大众网记者 田甜 枣庄报道

　　12月8日下午，“筑牢治理根基 汇聚善治力量”携手共筑新时代社会工作“枣庄样板”新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，枣庄市创新实施市、区、镇、村四级党组织书记领办基层善治项目2302个，以项目化实施、清单化管理方式，精准破解一批群众反映强烈的基层治理重难点问题。

　　枣庄市委社会工作部部长、“两新”工委书记、一级调研员刘侠，市委社会工作部副部长，市市民诉求办理服务中心主任、党组书记，市市长热线服务中心主任李利萍，市委社会工作部副部长、“两新”工委副书记黄传军，市委社会工作部副部长杜宝涛出席发布会并回答记者提问。

　　刘侠介绍说，2025年，在市委、市政府的坚强领导和各级各部门的共同努力下，市委社会工作部紧紧围绕“重点工作集中攻坚年”总体部署，牢固树立“大社会、大治理、大服务”工作理念，坚定走好新时代党的群众路线，以“社会工作十项攻坚突破行动”为总抓手，聚焦加强党对社会工作的全面领导，统筹推进党建引领基层治理，守正创新、挺膺担当，攻坚破难、实干争先，以改革创新精神推动社会工作取得积极成效。本市网约配送行业党建经验做法入选全国典型案例，成功创建全国最美志愿服务社区和省级基层治理创新实验区、新兴领域党建“双融双创”创新区、党建引领“专业社工+志愿服务”等5个创新试点，着力推动基本公共服务成效提档升级，为新时代现代化强市建设筑牢了坚实的社会治理根基。

　　突出重中之重，持续拓展深化新兴领域党的建设。系统抓实统筹指导。优化市委“两新”工委运行机制，制发年度工作要点，新组建市体育社会组织党委、市快递行业党委等2个市级行业党委，推动市场监管、交通运输等10个部门将行业党建职责纳入“三定”方案，明确牵头科室，进一步压实行业党建责任。将新兴领域党建工作情况分别纳入市、区两级综合绩效考核，指导12家市级行业（综合）党委确定“十件实事”、22家委员单位确定“年度实事”，确定市级“双融双创”创新区10个，切实推动政策、项目等资源向基层下沉。扎实推进“两个覆盖”集中攻坚。“一企一策”“一社一策”推动有党员的两“新”组织党组织全覆盖，非公企业党组织覆盖率提升24.5个百分点，选派党建工作指导员619人，实现党的工作全覆盖；全市选派88名“红领书记”，派驻重点非公企业帮助协调解决党建、发展难题。2家新兴领域党组织书记工作室入选省级优秀工作室，新培育市级党建工作示范点20处、总结推广10个非公企业“党建强、发展强”经验做法，激发示范带动效应。抓实行业协会商会党建和改革发展。进一步理顺党建工作管理体制，明确79家全市性行业协会商会与21家行业管理部门、业务主管单位对应关系，完成102名行业协会商会负责人人选审核工作。新成立枣庄市四川商会党支部等4个行业协会党组织，全市性行业协会商会党组织覆盖率提升12个百分点。实施行业协会商会基层党组织标准化规范化建设，制定党组织规范化建设手册，开展党组织落实党建责任制监督检查。开展行业协会商会助力基层治理专项活动，组织24家行业协会商会与12个社区书记面对面座谈，梳理形成33项服务事项清单，助力基层治理取得新成效。切实做好新就业群体凝聚关爱。出台《枣庄关爱凝聚新就业群体十条措施》，推出友好场景建设、职业伤害保障等23类服务项目，建成并启用市中区、峄城区新就业群体党群服务中心等5处暖“新”服务综合阵地。打造友好社区、商圈等友好场景175处，推动1500余名新就业群体开设公积金账户，协调解决网约车保费贵、续保难，发放新就业群体专属“爱心餐券”3000张，有效解决急难愁盼问题。为庆祝中国共产党成立104周年，联合市委组织部、市委宣传部，共同举办全市新就业群体颁奖典礼活动，对网约配送、快递物流等行业115名优秀从业人员进行表扬，切实增强新就业群体的获得感、归属感、荣誉感。

　　深耕善治枣庄，深入推进党建引领基层治理和基层政权建设。创新开展书记领题攻坚。创新实施市、区、镇、村四级党组织书记领办基层善治项目2302个，以项目化实施、清单化管理方式，精准破解一批群众反映强烈的基层治理重难点问题，将群众的“心上事”当成书记的“上心事”，通过“小切口”进行“微治理”提升“微服务”，把民生温度送到群众身边，切实提升群众获得感。数智赋能基层治理。聚力建设枣庄市社会治理智慧服务平台，与政法、民政、12345、发改等18家部门建立数据共享机制，打造基层治理全量数据底座，提升跨部门协同治理效能。推动人工智能与基层治理深度融合，为基层减负赋能，为居民提供便捷化、精细化服务。“枣解决·枣满意”诉求办理平台先后整合46条政务热线、14个网络诉求渠道，构建“诉求渠道灵活多样、诉求办理集中统一”的工作体系。强化基层源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，揭榜省“学习运用北京党建引领接诉即办经验”选题，印发《枣庄市2025年党建引领接诉即办工作攻坚方案》，全面落实社区工作者定岗网格，创建“善治枣庄”社会治理品牌，推动党建引领“接诉即办”与“未诉先办”有机融合，构建共建共治共享社会治理大格局。构建多元共治格局。完善基层协商机制，实施“有事商量着办”“居民议事厅”等基层议事，为群众参与基层治理事务提供更多渠道，构建自治法治德治有机融合的基层治理体系。引导新就业群体参与基层治理，选聘100名快递员、网约配送员等新就业群体担任“基层治理信息员”、兼职网格员，在走街串巷、进村入户的同时化身社情民意“信息员”和服务群众“志愿者”，引导新就业群体就近就便参与基层治理。

　　拓宽平台载体，用心用情做好凝聚服务群众工作。扎实开展人民建议征集。优化完善工作机制，建立人民建议征集直报点和特邀建议人制度，设立直报点141个，选聘特邀建议人198名。依托“枣解决·枣满意”社会治理智慧平台，聚焦社会工作三大领域16个方面开展主题征集，围绕社会治安等六大民生领域开展专题征集，推动人民群众的“金点子”转化为推动经济社会高质量发展的“金钥匙”，持续擦亮“枣智汇”人民建议征集品牌。今年以来，共收到各类人民建议8188条，推动“打造城区2.5公里充电服务圈”等4件建议纳入枣庄市2025年20件惠民实事项目。志愿服务体制持续优化。开展京杭大运河保护志愿服务活动，围绕生态环保、文化传承、应急救援、乡村振兴等领域发布230余项志愿服务项目，成立“善治枣庄”基金，进一步汇聚社会力量赋能基层治理。举办枣庄市2025年“学雷锋志愿服务月”暨“世界社会工作日”主题活动，全市273个志愿服务组织在移风易俗、防范非法集资等方面开展活动4000余场次，服务群众超15万人次。组织召开枣庄市志愿服务工作联席会议2次，建立枣庄市“石榴红”志愿服务示范项目库，举办“共治共享·志愿同行”志愿服务项目路演大赛。加强社会工作人才队伍建设。组织实施社工“枣”成才计划，开展枣庄市2025年社会工作者“能力续航”专项提升行动。目前，全市持证社会工作者共5156人。其中，社区工作者持证总人数达1953人，全市社区工作者持证率由28.87%提高到45.55%。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：今年以来，枣庄市积极构建基层治理全生命周期闭环格局，着力打造“善治枣庄”社会治理品牌，您能简单介绍一下吗？

　　刘侠：谢谢您的提问。基层治理是国家治理的基石,基层治理体系是国家治理体系的基础。如何及时有效回应群众诉求，将矛盾化解在萌芽状态，提升基本公共服务供给的精准性和满意度，是新时代基层治理面临的重要课题。枣庄是善治文化的发源地,善治思想在枣庄源远流长。枣庄市委社会工作部坚持党建引领，加快构建以“群众诉求发现—未诉先办—接诉即办—提升基本公共服务成效”为主体的基层治理全生命周期闭环格局，推动治理模式从“被动办理”向“主动服务”转变，着力打造“善治枣庄”社会治理品牌。一是主动问需群众，全面织密“建言渠道”。创新打造“枣智汇”人民建议征集品牌，通过优化完善工作机制、组建特邀建议人队伍、设立直报点，围绕社会工作重点领域和六大民生主题开展定向征集，变被动接收为主动问需，构建起广纳群言的“前哨”网络。二是立足“接诉即办”，努力实现“未诉先办”。以“枣解决·枣满意”平台为核心引擎，强化平台数据汇聚功能，实时掌握民生诉求重点，提前部署应对措施，有效提升基层治理的预见性和主动性。充分发挥基层队伍“探头”作用，推动4288名社区工作者定岗2013个城市网格，使其在日常走访入户中，能够第一时间发现、处置各类苗头性问题，将矛盾化解在楼栋、服务提供在家门。三是聚焦群众满意，持续增进民生福祉。创新实施市、区、镇、村四级党组织书记领办基层善治项目2302个，涉及小区治理、网格化管理、议事协商、民生服务、矛盾纠纷化解等基层治理难题，通过整合部门、企业、社会组织等资源，以项目化实施、清单化管理方式，着重解决一批群众反映强烈的基层治理重难点问题，通过“小切口”进行“微治理”提升“微服务”。目前已完成攻坚项目2133个。

　　从“解决一件事”到“办好一类事”，枣庄市正以闭环治理的生动实践，织密民生保障网。下一步，我们将持续完善“善治枣庄”社会治理体系，让基层治理更精准、服务更高效，让群众的获得感更足、幸福指数更高、生活品质更优。

　　记者：今年，枣庄市开展了社会治理智慧服务平台建设工作，您能简单介绍一下吗？

　　杜宝涛：今年以来，枣庄市紧紧围绕提升基层治理体系和治理能力现代化水平的目标，扎实推进枣庄市社会治理智慧服务平台建设。这项工作旨在通过数字化、智能化手段，以海量数据为支撑，为基层减负赋能，为居民提供便捷化、精细化服务，切实推动基层治理从“被动服务”向“主动服务”的深刻转变。一是拓展服务场景，方便群众生活。平台为居民提供一站式社区服务，以需求为导向打造了社会资讯、治理力量、志愿服务、居民议事、便民服务、友好场景等十大便民服务板块。居民通过平台能够及时了解本社区的志愿活动、便民政策、村规民约等资讯信息以及社区工作者、居民代表、物业管家、志愿者等人员信息，解决群众“找得到人”的需求，使服务更直接、响应更及时。平台以地图形式直观展示周边各类便民服务场所，包括党群服务中心、办事大厅、暖新驿站、阅读书屋等站点，可以即时查看位置、服务时间、设施详情等具体信息，进一步织密居民百姓、新就业群体服务网络。同时，开设线上“居民议事厅”，作为社区治理的互动窗口。定期公示议事主题与进展，常态化征集居民对社区建设的意见和建议，拓宽居民参与社会治理的渠道，实现人人参与、人人尽力、人人共享的社会治理格局。

　　二是聚焦减负赋能，提升治理效能。平台通过深度共享数据，有效减少了基层一线重复录入、多头报送的负担。同时，依托精准服务系统，向居民精准推送政策服务信息（如高龄津贴办理提醒），减少了社区政策通知与人工排查的工作量。平台还接入了政务服务人工智能大模型提供智能问答、报告生成等功能，辅助处理村居日常事务，进一步为基层节约人力时间成本。三是数据汇聚扎实，平台基础稳固。平台横向打通卫健、民政、政法等18个部门数据，纵向对接省、区市系统，已汇聚基层治理各类数据超过2000余万条，为精准治理提供了坚实的数据底座。我们按照“试点先行、标杆引领、全域覆盖”的路径稳步推进，目前已在峄城区吴林街道等9个镇街、村居开展试点工作，并逐步向全市推广。

　　记者：枣庄市打造了“枣解决·枣满意”诉求办理平台，作为提升市域治理效能的重要抓手，目前已形成了哪些可复制推广的创新机制与长效做法？

　　李利萍：去年8月，在市委、市政府的坚强领导下，先后整合46条政务热线、14个网络诉求渠道，枣庄市市民诉求办理服务中心挂牌成立，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦“接得更快、分得更准、办得更实”目标，全力构建“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、群众参与”的诉求办理工作新格局，取得了显著成效。一是诉求办理更加高效。聚焦诉求“接、转、办、督、评”各个环节，为民解忧，为企解难，制发《枣庄市“枣解决·枣满意”诉求办理工作规范》，着力构建标准化、规范化、科学化的诉求办理制度体系，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，确保诉求办理有章可循，有规可依。二是创新建立党政领导“领衔办”机制。定期召开由市委、市政府领导主持、承办单位参与的诉求交办例会，聚焦民生热点与企业痛点，现场明确责任主体和完成时限，初步形成了高位协调、高效督办的工作闭环。目前，市、区两级领导已主持召开交办例会51次，推动各类群众急难愁盼诉求得到研究交办三是基层减负成效显著。制发《不在受理范围诉求认定工作机制》，组建不在受理范围诉求认定工作小组，建强研判专家库，定期开展专题研判，明确审核认定标准。专家库已吸纳全市各部门领域专家82名，科学认定各类诉求，集约了诉求办理资源，减轻了基层办件负担，切实提升合理诉求办理质效。四是建立“诉求办理+部门”常态化联动机制。打造“枣联枣安”品牌，依托平台推动跨部门资源整合与协同治理。通过将涉法涉诉、行政执法、人民建议等各类诉求，推送至政法、信访、司法、社会工作等相关单位接续办理，实现诉求分流有序、衔接顺畅、处置高效。今年以来，已推送各类诉求信息近5万件，联动化解各类矛盾纠纷300余起，有效确保群众和企业诉求不断档，推动政务服务从被动响应向主动治理转变。

　　我市诉求扎口办理模式成功入选省级数字政府建设示范项目，相关经验做法获评全省“高效办成一件事”最佳案例、全省政府系统优秀调研成果一等奖，被省委政研室（省委改革办）以“领导参阅”形式专报省领导，“两枣”平台扎口办理机制的改革红利全面释放，群众满意度和企业获得感稳步增强。

　　记者：近年来，以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等大量以灵活就业为主的新就业群体。那么，今年在服务管理新就业群体方面，都开展了哪些工作？成效如何？

　　黄传军：新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。市委社会工作部坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作安排，坚持和加强党的全面领导，积极探索新就业群体服务管理方法路径。一是加强要素保障。围绕新就业群体关心关注的“充电休息”“工伤赔付”“技能提升”等事项，出台《枣庄市关爱凝聚新就业群体十条措施》，在全市开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，启动新就业形态人员职业伤害保障试点，依法规范企业用工管理。部署开展行业（综合）党委“年度十件实事”活动，比如，市道路运输行业党委强化党建领航、开展精准服务，建成司机之家（驿站）17处，5处服务驿站入选国家级标准化驿站；市物业服务行业党委推动在小区门岗建立暖心小站248个，通过“物业开放日”活动推动解决网约配送员“小区进门难”、快递柜安置等问题。二是强化部门联动。建立由市委社会工作部（市委“两新”工委）牵头，工会、人社、交通、市场监管、邮政等部门共同研究、协同处置的联动机制，整合资源力量，推动重点疑难诉求有效解决。对于新就业群体反映的住房、网约车保险问题专题研究，会同市住房公积金管理中心，深入推进新就业群体以灵活就业人员身份参加住房公积金制度，累计为1500余名新就业群体开设住房公积金账户；协调解决网约车保费贵、续保难，承保企业由1家增至4家，有效解决新就业群体急难愁盼问题。三是加大关爱力度。建成市中区、峄城区新就业群体党群服务中心等5处暖“新”服务综合体，配备空调、微波炉、饮水机等设施；打造友好社区、友好商圈、友好食（药）堂等175处，提供短暂休息、优惠就餐、应急充电等便捷服务。为1360名新就业群体提供免费体检，为250名快递员、网约配送员等群体困难家庭子女发放助学金，组织25名新就业群体参加一线职工疗休养，发放专属“爱心餐券”3000张，切实提升新就业群体的幸福感、获得感。

　　记者：志愿服务是社会文明进步的重要标志，请问市委社会工作部围绕志愿服务，重点开展了哪些工作？

　　杜宝涛：志愿服务是社会文明进步的重要标志，对基层社会治理具有重要意义。枣庄市委社会工作部积极推进志愿服务工作，重点围绕体系建设、基层治理融合与社会氛围营造等方面，开展了以下重点工作：一是健全志愿服务体系，夯实组织基础。坚持党建引领，建立志愿服务联席会议机制，统筹24个市直部门协同推进，印发《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施落实情况台账》，形成“一季度一调度、一部门一品牌”的工作格局。依托红新驿站、党群服务中心等平台，打造“石榴红”志愿服务一体化场景，拓展基层服务站点功能，实现全域覆盖。同时，统筹资源支持基层志愿服务，完善激励机制，探索“志愿+信用”模式，通过积分等方式激励优秀志愿者。二是推动志愿服务融入基层治理，提升服务效能。围绕服务发展大局、服务百姓民生、服务基层治理三大方向，建立市级“石榴红”志愿服务项目库，涵盖50个项目，其中3个入选省级项目库。聚焦“五为”对象，推进“六边”场景服务，为特殊群体提供精准帮扶。推动志愿文化融入社会规范，增强基层自治活力。在专业赋能方面，创建3个省级“专业社工+志愿服务”融合试点社区，构建市、区（市）、社区三级组织架构，联动专业社工、志愿服务队伍和社会组织孵化基地，形成多元共治格局。三是营造志愿服务氛围，打造特色品牌。以创新创优为导向，推出“小而美”志愿服务项目，举办京杭大运河保护志愿服务活动，构建“石榴红”品牌矩阵，培育“薛绒花”“花开市中”“苔花朵朵”等子品牌。在全国“四个一百”典型推荐活动中，滕州市木石镇凤翔小镇社区入选全国最美志愿服务社区。在全省志愿服务项目大赛中，我市获2银1铜佳绩。开设志愿“枣”故事专栏，宣传志愿服务精神，开展移风易俗、护航高考、应急救援等各类活动5400余次。整合行业协会商会、“两企三新”等社会力量，创新动员机制，推动志愿服务融入全市发展大局。