大众网记者 田甜 枣庄报道

　　5月27日，枣庄市“卫生监督宣传月”活动新闻发布会举行。发布会上，详细介绍了枣庄市强化卫生健康监督执法、筑牢群众健康安全防线的具体举措及工作成效。

　　枣庄市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长杨雷，市卫生健康委副主任王晶，市卫生健康委法监科科长赵安乐，市疾病预防控制中心公共卫生监督科科长胡波，市中区卫生健康局党组副书记，区疾控中心党总支书记、主任韩峰出席发布会并回答记者提问。

　　杨雷介绍说，近年来，枣庄市始终坚持人民至上、生命至上的发展理念，将卫生健康监督执法作为守护群众健康权益的关键防线，聚焦群众关切的健康安全问题，强化跨部门执法联动、创新信用监管机制、深化法治医院建设，持续完善全方位、全链条、全周期的卫生健康监督体系，切实将卫生健康监督执法的“力度”转化为保障群众健康的“温度”。

　　强化监督执法，密切协同联动

　　立足群众健康需求，通过“队伍专业化、执法规范化、联动高效化”三轮驱动，全面提升监督执法效能，净化卫生健康系统环境。锻造专业队伍。推动疾控机构与监督机构深度整合，加强卫生健康监督执法队伍建设，科学配置执法力量，推动非技术岗位参与一线执法。积极开展业务培训、案卷评查及大练兵活动，全面提升执法人员法律素养与实践能力。提升监督实效。坚持问题导向，围绕医疗美容、血液透析、卫生用品生产等重点领域开展专项整治，以“零容忍”严打违法行为，推动医疗服务质量与群众满意度双提升。我市2件案例入选国家级优秀案例、5件入选省级优秀案例。强化协同共治。启动医疗机构“综合监管一件事”改革试点，由卫生健康部门牵头，联合市场监管、医保、公安、网信等部门，建立医疗监督跨部门执法联动会商机制，实现线索联处、行刑衔接、结果共享，同步建立典型案例通报制度，有效增强多部门联合执法震慑力。

　　创新信用监管，构建长效机制

　　近年来，市卫生健康委以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体和医疗机构全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平。实现信用管理“全流程”。将卫生信用信息融入地方信用体系，加强与“行政许可行政处罚”双公示系统、公共信用信息系统等数据融合对接，将具体信息推送相关部门，并在市卫生健康委网站向社会公开，接受公众监督。实现信用主体“全覆盖”。对辖区信用主体实现分级分类管理，将公立医院、医疗美容机构、重点公共场所、存在职业病危害因素的用人单位、餐饮具集中消毒服务单位等信用主体融入信用管理体系，按业务领域制定的相关管理规定开展信用等级评定、实施分级分类管理，实现了管理对象的全覆盖。实现信用奖惩“全维度”。严格落实守信联合激励与失信联合惩戒机制，对信用等级高的主体在项目申报、评优评先等方面给予政策倾斜；对失信主体，联合行政审批、市场监管、医保等多部门实施限制准入、重点监管等惩戒措施。同时，建立信用修复帮扶机制，指导失信主体完成整改，通过信用修复重塑市场信心，形成奖惩分明、宽严相济的信用监管生态。

　　深化法治建设，打造示范医院

　　聚焦医疗机构规范运营，纵深推进法治医院建设。筑牢规范管理防线。实现全市公立医院依法执业管理机构全覆盖，构建“内部公职律师为主、外部法律顾问为辅”的双重法律保障体系，确保法治工作负责人全面参与重大事项决策。系统建立学法述法、依法决策、法治监督等8项制度，实现从“被动应对”到“主动防控”的机制转型。我市各级医疗机构配备专职法务人员17名，7家医院获评省级法治建设优秀等次，卫生健康类行政处罚数量逐年下降，实现“违法风险前置防控、法律纠纷院内化解”的法治治理新格局。创新多元普法模式。打造“一院一特色”法治阵地，将医院文化与法治文化相融合，践行依法治院理念。依托“健康枣庄”微信公众号，开设“法治卫监”专栏，目前已推广法治医院建设典型经验4期。推动普法与业务互融互进，结合健康义诊、家庭医生签约等服务，组织形式多样的“送法上门”主题活动，提升普法质效。营造平安和谐环境。在医疗机构的急诊科、药房等重点区域部署入侵报警装置，并接入公安指挥平台，实现警情实时联动处置，同步落实执法全过程记录，有效提高涉医突发事件应急处置水平。设立安保值班室、警务室，运用智能回访系统建立涉医问题闭环管理机制，根据投诉处理周期，开展处置效率、服务态度、解决效果、医德评价等回访，切实提升群众看病就医满意度。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：我们注意到，5月10日市卫生健康委举办了“卫生监督宣传月”启动仪式，并会同多部门开展了“净医·清风”打击非法行医专项行动，请问本次活动的主要举措和预期成效是什么？

　　王晶：本次“执法为民，护卫健康”卫生监督宣传月活动以“提升公众健康意识、强化卫生监督社会认知”为核心目标，通过四大举措构建起立体化、多层次的宣传体系，全力推动形成共建共享的健康治理新格局。

　　深化法治宣传，夯实健康权益保障根基。聚焦《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规，创新构建“法条+案例+场景”三位一体宣传模式。线上，将专业法律条文转化为通俗易懂的图文漫画、情景短剧，通过官方网站、公众号、短视频平台等新媒体矩阵广泛传播。线下，开展卫生监督“五进”行动，在公园、广场、车站、工地、集市等人流密集场所，通过设置宣传展板、发放宣传折页等方式普及法律知识；在医疗机构，利用电子大屏、LED流动屏等载体，高频次、广覆盖宣传卫生监督知识，切实提升群众依法维护健康权益的意识和能力。

　　公开执法成果，传递严格监管坚定决心。集中展示近年来卫生健康部门在净化医疗市场、守护公共卫生安全等领域的成效，重点宣传典型案例，详细披露案件查处过程、法律依据和处理结果。对非法行医、医疗美容乱象、公共场所卫生违规等侵害群众健康权益的行为，以“查处一案、警示一片”的震慑效应，既让公众通过真实案例了解卫生领域法律法规，增强防范意识，也向社会传递卫生健康部门严格执法、捍卫健康的坚定决心。

　　创新“执法+普法”模式，促进法治实践深度融合。一是设立“移动普法课堂”。执法人员在检查现场利用便携式投影仪、宣传手册等工具，对被检查单位负责人和周边群众开展“以案释法”，现场讲解违法行为的危害及法律后果。二是推行“普法式执法告知”。在下达卫生监督意见书、行政处罚决定书时，同步附上定制化普法材料，引导监管对象主动学法守法。三是建立“执法-普法-反馈”闭环机制，通过线上问卷、电话回访等方式，收集被检查单位及群众的普法需求和意见建议，将执法过程中发现的共性法律认知盲区、高频违法问题，转化为普法宣传重点内容，实现法治宣传与执法实践的双向促进。

　　畅通监督渠道，构建社会共治健康生态。以宣传月为契机，全方位宣传多元化的举报途径，明确举报受理流程和处理时限，激发群众参与监督的积极性。建立举报线索快速响应机制，对群众反映的问题第一时间核查处理，并在规定时限内反馈结果，确保“件件有落实、事事有回音”。同时，深入开展卫生监督协管服务宣传，将监督网络延伸至社区、乡村，充分发挥基层卫生监督协管员作用，推动形成政府主导、部门协同、公众参与的卫生健康治理共同体，共同织密织牢群众健康防护网络。

　　记者：卫生监督宣传月活动结束后，如何确保“护卫健康”工作长效推进？

　　赵安乐：卫生监督工作任重道远。目前仍存在超范围执业、部分公共场所卫生管理不规范等情况。这些问题都对卫生监督工作提出了更高的要求，下一步将着力在以下三方面发力：

　　攻坚专项整治，夯实常态监管。健全“双随机、一公开”监管机制，开展监督执法“蓝盾行动”，推进非法医疗美容、非法行医打击治理；开展医疗机构放射卫生、职业危害因素申报、“四小”门店、医疗废物污水、生活饮用水、消毒产品市场等专项整治；落实学校卫生、个体诊所常态化监管，优化卫生监督协管服务。

　　融合法景宣传，营造尊卫环境。秉持寓教于乐、学以致用理念，整合医院内外资源，依托长椅长廊、庭院等场所，以石刻、宣传栏等形式融入卫生健康法律法规、诊疗规范及职业道德，打造“法景融合”宣传阵地，引导公众理解支持卫生健康行业，构建枣庄尊医重卫、崇德尚法氛围。

　　开展疾控监督员试点工作，延伸健康防护触角。下半年，启动疾控监督员试点工作，选拔具备公共卫生知识的人员组建监督队伍，明确传染病防控、公共卫生事件处置等职责。制定涵盖疾控法规、流调、应急处理的培训计划，提升专业水平。通过监督员常驻医疗机构，推动“依法执业自查”与“外部疾控监督”融合，实现健康防护长效监管。

　　记者：作为长期与卫生违法行为打交道的疾病预防控制机构，深知卫生风险的复杂性和多样性。请从专业执法者的角度出发，民众可采取哪些具体且有效的措施，保障个人及群体的公共卫生安全？

　　胡波：卫生监督执法紧密关联群众衣食住行，关乎公众健康安全。为帮助群众在日常生活中更好维护自身权益，现就不同场景提出如下实用建议：“食”之安全，细节为要。在外就餐使用餐饮具集中消毒服务单位提供的消毒餐饮具时，群众应仔细查验产品包装完整性，重点查看包装袋上是否清晰标注单位名称、生产地址、联系电话、消毒方式、消毒日期、批号及使用期限等关键信息。如发现包装破损、标识不全或超过使用期限，应及时要求更换，杜绝卫生隐患。

　　“住”有规范，维权有道。随着枣庄旅游影响力和美誉度的攀升，住宿市场也日益繁荣。群众外出住宿时，务必确认经营单位公示的卫生许可证、卫生检测报告及从业人员健康证是否齐全有效。同时，仔细检查客房、公共区域用品用具是否清洁，床单被罩、毛巾浴巾等织物是否洁净无污渍。若发现卫生问题，应第一时间与经营者沟通整改；协商无果时，可留存照片、视频等证据，通过12345政务服务热线或卫生健康行政部门依法维权。

　　“行”中防护，文明同行。在公共交通、公共场所等出行场景中，倡导群众自觉遵守公共卫生规范，保持社交距离，咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，避免随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。根据环境风险主动佩戴口罩，勤洗手、常通风，增强个人防护意识，共同营造健康有序的出行环境。

　　日常消费，安全为基。游泳场馆、美容美发店等日常消费场所，群众除应查看经营单位有效证件外，还需留意观察场所环境卫生状况，如游泳馆水质是否清澈、美容美发店客用物品是否做到“一客一换一消毒”。发现卫生设施不达标、消毒流程不规范等问题，可留存照片、视频等证据，及时拨打12345政务服务热线，或向属地卫生健康行政部门反映，共同推动行业服务质量提升。

　　记者：请问区级卫生健康部门在打击医疗卫生领域违法违规行为方面，具体采取了哪些行动？又取得了怎样的成效呢？

　　彭向前：为维护医疗市场秩序、保障群众健康权益，市中区卫生健康部门近年来重点开展了以下工作：

　　一是深入开展“蓝盾行动”，强化依法执业监管。我们严格贯彻落实年度《卫生监督执法“蓝盾行动”方案》，通过专项检查、随机抽查等方式，督促医疗机构落实依法执业要求，完善医疗卫生防控体系。行动覆盖全区各级医疗机构，显著提升了机构的法律意识和规范化水平。

　　二是普法与培训并举，筑牢法治防线。通过举办非法行医普法宣传、依法执业专题培训等活动，累计培训从业人员超千人次，既震慑了违法行医行为，也增强了医疗机构主体责任意识。目前，全区医疗服务质量投诉率同比下降35%，群众满意度持续提升。

　　三是创新智慧监管，提升执法精准度。我们率先在全市推行口腔、美容医疗机构量化分级管理，已完成54家口腔医疗机构和11家美容机构的验收。同时，搭建医疗美容智慧监管平台，运用人脸识别、远程监控等技术实现24小时动态预警，问题发现效率提高50%以上。

　　四是严打非法行医，形成高压态势。2021年以来，共查处无证行医、非医师执业等案件30余起，罚没款160余万元，移送公安机关3起（均已刑事判决），申请法院强制执行6起。通过“行刑衔接”机制，彻底铲除多个顽固黑诊所，非法行医举报量年均下降20%。

　　五是畅通举报渠道，回应群众关切。五年来高效处置群众投诉260余件，办结率和回复率均达100%，切实解决了群众关注的“黑诊所”“美容乱象”等问题。