大众网记者 田甜 枣庄报道

　　3月18日下午，枣庄市“凝心聚力护资源 砥砺前行保发展”新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，2024年枣庄市完成用地审查报批1.31万亩，连续三年实现用地报批过一万亩，新增耕地占补平衡指标6706亩，确保重大项目用地“应保尽保”。

　　枣庄市自然资源和规划局党组书记、局长马峰，市自然资源和规划局党组成员、市城乡规划事业发展中心党总支书记、新闻发言人季冬勇，市自然资源和规划局党组成员、副局长宁方玉，滕州市自然资源局党组书记、局长邢毅，市自然资源和规划局耕地保护科科长冯传清出席发布会并回答记者提问。

　　马峰介绍说，2024年以来，全市自然资源系统在市委、市政府的坚强领导下，以“五个一”发展思路为引领，坚持保护资源与保障发展并重，踔厉奋发、勇毅前行，为全市经济社会高质量发展贡献了坚实力量。

　　坚持服务大局，要素赋能释放新活力。创新机制“优服务”。持续加强自然资源要素服务，不断提高要素保障的精度和效率。建立常态化重点项目土地要素保障问题对接机制，实行全流程、全周期保障服务。实施不限数量的计划指标预支政策，2024年完成用地审查报批1.31万亩，连续三年实现用地报批过一万亩，新增耕地占补平衡指标6706亩，确保重大项目用地“应保尽保”。保障需求“强供给”。强化自然资源供应，2024年全市实现土地出让收益275.55亿元、采矿权出让收益4.16亿元；赋予22个项目林地定额470亩，有力保障各类项目用林需求。提质增效“促集约”。处置批而未供土地1.15万亩，盘活低效用地2320亩，超额完成年度任务。滕州市、台儿庄区获批全国农地入市试点，滕州市成功完成全省首宗农地入市出让，台儿庄区入选国家典型示范案例。

　　坚持规划引领，规划体系构建新格局。总体规划日益完善。持续推进国土空间治理提质增效，加快完善全市“三级三类”国土空间规划体系，不断提升规划编制质量及监督实施水平。枣庄、滕州两级国土空间总体规划数据库已通过省级质检并上报国家审查。专项规划稳步推进。制定出台《枣庄市国土空间专项规划管理办法（试行）》，主城区停车场等3项专项规划获市政府批复，养老服务设施等7项专项规划通过市规委会审议。镇村规划做实做细。全市45项镇级国土空间规划均已编制完成，其中30项已获批复。分级分类推动村庄规划编制，上报省级“一张图”系统备案村庄规划29项、覆盖行政村46个，4项村庄规划成果入选省“多规合一”村庄规划典型案例。重点控规全域覆盖。坚持“急用先编”，加快推进主城区重点单元和街区控制性详细规划编制，实现“全域全要素”覆盖，27项规划获得市政府批复。做好项目用地预审和选址，指导做好17个重点项目的审查论证。有序推进城镇开发边界局部优化，五区一市（含高新区）局部优化方案均已报省审查。

　　坚持守牢红线，为资源安全筑牢新屏障。压紧压实耕地保护工作责任。坚决落实最严格的耕地保护制度，着力构建上下联动的耕地保护体系机制，实现耕地占补平衡指标入库和耕地面积连续4年净增加，顺利通过省对市耕地保护和粮食安全责任制考核；以市中区入选省级试点为契机，以点带面在全市推广优化耕地林地布局实践，全市完成耕地下山1.21万亩、林地上山3650亩，实现耕地林地双增加。坚决落实自然灾害防治措施。强化地质灾害防治，对80个地质灾害隐患点进行排查整治。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，矿山、地勘等行业安全生产形势持续向好。做好重点时期森林防火工作，设置防火检查站195处，清理林缘可燃物182公里，制止野外违规用火670起，森林防火总体态势平稳。加强林业有害生物防控，完成美国白蛾等林业有害生物防治面积143万亩。持续保持执法监管高压态势。强化执法监管力度，违法占用耕地面积比例持续降低，市、区（市）两级连续12年实现卫片执法“零约谈、零问责”、违法占用耕地问题“零通报、零挂牌”。

　　坚持生态优先，绿色发展走出新路子。推进全域生态综合治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“山水林田大会战”，完成植树造林6930亩、湿地修复570亩、治理河道16条（段），建设提升生态廊道106公里，经验做法入选全省典型案例。推深做实林长制，连续4年在全省林长制绩效评价中被评为“优秀”等次。拓宽林业价值实现路径。组织石榴栽植面积3794亩、良种苗木繁育66万株，不断提升石榴种植标准化、规模化、集约化水平，成功争取“国家林业草原石榴工程技术研究中心”这一国字号荣誉落地枣庄；以山亭区为试点，指导推进林业碳汇开发项目，打造山东生态产品交易中心和鲁南“生态银行”。加快生态修复和绿色矿山建设。完成历史遗留废弃矿山生态修复项目99个、面积9570亩，持续深入推动绿色矿山建设，新建成省级绿色矿山7家，绿色矿山建成率87.5%，位居全省前列。

　　坚持人民至上，惠企利民交出新答卷。不动产登记服务持续优化。持续巩固提升不动产登记服务枣庄品牌，推动数字化智能化转型，“一窗办结”“税费同缴”经验做法入选全国典型案例，滕州市不动产登记中心获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。“法拍房缴费登记一证办”经验做法在全省推广。会同工信等8部门印发《关于规范工业标准厂房分割及分割转让登记的实施意见》，提高土地利用率，满足企业入园生产、发展需求，更好服务全市经济社会高质量发展。急难愁盼问题加快化解。以时时放心不下的责任感，全力推动房屋产权颁证历史遗留问题专项整治，全市“登记难”历史遗留问题已全部化解。自然资源统一确权登记卓有成效，农村宅基地“房地一体”确权登记加快推进。基础测绘服务巩固提升。实景三维枣庄建设项目顺利实施，编制《枣庄市政务工作用图》《枣庄市地图》，提供各类电子图件2734幅，为党委政府和各部门科学管理决策提供有力保障。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：请问市自然资源和规划局对2025年全市重点项目要素保障工作是如何谋划的？

　　季冬勇：2025年是实施“十四五”规划收官之年，是市委、市政府确定的“重点工作集中攻坚年”。市委、市政府明确提出：瞄准项目落地集中攻坚，大力夯实投资关键支撑。市自然资源和规划局将着重从以下几点做好今年重点项目土地要素保障工作。

　　一是全方位建立国土空间规划体系。国土空间规划是社会经济可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。2025年，我局将按照自上而下、逐级落实的规划编制工作要求，逐级逐层细化落实管控内容，积极推动编制各领域国土空间专项规划、各片区国土空间详细规划，全面完成镇级国土空间规划编制报批，持续推进村庄规划分区分类编制，实现规划的有效传导，为我市“强工兴产、转型突围”重大战略实施创造充足有效的空间保障。

　　二是全流程提升要素保障服务水平。要素跟着项目走，服务围着企业转。进一步加强重点项目土地要素保障主动服务和提前介入，在会同发改部门梳理完成38个存在土地要素保障问题省、市重点项目的基础上，指导区（市）局全面梳理存在土地要素保障问题区（市）重点项目和新招引项目，统一纳入重点项目土地要素保障台账推进解决，确保第一时间掌握市域范围内存在土地要素保障需求的各级各类项目，及时研判反馈。

　　三是全领域推动要素配置提质增效。大抓项目、抓大项目、抓高质量项目是拼经济的主要抓手。自然资源要素保障水平，直接关系项目建设速度、工程建设进度、经济高质量发展力度。2025年，我局将全面落实“土地要素跟着项目走”的工作机制，坚持稀缺资源保重点，一般项目靠挖潜，各类要素资源优先倾斜保障“强工兴产、转型突围”重大战略目标实施，重点服务“6＋3”现代产业体系培育和重大基础设施、重大民生工程等领域。对市委、市政府关注的国联未来、长白山路南延、抽水蓄能电站等重大产业、基础设施项目由市局直接领办，指导相关区（市）局压茬推进征收程序，提前筹措征地费用，高效准备报批要件，跟进督导审批流程，最大限度推进项目高质高效落地。

　　记者：枣庄矿产资源开发利用年代悠久，矿业是枣庄市的重要传统支柱产业，我们是如何处理好开发与保护的关系的呢？

　　宁方玉：矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，将绿色矿业发展理念贯穿于矿产资源勘查开发全过程。

　　一是严把准入门槛，加强节约集约开发利用。陆续整合关闭全市“小散乱”的小型矿山，提高大中型矿山比重，节约集约开发利用矿产资源，逐步形成以大型矿山为主导的开发格局。严格按照市场形势，科学设置，稳妥投放矿业权，明确新建砂石矿山生产规模不低于100万吨/年，不断提高准入门槛。积极引导企业加大投入和设备更新，推动矿山企业向数字化、智能化、绿色化发展，提升资源开发与管理效率。

　　二是压实企业责任，加快绿色矿山建设进度。制定印发《枣庄市关于做好2024-2025年绿色矿山建设工作通知》等文件，明确年度目标任务，逐步提高绿色矿山建成率。与生态环境、应急、能源等部门建立联合检查验收机制，对不符合要求的不予通过。2024年全市新建成省级绿色矿山7家，绿色矿山建成率87.5%，2025年末全市绿色矿山建成率将达到90%以上。

　　三是巩固建设成果，抓好矿山企业成效保持。坚持一手抓建设入库，一手抓成效保持，把巩固提升绿色矿山现场质效作为矿政监督的重要抓手，常态化开展绿色矿山检查，持续提升现场效果。严格执行动态管理机制，对不符合标准的矿山及时按程序移出绿色矿山名录，督促矿山企业巩固建设成果。

　　记者：为保障全市经济社会高质量发展，我们在耕地保护方面做了哪些工作？

　　冯传清：2024年以来，市自然资源和规划局通盘谋划、主动作为，全力做好耕地保护工作，助力全市经济社会高质量发展。

　　一是落实最严格的耕地保护制度。构建上下联动的耕地保护体系机制，扎实推进耕地保护各项改革政策落地见效。在充分保障群众权益的前提下，稳妥推进永久基本农田非耕地整改恢复，多措并举扩大新增耕地面积，确保粮食播种面积和产量稳定增长，为聚力建设更高水平的齐鲁粮仓贡献枣庄力量。2020年以来，我市耕地面积连续四年实现净增加，全市耕地面积“只增不减”、永久基本农田范围内非耕地面积“只减不增”的目标顺利实现。

　　二是统筹优化耕地林地布局。按照宜耕则耕、宜林则林的原则，统筹优化农业空间布局，实现耕地集中连片、质量提升，林地面积“只增不减”，保障资源可持续利用。2024年，全省统筹优化耕地林地布局工作会议在我市召开，市中区作为全省试点县介绍“枣庄经验”，得到省厅充分肯定。

　　三是完善设施农业用地管理制度。联合农业农村部门出台《枣庄市设施农业用地管理细则》，对设施农业用地从选址、备案、监管等方面提出明确要求。在符合国土空间规划、村庄规划和农业发展规划前提下，支持合理布局设施农业，2024年以来备案设施农业用地102宗1766亩，为助推乡村振兴战略实施提供有力保障。

　　四是强化土地要素支撑。借助国土空间一张图系统，合理规划用地边界，最大程度减少占用耕地，避让永久基本农田，优化项目选址布局。大力实施土地整治，充分挖掘补充耕地潜力，严格把控新增耕地质量，确保入库耕地数量真实、质量可靠。2024年入库耕地占补平衡指标6706亩，实现重点项目指标“应保尽保”。扎实推进土地征收成片开发方案编制备案，2024年完成滕州市、薛城区（含枣庄高新区）、台儿庄区土地征收成片开发方案市级审查、省级备案，涉及项目165个、拟征收土地面积1.39万亩，为各类建设项目落地打下坚实基础。

　　记者：刚才提到滕州市不动产登记中心荣获全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位，请问滕州市采取了哪些便民利民举措保障了不动产登记提速增效？

　　邢毅：滕州市不动产统一登记工作正式启动以来，以便民利企为目标，推出多项创新举措，不断压缩办证时限。目前，共有工作人员91名，设“一窗办结、税费同缴、立等领证”综合受理窗口、绿色通道、企业专窗、化解历史遗留登记难等窗口35个，承诺时限由最初的法定30个工作日提速至“企业登记、非税登记30分钟，涉税登记两小时”，从“只跑一次”到“零跑腿”“不见面”办理，滕州市不动产登记跑出了让企业和群众满意的速度。2024年以来，共受理不动产登记18.8万件，日均办理登记570件。

　　一是通过申请材料“瘦身”、窗口设置优化、自助查询升级、网上审核速批等举措，不断压缩审批时限。同时，在全市23个镇街、14 家金融机构、59个房地产开发企业设置登记服务点。

　　二是常态化开放午休时段、双休日、节假日登记办理，推行“午间不断档、全年不打烊”，最大限度满足群众工作时间以外的办事需求。同时，由5名业务骨干组建“上门办”专业服务队伍，为各类企业及出行困难群众提供登记、核对、送证“一条龙”上门服务。

　　三是常态化实施“交地及办证”“交房即办证”，在交房现场通过省“一网通办”平台为业主实时办理不动产权证书，实现交房交证“零时差”。开展存量房“带押过户”，二手房交易无需先还清贷款也可办理转移登记。目前，已经实现滕州市14家金融机构、23个服务网点办理“带押过户”全覆盖。

　　滕州市自然资源局不动产登记中心将继续践行以人民为中心的服务情怀，秉持“便民、利民、高效、创新”服务理念，做实、做细、做好不动产登记发证各项工作，以更优质的服务让每一位群众满意。