大众网记者 田甜 枣庄报道

　　12月10日，解读《枣庄市综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》新闻发布会举行。记者从发布会了解到，到2035年，枣庄将建成“三纵四横”综合运输大通道和“能力充分、便捷顺畅、数字低碳、安全可靠”的综合立体交通网，全面建成“内通外联”的鲁南综合交通枢纽城市的发展目标。

　　枣庄市交通运输局党组成员、副局长孙启明，市交通运输局发展规划科负责人曹虹，市交通运输局建设管理科负责人陈庆征，市交通运输局运输管理科负责人杨以忍，市交通运输局交通强国办负责人刘鹏出席发布会并回答记者提问。

　　孙启明介绍说，为贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《山东省综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》等中央、部、省文件精神，枣庄市不断优化交通基础设施布局，加快构建“八纵九横一港口一机场一体系”的综合立体交通网，按照市委、市政府安排部署，市交通运输局组织开展了《枣庄市综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》（以下简称“《纲要》”）编制工作，经市政府常务会会议、市委常委会议审议通过，自2024年11月26日起开始施行。

　　编制背景

　　中共中央、国务院、交通运输部和山东省委、省政府相继出台了一系列交通强国建设的纲领性文件，对构建综合立体交通网作出部署。我市已全面落实建设交通强国山东省示范区枣庄样板的各项工作，印发了《加快建设交通强国枣庄市行动方案》。为全面贯彻落实国家、省、市工作要求，市交通运输局组织开展了《纲要》编制工作，立足枣庄实际提出了发展目标和工作任务，是全市交通运输高质量发展的指导性文件。

　　规划定位

　　《纲要》涵盖公路、铁路、水路、航空等交通方式的空间布局规划，衔接邮政等相关内容，规划期至2035年，远期展望至本世纪中叶。

　　《纲要》作为国土空间的交通专项规划，所涉及的主要布局已纳入国土空间规划文本，重点项目已纳入国土空间规划项目清单和“一张图”。

　　主要内容

　　《纲要》分八大部分：

　　第一部分为总体要求。提出“服务战略人民至上、稳定节奏适度超前、统筹融合区域一体、数字低碳安全可靠”的规划原则，确立到2035年建成“三纵四横”综合运输大通道和“能力充分、便捷顺畅、数字低碳、安全可靠”的综合立体交通网，全面建成“内通外联”的鲁南综合交通枢纽城市的发展目标，并制定了具体发展指标。

　　第二部分为建设“三纵四横”综合运输通道。提出建成京沪铁路通道、滨台高速通道、济枣高铁通道、枣临高速通道、枣菏高速通道、京杭运河通道、临滕高速通道“三纵四横”综合运输通道，构建面向黄河流域、淮河生态经济带，衔接京津冀、长三角，连通省会、鲁南、胶东的综合立体交通网主骨架。

　　第三部分为打造“四网一体系”综合立体交通网。提出打造多层次轨道网，重点加快建设高速铁路主骨架、完善普通铁路集疏运体系；打造通达顺畅公路网，高速公路“加密、强连接”，普通国省道“优线网、提等级、快速化、强服务”，农村公路“提能升级、扩面提标”；打造通江达海水运网，重点构建以京杭运河主航道为核心的“一干多支”航道网，完善枣庄港“一港四港区六作业区”总体布局；打造多点支撑航空网，形成民用机场与通用机场兼备的“1+2+2”的机场布局，不断拓展航空网络；打造衔接顺畅的综合枢纽体系，形成“5+5+N”客运枢纽布局和“一轴两带”物流网空间布局。

　　第四部分为推进区域交通一体化建设。提出加密与鲁南经济圈连通主骨架，提升与淮河生态经济带区域连通能级，规划了一系列建设项目。

　　第五部分为推动综合交通统筹融合发展。提出运输方式一体化融合、服务网信息网能源网融合、相关产业融合3个方面的10项发展措施。

　　第六部分为推动综合立体交通网高质量发展。提出强化安全保障、加快数字转型、推进绿色低碳、提升治理能力4个方面的14项发展措施。

　　第七部分为环境影响评价。从“三线一单”符合性、环境影响进行了分析评价，提出了预防和减轻不良影响的具体措施。

　　第八部分为保障措施。从组织领导、协调衔接、要素保障、规划管理4个方面提出保障措施，确保规划实施落地。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：本次规划纲要确定的具体发展目标是什么样的？

　　曹虹：本次规划纲要确定的发展目标为：到2035年，建成“三纵四横”综合运输大通道和能力充分、便捷顺畅、数字低碳、安全可靠的综合立体交通网，区域交通一体化更为充分，形成统筹融合、高质量发展的综合交通发展体系，全面建成“内通外联”的鲁南综合交通枢纽城市。

　　一是能力充分。到2035年，全市综合立体交通网实体线网总里程突破10000公里。其中，铁路营业总里程达到555公里，实现市域“双高铁”，具备条件的内河港口作业区实现“铁水联运”；公路通车总里程达到9800公里，其中高速公路475公里，基本实现“县县三高速”，普通国省道里程超过800公里、一级公路占比达到70%以上；内河航道总里程达到123公里，三级及以上航道占比达到80%以上。枣庄港1000吨级以上泊位达到139个，货物吞吐量突破1亿吨。建成1座运输机场，4座通用机场。

　　二是便捷顺畅。群众出行更便捷，基本实现市行政中心15分钟上高铁、30分钟到机场，区（市）行政中心20分钟上高铁、60分钟到机场，镇（街）及以上行政中心15分钟上高速。内部联系更顺畅，镇（街）通二级以上公路，具备条件的自然村通6米以上公路，具备集装箱运输功能的综合枢纽多式联运1小时换装率达到100%。区域联系更充分，与鲁南经济圈及淮河生态经济带之间市（省）际通道更加完善，高铁市（省）际出入口达到6个、高速市（省）际出入口达到12个。

　　三是数字低碳。基本实现综合立体交通网基础设施全要素、全周期数字化，交通基础设施数字化率达到90%以上，各区（市）智慧交通综合管理平台建设率达100%。综合运输通道资源利用集约化、综合化水平大幅提高，主要通道新增交通基础设施多方式国土空间综合利用率提高80%，交通基础设施绿色化建设比例达到95%。

　　四是安全可靠。交通基础设施耐久性和网络韧性显著增强，安全隐患防治和应对重大风险能力显著提升，重点区域多路径连接比率达到95%以上，综合立体交通网安全设施完好率达到95%以上。

　　记者：临滕高速作为我市“十四五”规划的重点项目之一，目前进展如何？建成后对我市经济社会发展有什么重要意义？在推进项目建设方面交通部门采取了哪些措施？

　　陈庆征：临滕高速是《山东省综合交通网中长期发展规划（2018—2035年）》中“九纵五横一环七射多连”高速公路网规划中的“连六”路段，全长约140.7公里，概算总投资约286.2亿元，其中枣庄段全长约36公里，总投资约60.7亿元。目前，枣庄段路基、路面、桥涵工程已全部完成，正在进行交安、机电、绿化等附属设施施工，预计年内枣庄段建成通车。

　　临滕高速是日兰高速和岚曹高速之间新的东西向的高速通道，该项目建成后将填充我市北部横向的通道短板弱项，补强鲁南经济圈交通网主框架，能够带动山亭区等沿线地区的产业转型突破，促进枣庄和临沂产业链上下游企业之间的经济联系，推动枣庄市全域旅游发展，加速构建山东省“快进慢游”交通旅游网。

　　市交通运输局以“重点项目落地见效年”为抓手，秉持“高质量发展是第一要务、高品质项目是第一支撑、高效率建设是第一担当”的理念，全力加快临滕高速项目建设，我们主要采取了以下措施：一是加强组织领导，明确任务分工机制。充分发挥枣庄市重大交通基础设施建设指挥部办公室牵头抓总作用，实行“领导挂帅”“专班攻坚”，抽调精干力量、专业人员组建征迁协调组、安全环保组、综合服务组3个工作组，协调调度、全力解决项目建设中的困难和问题，为项目建设提供有力的组织保障。二是提前谋划研判，强化要素保障机制。围绕要素制约，提前分析预判，对上积极争取政策、资金支持，对下统筹兼顾维护群众利益，对外加强与发改、环保、自然资源等部门的沟通协调，通过市场调查、现场调研、专题论证等多种方式，仅用了20天先后解决了300户迁坟、20余处门头房搬迁、10余处电力迁改等重大卡点堵点问题。三是坚持问题导向，建立跟踪服务机制。定期调度项目建设进展，严格落实问题清单化、清单责任化、责任具体化。今年以来，共计召开专题协调会议26次、现场协调督导58次，高效精准帮助参建单位解决困难问题32项，监督保障近5000名农民工工资按时发放，全力营造项目建设良好的外部及内部环境，为枣庄段提前完成建设任务奠定了坚实的基础。

　　记者：在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局背景下，枢纽经济正成为一种重要的经济新业态，咱们规划里也提到要打造衔接顺畅综合枢纽体系，能否详细介绍下综合枢纽体系里的“一轴两带”物流网络空间布局？

　　杨以忍：枢纽经济是指依托交通枢纽、物流中心等载体，以综合运输网络为支撑，通过产业集聚和区域合作，实现资源优化配置，助推经济高质量发展。市交通运输局高度重视枢纽经济发展，围绕全市“6+3”产业布局，谋划全市“一轴两带”物流网络，加快3大中心建设。

　　一轴是指京沪特色集散发展轴，依托京沪铁路、京台高速、京沪高铁等交通走廊，加大物流基础设施建设投入，打造商贸物流集聚中心。目前，京东智慧物流园已落户薛城区，日均处理快递超10万件，推动物流快递成本降低15%。未来将引入“三通一达”等优质企业，推动物流集约化发展。

　　两带是指多式联运发展带和城乡物流发展带。一是枣庄“内陆港”欧亚班列与海铁联运“枣庄号”顺利开通，薛城已成为中欧班列集结中心。二是组建完成市港航集团，枣庄港多式联运“一单制”试点工程获得省级奖补资金300万元。后续将进一步强化要素保障，助力多式联运节点城市建设。三是联合多部门印发促进全市客货邮融合发展的实施方案，细化客货邮融合发展要求，完善以城区为核心、乡镇为节点、村居为延伸的物流网络，探索发展“农村客运+邮政+快递”的物流服务模式，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。今年以来，市中区两条农村客货邮融合线路获得省级补贴，并重点支持市交投集团利用闲置枣庄客运中心场地和楼宇，建设枣庄智慧物流园，打造集电商、交易集散中心、物流为一体的复合型商贸园区。下一步，市交通运输局将继续坚持服务全市“6+3”产业体系，以综合立体交通网络赋能全市经济社会高质量发展。

　　记者：我们关注到枣庄翼云机场施工现场正在加紧建设中，请问枣庄翼云机场目前进展如何？

　　刘鹏：市委、市政府高度重视枣庄翼云机场项目建设，主要领导亲自挂帅、高位推动，分管领导靠上指挥、统筹调度，市自然资源、发改、财政等市直有关部门和相关区（市）全力支持、密切配合，市指挥部办公室强化措施、狠抓落实，枣庄翼云机场项目自2023年7月开工以来，各项建设工作有序、高效、快速推进。该项目位于枣庄市山亭区西集镇驻地西南部，处于枣庄行政辖区中心位置，交通条件便利，距离枣庄市行政中心约20公里。项目总占地约2952亩，项目批复概算总投资为21.86亿元，加上配套工程、征拆及融资成本，总投资约30亿元。该项目的主要建设内容包括建设1.4万平方米的航站楼，1条长2600米、宽45米的跑道和两条垂直联络滑行道，设置11个机位和空管、供油、公用配套设施等。目前已累计完成投资15.44亿元，2024年已完成投资4.04亿元。

　　一是本场土石方工程方面。工程挖方总量为1582万方、填方总量为1829万方。本场土石方填筑已基本完成，进入沉降观测阶段。目前正在压茬开展护坡工程，已完成90%。

　　二是航站区工程方面。航站楼混凝土结构已经完成，正在同步开展钢结构施工和室内设计方案优化。航管楼、消防站、货运站、中心变电站、特车库、供水站已经封顶，塔台主体结构完成5层；综合楼主体结构完成2层；航站区综合管线完成33%。

　　三是民航专业工程方面。进口设备已经完成采购招标；助航灯光工程已完成招标，施工单位已经进场。近期计划完成剩余的民航专业弱电、空管工程和设备采购招标工作。

　　四是机场配套工程方面。防洪水系下穿机场涵洞工程已经完成。机场快速路一期已全面完成路基及边坡工程；二期主要实施路面、排水、交通安全设施、绿化及照明工程。以上工程均已完成招标工作，绿化工程中标单位已进场施工。场外供水、供电、供气、通信等工程正在完善设计方案。

　　下一步，市交通运输局将严格按照市委、市政府工作安排部署，精准发力、狠抓落实，全力加快推进枣庄翼云机场项目建设，争取项目早建成、早投产、早达效，打造交通强国山东省示范区标杆工程，为现代化强市建设贡献交通力量。