成员、副局长、三级调研员张勇，枣庄海关党委委员、副关长、三级高级主办孔庆，国家税务总局枣庄市税务局党委委员、副局长、三级高级主办李升峰出席发布会并回答记者提问。

　　贾建军介绍说，良好营商环境是赢得区域竞争的“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。去年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府关于优化营商环境工作的要求，坚持以集成改革思维抓营商环境，持续开展营商环境创新行动。市场监管、审批服务、税务、海关等部门紧紧锚定“强工兴产、转型突围”目标，在“高效办成一件事”、年报“多报合一”、税费政策落实、AEO（“经认证的经营者”）示范市建设等方面深化改革创新，全力打造利企便民、高效便捷的营商环境，为现代化强市建设提供了坚强保障。

　　抓改革优流程，打造便利准入环境

　　积极推进“证照分离”改革，实施市场主体住所登记承诺制、“代位注销”制度，试行市场主体歇业登记，优化“宽进宽出可暂停”的市场环境。在枣庄政务服务网站建设企业档案“容e查”系统，申请人可在线自主查询、自助打印档案资料，实现企业开办、企业准营等全生命周期服务网上办理。强力推动“高效办成一件事”，目前，国办前2批21项和省定3项“一件事”已全部上线，跑动次数、办理环节、递交材料、办理时间平均压减70%以上。定期组织“干部走流程”“局长科长坐窗口”活动，开展帮办代办等高效增值服务，不断提升政务服务效能。“我陪群众走流程”经验获国办肯定，2024年8月获省政府办公厅发文推广，“枣办好”政务服务品牌不断擦亮。2024年，全市新登记经营主体6.25万户，增幅居全省第二位。

　　除壁垒、护公平，打造优质投资环境

　　加强公平竞争审查刚性约束，全面落实公平竞争审查制度，一方面开展存量政策措施清理，2024年联合发改、科技等7部门在全市范围内开展商品和要素自由流动政策措施专项清理行动，修订（废止）政策措施5件。对以各级人民政府名义出台的政策措施开展抽查清理，排查政策措施155件，发放核查函7份，修订（废止）政策措施6件。另一方面，做好增量政策措施审查，推动落实《公平竞争审查办法》等三项规定，指导21家成员单位、区（市）开展审查业务，2024年联合会商、会审政策文件43件，提出并采纳意见82条次，持续破除市场准入壁垒。

　　优服务促发展，打造暖心发展环境

　　市场监管、税务、海关等八部门深入推进企业年报“多报合一”改革，实现年报“一口登录、一次填报、多方共享”。2024年，全市认定“名特优新”个体工商户236户，在资金支持、培训机会、宣传推广等方面进行重点帮扶培育。市场监管、税务等部门联合开展“春雨润苗”金融税费服务进市场活动，持续落实结构性减税降费政策，围绕“6+3”产业体系，打造分行业、分门类的“优惠政策库”，优化事前、事中、事后各环节政策推送，2024年，办理支持科技创新和制造业发展税费优惠政策减免27.56亿元。药食同源通关便利化改革在枣庄落地，2024年累计进口小茴香等药食同源商品39票、1650吨，进口额1413万元。持续压缩整体通关时间，进出口整体通关时间分别为16.02、0.75小时；进出口提前申报率分别为89.64%、91.05%，均居关区第一。扎实推进AEO示范市建设，新增AEO认证企业4家，同比增长80%。

　　严规范提效能，打造良好法治环境

　　开展涉企行政执法突出问题专项整治，认真落实推行“枣企e码通”，扎实推进严格规范公正文明执法。深入推进跨部门综合监管，全面推进信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管融合应用，对于高信用风险企业提高抽查比例，对于低信用风险企业降低抽查比例，重联合、减干扰，实现“进一次门、查多项事”，2024年全市部门联合抽检率60.37%，高出省级要求15.37个百分点。积极推行服务型执法，在坚持合法性原则的基础上实施包容审慎监管，做到过罚相当、处罚与教育相结合，助力经营主体轻装前行、专注发展。全面实施行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，简化信用修复申请材料，开通网上申请通道，实现信用修复“零跑腿”“零见面”。2024年，共移出异常名录企业2105家，移出黑名单企业23家，提前停止行政处罚公示企业21家。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：2024年国务院办公厅发布了第二批“高效办成一件事”重点事项，其中，企业数据填报“一件事”由市场监管部门牵头落实，请问市场监管部门在这方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？

　　张勇：每年1月1日至6月30日各类市场主体都要进行年度报告公示，目前，此项工作正在进行中。

　　企业数据填报“一件事”是“企业年检”改革为“企业年度报告”，再进一步发展为“企业年报多报合一” 的“升级版”，是市场监管部门减轻企业负担、优化营商环境的一个重要举措。

　　随着经济的发展和政府职能监管的要求，不同部门对企业有不同的数据报送需求，企业多头报送、重复报送等问题逐渐显现。市场监管部门敏锐注意到这一问题，积极改变应对方式，牵头相关部门开展了“多报合一”探索。以“相同事项只填一次”为目标，通过数据共享，优化填报模式，逐步从单一的市场监管企业年报，发展为与人社、统计、海关、商务、外汇等6部门联合开展的“多报合一”。2024年，全市市场主体年报率均高于全省平均水平，其中企业年报率94.17%、个体工商户年报率69.93%、农民专业合作社年报率87.78%，重点行业领域企业年报公示率达100%，取得较好成绩。

　　今年起，根据国务院办公厅、省政府办公厅关于“高效办成一件事”部署要求，推出了企业数据填报“一件事”“多报合一”部门由6个增加到8个，实现了市场监管部门的国家企业信用信息公示系统（山东）与审批部门的“爱山东”政务服务平台以及税务部门的“电子税务局”互联互通，市场主体通过省统一身份认证方式登录国家企业信用信息公示系统（山东）或“爱山东”政务服务平台，可自行切换至电子税务局，无需二次登录。在手机移动端上线“爱山东”APP“企业数据填报一件事”专区、“电子营业执照”“微信年报小程序”，实现了掌上年报。同时，增加了“一键采集”“智能预填”等功能，进一步减轻企业录入负担。通过采取部门间名单管理、用户互认、一次填报、数据共享等系列组合措施，实现了一口填报市场监管年报、社保事项、海关管理企业年报、外商投资企业（机构）年报、工业产品获证企业自查报告、广告业统计年报、地理标志生产者年度产值报告、农民专业合作社经营情况统计等多个事项。

　　下一步，全市市场监管部门将继续紧盯市场主体需求，以提升企业的获得感和满意度为目标，持续推进企业数据填报“一件事”迭代升级，不断降低制度性交易成本，激发市场主体活力，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　记者：在推进落实“高效办成一件事”工作中，市审批服务局采取了哪些工作措施？取得了哪些成效？

　　蒋计霞：“高效办成一件事”作为政务服务改革的总抓手、总牵引，国家和省已先后部署36项重点“一件事”。市审批服务局坚持以高效办成为目标，以企业群众满意为标准，深入推动“高效办成一件事”走深走实，为企业群众提供更多便捷、高效、暖心的服务新体验。

　　一是强化统筹协调，形成工作推进合力。建立健全1个市级统筹调度中心、7个区（市）协同联动、多个政务服务部门（单位）组织实施的“1+7+N”“高效办成一件事”工作机制，按照每个一件事“组建一支队伍、出台一个方案、制定一张流程图、执行一个任务表”的推进思路，坚持倒排工期、挂图作战，推动线上线下深度融合，打造市、区两级上下贯通、横向协同、齐抓共促的工作格局。

　　二是坚持数字赋能，推进线上“一网通办”。会同市大数据局改版升级政务服务网“高效办成一件事”专区，实现企业群众“政策一看就懂、申请一填就对、业务一办就成”。目前，国办前2批21项和省定3项“一件事”已全部上线，跑动次数、办理环节、递交材料、办理时间平均压减70%以上。

　　三是加强协同联动，推进线下“一窗受理”。充分发挥政务服务大厅兜底功能，设置54个“一件事”服务专窗和综窗，实现企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变；选优配强“一件事”工作人员，加强业务培训指导，不断提高服务意识和水平，做到同一业务“无差别受理、同标准办理”。

　　四是强化宣传推广，提升企业群众知晓度。制作通俗易懂的“一件事”宣传视频和折页，通过政府门户网站、微信公众号和线下大厅等渠道，多元化、立体化进行政策宣传和解读，提高知晓度，扩大受众面，推动企业群众“申请办”向部门（单位）“提醒办”转变，全力塑强“民事无忧、企事有解、政事高效”品牌。

　　记者：在优化营商环境工作中，市税务局采取了哪些工作措施？取得了哪些成效？

　　李升峰：枣庄税务部门始终坚持以纳税人缴费人为中心，认真落实“高效办成一件事”部署要求，持续推进税费优惠政策落实，创新拓展智能服务场景，落实深化税务领域改革任务，切实提升纳税人缴费人满意度和获得感，推动效能税务建设迈向更高水平，更好支持各类经营主体发展，为全市经济社会高质量发展贡献税务力量。

　　推动税费支持政策落地落细。一是税费减免提效。2024年，全市税务部门持续落实结构性减税降费政策，深化“政策找人”，围绕“6+3”产业体系，打造分行业、分门类的“优惠政策库”，优化事前、事中、事后各环节政策推送，办理支持科技创新和制造业发展税费优惠政策减免27.56亿元，为企业发展提供精准支持。二是跨区域迁移提速。进一步便利企业跨区域迁移，从优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务等多环节推出系列举措，实现企业迁出前“未办先知”、迁出时“繁事化简”、迁出后“无缝衔接”，符合条件的企业当天即可顺利迁出。三是政策落地提质。全力推进资源回收企业向出售废旧物品的自然人“反向开票”政策落地，为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境，有力释放“两新”政策效应红利。

　　办税缴费体验持续升级。一是“网上办”更加高效。2024年在全市范围内推广上线全国统一规范的新电子税务局，以税收大数据为驱动，创新拓展智能服务场景，实现96%的办税缴费事项网上办，线下办税人数同比下降26%，纳税人平均办税时间缩短20%，大幅提升办税缴费便利度。二是“一键办”更加简捷。推行“关联申报”服务模式，实现增值税及附加税费、企业所得税、印花税等15个税费种关联申报、一键缴税，90%纳税人可在3分钟内完成申报。不断优化“自动算税”申报方式，实现多个税费种申报自动取数、计算税额、预填报表，纳税人缴费人直接确认结果或补录少量数据即可完成申报，大幅减轻办税缴费负担。三是“无纸化”更加便利。全面推广应用全面数字化电子发票，将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转，领票流程更简单，开票用票更便捷，入账归档一体化，大幅降低发票使用成本。

　　部门协同联动有力有效。一是坚持以共享促共治，推动出台《枣庄市税费共治保障办法》，实现与市直31个部门的信息共享、执法联动、监管协同，在全市推广“综治+税治”双网格联动，税费服务质效进一步提升。二是坚持以能办促惠办，建立“税务+法院+自然资源”部门协同联办机制，推动司法拍卖不动产实现税费征缴“零障碍”、业务办理“零跑路”、不动产登记“零证办”，法拍不动产登记办理总时长由原来的20天缩短至5天，相关做法入选“第一批山东省府院联动典型案例”，在全市“高效办成一件事”暨优化营商环境典型案例展演中获评一等奖。三是坚持以减证促简政，在前期“一窗办结”“税费同缴”基础上，深化协同共治成果，探索不动产登记和办税“智能办”，有关做法入选全市“高效办成一件事”暨优化营商环境优秀案例。

　　记者：枣庄海关在创新开展“关企面对面”活动和深化我市AEO示范市建设有哪些好的经验和做法？

　　孔庆：去年以来，枣庄海关全面落实青岛海关“关企面对面”活动部署，聚焦“关键小事”，着力推进关企互动、政务服务、对外形象优化升级，取得较好成效。

　　一是丰富问题收集渠道，实现关企互动优化升级。成立 “关企面对面”活动领导小组，坚持“一区一策”，联合地方商务部门开展5期特色鲜明的专场“关企面对面”活动，征集企业意见建议59条。总关领导带队到辖区锂电外贸企业召开专题“关企面对面”，面对面听取企业诉求，促使精工电子、天瀚新能源、海帝新能源等3家企业率先享受出口动力锂电池包装使用鉴定“检查验证+合格保证”创新便利模式，自10月底实施以来，平均使用鉴定时长由原来的两个工作日缩短到2小时内。截至目前共开展731批，减少赴企业现场查检45次706批，为企业节约查检人力成本90人次，平均每批次缩短企业通关周期3天。预计全年可为试点企业节约人力、物流等成本400万元。

　　二是建立快速反应机制，实现政务服务优化升级。提升服务主动性，为我市60家重点外贸企业配备30名企业协调员，开展定点帮包，形成常态化问题收集机制，解决企业咨询需求70余条。对企业反映问题拉单子、建台账，逐一明确责任科室、责任人、解决时限，顶格回应企业诉求。建立问题回访机制，牵头科室对企业所提问题建议逐一进行跟踪回访，回访满意率达100%。

　　三是深化AEO示范市建设，实现贸易安全便利升级。中国海关目前已经与世界31个经济体和57个国家和地区实现了AEO互认，居全球第一。为提升我市进出口企业国际竞争力，海关积极推进AEO示范市建设，坚持“精准培育+深度培育”理念，探索“线上+线下”“视频+实地”等多渠道宣介方式，开展普法宣传活动11次，覆盖辖区企业220家。强化“链式培育+集团式培育”，聚焦“新三样”、不锈钢制品等特色产业集群，优选5家专精特新“小巨人”企业，制定“一对一”个性化信用培育方案。探索“模拟认证”培育模式，为企业提供沉浸式认证场景体验，即时出具模拟认证结果，指导重点培育企业整改货物安全、物流监控、信息系统等方面问题40余项。2024年，我关新申请通过高级认证企业4家，辖区9家高级认证企业2024年进出口值39.10亿元，同比增长1.4%，占全市进出口总值的11%。