齐鲁网1月22日讯（山东台枣庄站 李泳君）1月20日，在山亭区九届人大一次会议上，山亭区委副书记、区长王庆丰在作政府工作报告时提到，未来五年，是山亭打牢基础、赶超发展的重要机遇期，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键冲刺期。国家出台了鼓励贫困地区加快发展、实现整体脱贫的一系列政策措施，使我们加快发展具有了“天时”；庄里水库、蓄能电站、枣庄机场、新台高速等重大基础设施和基础产业的规划建设，城乡基础设施的不断完善，自然生态环境的长期坚守和保护，使我们在后发赶超、绿色可持续发展中具有了“地利”，只要我们抢抓机遇，科学把握，凝心聚力抓落实，一定能够实现更大发展。

　　山亭区委副书记、区长王庆丰作政府工作报告

　　王庆丰说，2017年，是新一届政府工作的履新之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面完成脱贫攻坚任务的关键之年。必须保持功成不必在我的心胸和气度，发扬久久为功的毅力和韧劲，主动适应新常态，拿出新举措，干出新作为，加快新发展。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长11%；地方财政收入增长4%左右；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长10.5%左右；进出口保持稳定；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右；全面完成市下达节能减排约束性目标；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　代表们认真聆听报告

　　实现上述目标任务，重点做好五个方面的工作：

　　一、加快转型升级，补齐工业短板

　　坚持“工业强区”不动摇，以创新促发展，不断扩张项目数量，做大工业总量，提升发展质量。

　　强力推进招商引资。继续完善招商引资优惠政策和考核办法，突出招大引强不放小，创新招商方式，拓宽引资渠道，策划包装一批延伸产业链条、补齐产业短板的好项目，务实开展产业招商、登门招商、以商招商，提高招商的精准度。力争招引项目40个以上，其中过亿元项目15个以上。加大骨干外贸企业扶持力度，促进外贸转型升级。

　　全力加快重点项目建设。完善重点项目帮包推进机制，制定涵盖企业成长全过程的政策支持体系，确保项目能落地、早建成、快达效。在建项目加快设施建设、设备引进、人员招聘等进度，尽快将投入转化成效益；拟开工项目积极创造便利条件，提供优质服务，尽快开工建设。加快推进37个市定、区定重点项目建设，年内完成投资51亿元。丰泽印染二期、东粮生物科技、汇融肉制品、浙商制冷等项目年内建成投产，永源纺织、千禧农牧、黄明胶食品等项目加快建设。配合做好抽水蓄能发电、1000千伏特高压等项目前期工作，尽快启动建设。强化合同双向约束，不能履行合同的项目，坚决落实退出机制。

　　着力培育支柱产业。加大国有企业改革力度，支持主业充分竞争的企业改革、改制和重组，焕发新的生机和活力。采取更有力的措施，充分发挥财税、金融的杠杆及撬动作用，促使金融更好地服务实体经济。培育中小微企业加快膨胀、快速壮大，支持骨干企业提升层次、形成优势，推动产业集群集聚发展、打造品牌，新增规模以上工业企业10家以上。加快发展新能源产业，开工建设乾山、星球、诚尚二期等70兆瓦光伏发电项目，并网发电突破500兆瓦。引导食品加工企业“高端化、品牌化”发展，鼓励睿展商贸、润品源、春福盈等企业延长链条、扩产增效。支持发展电子商务产业，发挥“互联网+”平台作用，引导传统市场经营主体外向型、开放式发展，争创全国电子商务示范县。加快物流产业发展，支持末端配送网络建设，规划建设B型保税区和高速物流配送服务园区。加快投融资平台建设，引入各类创业投资基金，鼓励中小企业在“新三板”上市。更加注重本土企业家队伍建设，不断提升整体素质。

　　倾力打造特色工业园区。加快编制权力下放清单，推进开发区体制机制改革，实现开发区高效运转，力争当年落户过亿元项目10个以上。加强基础设施建设，实施泰和路延伸工程，规划府前路西拓工程，加快推进生物质发电供热项目，提升园区综合承载能力，促进产城融合发展。综合运用经济、法律等手段，推动“僵尸企业”实现市场出清。鼓励镇街项目落户开发区，小项目集中布局，形成集群效应；大项目示范带动，培育龙头骨干企业。规划建设西集化工产业园区，搭建项目集聚发展新平台。

　　二、加快新型城镇化建设，打造精致城市品牌

　　提高城镇化水平，是发展所需、民心所盼、社会所期。放眼区域竞争大格局中谋划新型城镇化，统筹推进城乡建设一体协调发展。

　　坚持科学规划引领。强化全域规划理念，以规划的超前性和科学性引领城乡发展。成立城乡规划委员会，严格规划审查，强化规划监管，主要城乡道路两侧、重要节点严禁违规建设。启动新一轮城市总体规划修编，编制区驻地及乡镇控制性详规，搞好专项规划编制，提升美丽乡村建设规划。重点抓好庄里水库风景区与区驻地的融合建设规划，做到水在城中、城在湖边，引导好开发建设方向。做好开发区建设与城市建设的衔接规划，做到产城融合、共同发展。完善城市整体风貌规划，编制“大集小镇”规划设计，挖掘山亭文化内涵和城市特色，促进人流、物流、信息流、资金流快速集聚。加快构建以中心城区为龙头、特色城镇为支撑、美丽乡村为基础的新型城镇化发展格局。

　　强化区驻地的承载集聚功能。完善交通路网体系。重点实施省道103改扩建、店韩路改线、枣梁公路改造工程，借助国道518改线，规划建设区驻地南外环；协助做好新台高速、枣庄机场的启动建设，加快农村公路网化示范县创建，构建快捷方便的交通路网。完善山水保护体系。继续实施破损山体修复计划，加快推进4个山体修复。规划建设辛庄水库增容项目，完成5处湿地建设提升，增强生态自我修复能力，打造生态之城、山水之城、幸福之城。完善功能配套体系。继续推进国家卫生城市创建，加快城中村改造，加强游园绿地广场公厕等公共设施的建管养护。统筹推进各类地下管网配套，分步实施老旧街区立面改造，集中财力每年打造一条示范街。加快污水处理及垃圾发电厂规划建设，全面启动乡镇污水处理厂规划建设。全力推进庄里水库移民安置房建设，统一建设标准，统一风貌设计，完成54万平方米建设任务，让库区群众迁得出、住得下、过得好。促进房地产业健康发展，推行规模化改造、集中连片开发。实施锦绣花园四期、裕升花园二期等小区开发，加快教育医疗、物业配套、便民服务等设施建设，提高宜居宜业的舒适度。完善城市管理体系。进一步理顺管理体制，加快数字化城管平台建设，统筹整合执法力量，强化联防联控、联合执法。强力推进城市现存违法建设整治，对新增违法建设“零容忍”。统筹抓好交通秩序、占道经营、流动摊点的规范清理，加强背街小巷、城中村、城边村的环境整治。引进品牌物业公司，实现小区物业管理市场化运营。进一步深化户籍制度改革，完善相关配套政策，推进“三个市民化”。全力解决城市建设管理中的民生问题，增强市民的获得感。

　　加快特色小镇和美丽乡村建设。坚持塑造特色、错位发展，倾力打造具有山亭魅力的特色小镇。突出抓好桑村、西集和北庄三个“门户乡镇”建设，培育打造徐庄休闲漫游小镇，开展市级“十镇百村”创建，建设现代小城镇新样板。发挥区域比较优势，培植具有成长潜力的特色产业。加强特色村居、传统村落保护，挖掘文化内涵，留住乡村记忆。加快美丽乡村建设，实行分批推进、集中连片打造，完成90个村建设任务。着力推进农村公路“户户通”，实现城乡公交客运“村村通”。统筹做好农村改房改厕、改电改暖、通水通天然气等工程，高效运转城乡环卫一体化设施，同步发展特色产业，传承文明乡风，让我们的乡村内外兼修、形神皆美、人居和谐。

　　山亭区委书记毕志伟等领导参加山城街道代表团讨论审议

　　三、厚植生态优势，加快绿色可持续发展

　　坚持“生态立区”不动摇，把“山亭建设成为枣庄的生态名片、枣庄百姓的后花园、人们健康幸福生活的向往地”的口号叫得更响，作为一种政治担当持续推进。

　　加强生态建养和环境治理。继续推进国家森林城市建设，新增造林绿化1万亩，森林覆盖率达到58.5%。实施重点水土保持工程，治理水土流失面积39平方公里，实施土地治理项目3个，规划建设城郭河湿地观光长廊，巩固“山水田城”自然生态基础网架。搞好国家级重点生态功能区建设，落实生态补偿机制，坚决禁止无序开发、盲目开发、过度开发，确保山清水秀不污染，山水风貌不破坏，人文自然环境不走样。严守生态红线，编制国家生态功能区产业发展负面清单，环评审核不过关的项目坚决不落户。坚决取缔重污染项目及土小企业，加强重点排污企业监管，确保污染物稳定达标排放。编制山亭畜禽养殖规划，区驻地实行全面禁养，严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染。深入开展大气污染防治，推进气化山亭建设和煤炭清洁利用，加大散煤治理和秸秆禁烧力度，加快镇街空气自动监测站建设，确保全区环境空气质量优良天数增加5%以上，通过省级生态区验收。

　　做大做强旅游产业。加快国家全域旅游示范区创建，全力打造重点龙头景区。加快推进抱犊崮-熊耳山5A级景区创建，深度打造葫芦套乡村旅游景区，加快实施翼云石头部落和柜族部落二期开发，改造提升汉诺庄园，规划岩马湖、莲青山景区综合开发，力争八路军115师抗日纪念园列入国家红色爱国主义教育基地名录。推进水泉供销社展览馆建设，开辟新的旅游形态。规划建设游客服务中心，完善旅游驿站、道路标识等配套设施，优化“四季游”精品线路，多面立体宣传推介。加快推进景点旅游向全域旅游转变，发挥“旅游+”功能，促进生态旅游、乡村旅游、民宿旅游协调发展，使旅游业与其他产业深度融合，旅游产品与特色农副产品、乡土民俗文化有机结合，打造地标性旅游产品，提升市场号召力和竞争力，打响山亭生态旅游品牌。

　　大力发展现代农业。坚持以国家农村改革试验区和国家现代农业示范区建设为引领，加快培育现代农业“四新”体系，推动农业提质增效、转型升级。加大农田水利基础设施建设，夯实现代农业发展基础。统筹推进农业供给侧结构性改革和特色果品推广工程，加大财政支持力度，规模化集中连片种植开发，发展特色林果种植、畜牧养殖。大力发展农产品深加工，培育莺歌食品、华宝牧业等龙头企业发展壮大，争创市级以上农业龙头企业5家以上。推行标准化生产，强化农产品质量检验检测，健全可追溯体系。规划设计区域公共品牌，引导企业开展“三品一标”认证，争创驰（著）名商标、山东名牌，让山亭农产品走出大山、走向广阔市场。培育各类农业新型经营主体，新发展家庭农场60家、农民专业合作社60家。鼓励和引导农户采取转包、入股等方式流转土地，提高规模经营效益。推进农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核资。支持新型集体经济组织开展股份合作经营，确保村集体资产保值增值，实现农民更多的财产性收益，分享更多的农村改革红利。

　　山亭区委副书记、区长王庆丰参加水泉镇代表团讨论审议

　　四、聚焦百姓福祉，统筹推进社会民生共建

　　以实施惠民实事为切入点，强化社会共建、民生共享，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。抓住省、市派第一书记帮扶机遇，纵深推进精准扶贫、精准脱贫。深化与荣成市扶贫协作，加快实施贫困村提升工程，培育壮大村集体经济，形成可持续的脱贫机制。放大金融扶贫政策，大力推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、文化扶贫，让困难群众既富“口袋”又富“脑袋”，确保实现“两不愁、三保障”目标，全面完成精准脱贫任务。

　　持续提高保障水平。全面落实各项创业优惠政策，促进就业创业。继续推进全民参保计划，落实重点人群缴费补贴，推动居民职工自觉参保、积极缴费，实现人人享有社保。深化医保支付制度改革，逐步提高居民基本医疗保险待遇水平。完善社会救助体系，进一步提高城乡低保、五保供养标准。福源健康养老中心一期建成使用，新增养老床位1000张；新建社区日间照料中心及幸福院13处，覆盖率达到35%以上。

　　全面发展社会事业。解放思想，加大人才引进和培养力度，加快推进化解“大班额”工作，新建扩建学校23所，确保通过义务教育发展基本均衡县验收。全力推进与翔宇教育集团合作办学，启动建设90个班翼云中学新校，完成职业中专和十八中全面托管。新增城区驻地学位1.2万个，加快初中教育进城步伐。深化医药卫生体制改革，规划妇女儿童医院，加快人民医院新病房楼建设，引进专业技术人才，搞好专业学科建设。推进卫计体制改革，加快机构整合、职能融合，提升计生服务水平。大力发展全民健身运动，健全完善公共文化服务体系，推进新档案馆及体育设施建设。统筹发展国防、妇女儿童、老龄、残联、红十字等事业，做好民族宗教、广播影视、外事侨务、物价、地震、气象等工作，促进各项事业全面进步。

　　切实维护社会稳定。积极推进社会治理体制创新，强化服务管理功能，提高社会治理水平。全面落实公开接访制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善解决群众诉求，健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系。加强食品药品安全监管和检验检测能力建设，保障人民群众饮食用药安全。落实安全生产和职业健康责任制，严格安全生产“三同时”制度，完善突发公共事件应急工作体系，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，有效防范各类安全事故发生。

　　五、加强自身建设，打造法治责任政府

　　突出为民施政，增强责任担当，全力提高行政效能，开创政府工作新局面。

　　加强法治建设，增强政府公信力。实施“七五”普法规划，全面推进依法治区，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。规范行政决策机制，完善政府法律顾问制度，严格落实专家论证、风险评估、公示听证、集体决策等重大行政决策程序，依法依规办事，提高政府工作透明度。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，做好人大代表建议、政协委员提案办理，广泛接受社会舆论监督。完善政府信息发布制度，充分利用新媒体，及时回应社会关切。

　　善于攻坚克难，提升政府创新力。积极作为，在突出发展优势上做文章，在补齐短板上求突破，在打造亮点上下功夫。调动全社会力量和积极性，勇于破旧立新，敢于啃硬骨头，针对环境保护、征地拆迁、矿山整治等难点工作，开拓思路，善谋善为。深化行政审批事项改革，规范权力运行，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。加大政府购买服务力度，引入社会资本，通过市场运作管理社会事务。

　　勇于担当履责，提高政府执行力。坚持立说立行、求真务实，说必做、决必行、言必果。干字当头，实处用力，让改革发展稳定的各项任务落实下去，让各项工作实起来，坚决纠正只管开头、不问结尾的假落实。下定决心，咬紧牙关，干一件成一件，成一件带一片，形成越干越敢干、越干越会干、越干越想干的良好氛围。进一步提高工作效能，营造市场化、法治化的营商环境。围绕重大工程、重点项目、重要工作，完善责权清晰、目标具体、分工明确的推进机制，确保各项工作顺利落实。

　　严格廉洁从政，强化政府约束力。全面落实中央“八项规定”，持续纠正“四风”。进一步严肃财经纪律，深入开展村居干部经济责任审计，加强国有资产、国有资源、财政资金和领导干部经济责任审计。大力推进政务公开，切实改进文风会风。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，把握政策底线，筑牢思想防线，远离法规红线，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。

　　各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，执着前行，“撸起袖子加油干”，为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”而努力奋斗！