薛城区民营企业不断涌现"创业型城市"壮大成长  

       大众网薛城9月8日讯（李方伦 万照广 报道）9月8日, 枣庄市丽姿园商贸有限公司总经理李凌艳正在自己的美容院忙着打理业务。1998年, 从薛城区纺织机械厂下岗的李凌艳接受了区劳动局提供的免费创业培训、一次性创业补贴，在薛城区创建一家洗化店，经过十余年的艰辛打拼，把公司从创业初的仅有三名员工和40平方米营业面积，逐渐发展成为拥有五家直营店，一家美容院，总投资达2000余万元的洗化用品销售综合性连锁企业。
    丽姿园商贸有限公司只是薛城区众多成功创业企业的一个范例。2009年7月，薛城区被确定为全省首批28个创建创业型城市，更多创业优惠政策接连出台, 为全民创业工作注入了强大推力。像李凌艳这样的成功创业者和民营企业不断涌现,并逐渐。
    近年来，薛城区把创建省级创业型城市工作纳入全区经济社会发展总体规划，鲜明地提出了“创业在薛城”的口号，以创业带动就业为出发点，以政策扶持为支撑，以优化环境为突破口，狠抓创业型城市创建。今年1－8月份，该区城镇新增就业4416人；城镇登记失业率控制在3.2%以内；城镇下岗失业人员再就业1309人；农村劳动力转移就业3530人；举办各类培训3223人；发放小额担保贷款221万元，新增创业人员129人，全民创业在古薛城大地蓬勃兴起， “以创业促就业，以创业促发展”蔚然成风，创业型城市的轮廓已经越来越清晰，一个充满活力的、最适宜创业的、并具有较强带动就业能力的创业型城市大大方方地展现在人们面前。　
    政策扶持是推动创业的必要保障，失业人员姚良峰就是这些优惠政策的受益者。作为清泉社区家政服务中心经理，姚良峰坦言：我原只是造纸厂一名普通下岗工人，家政服务中心一步步发展壮大到今天，主要得益于区劳动部门对创业主体的政策扶持。
    为鼓励扶持创业，薛城区将“零障碍、低成本、高效率”作为创业服务宗旨，坚持“只设路标不设路障”， 按照“能放则放,能宽则宽,切实可行,操作性强”的原则,进一步完善了市场准入、证照办理、税费减免、融资信贷等一系列扶持创业政策措施，开通了创业“绿色通道” ，实施了以加工业和服务业为主的“失业人员创业工程”，建立了薛城经济开发区、浙江产业园张范区块和鲁南小商品城3个创业孵化基地和22个创业示范基地，为1000多名创业人员提供了相关创业咨询服务，40余名创业人员入驻孵化基地，现已成功孵化36人；对每个创业项目孵化基地免费提供1年的帮扶服务，对孵化成功的继续提供1年的跟踪服务，提高创业成功率。在城区临山路选择部分店铺，由政府提供创业租赁补贴、一次性创业开业补贴，每个创业店铺给予5至10人的就业岗位补贴，对有资金需求的创业人员免费提供小额担保贷款，扶持创业人员从事以小商品批发、零售为主的个体经营活动，打造了“创业一条街”。通过扶持丽姿园商贸公司、枣庄金穗食品加工有限公司、枣庄金纺印染机械有限公司、巧姐柳编合作社等成功创业，直接带动就业4000余人。
    薛城区人力资源服务中心主任孙延伟介绍：在所有政策设计时，从动员发动工作开始，该区始终围绕创业者创业过程可能遇到的问题和需要去考虑，在政策激励机制符合当地实际、政策体系以人为中心上进行创新。
    为满足创业人员对小额贷款需求，该区在全市率先将贷款额度提高到5万元。积极落实税费减免政策，累计为12家创业型企业提供社保补贴290万元，使870余名下岗失业人员和就业困难人员实现再就业；累计为41家下岗失业人员和退伍军人创办的个体工商户，提供一次性创业租赁补贴和一次性开业补贴20.92万元；为3家下岗职工开办的加工企业提供一次性岗位补贴12万元。降低了创业成本和创业门槛，创业的脚步轻松不少。据统计,今年1－8月份，仅该区人社部门就累计向符合条件的创业者发放小额担保贷款2036万元,直接扶持766人成功创业。根据形势发展,这项政策还在优化中。
    受益的不只是下岗失业创业者，该区在提高大学生创业能力上也有新突破。大学生创业一直是破解大学生就业难题的重要方式，通过强化以创业意识培训和科技成果转化为主的“大学生创业工程”，该区建立了三大类102个创业项目库，汇编成册、对外发布，在城区皇冠购物广场建立了大学生创业园，积极推进大学生创业见习基地建设，将枣庄仁和职业培训学校、薛城正大计算机培训学校、枣庄德诚电子科技有限公司等9家民办培训机构和高新企业认定为大学生创业和见习基地，引导大中专毕业生发挥知识和技能优势，组织了150余名大中专毕业生入园创业见习，实现了以高校毕业生为代表的科技型创业，带动510余名大中专毕业生就业。
    只有使创业社会化,才能使就业最大化。该区坚持把培训作为推动创业活动的重要内容、提高劳动者创业能力的重要手段，发挥薛城技工学校等教育平台作用，积极与社会办学机构联合开展多渠道、多形式、多层次的职业培训，激发社会人员的创业愿望，帮助他们自主创业、自谋职业。先后培养SYB培训师6名、IYB培训师5名、创业咨询师2名，开展了创业培训“进校园、进街道（社区）、进村镇”活动；开办了“巧姐柳编”培训班6期，培训学员1200余人；开办了针对残疾人和大中专毕业生的创业培训班3期，培训创业人员190人；围绕服务枣庄“二日游”活动，举办了“农家乐”厨师以及柳编、草编、泥塑、石雕、剪纸等技能培训，突出特色、免费授课，培训学员300余人。为保证培训效果，采取“专业+创业”、“课堂+现场参观” 培训模式，截至目前共培训1482人，直接带动4700余人实现就业。
    褚董华是一名普通农民工，多年外地打工奔波返乡后，该区人力资源服务中心为其提供了免费职业技能培训，帮助他创办了董华循环农业合作社，从事特种种植和养殖，带动50余名农村富余劳动力实现就业，2009年被市劳动和社会保障局授予“全市创业示范基地”。如今，在薛城区农村，像褚董华这样在家门口创业的农民达2989人。
    为了让一切有利于全民创业的思想活跃起来,使一切领域的创业潜能发挥出来,在强化农村劳动力转移就业工作的同时，薛城区按照城乡一体、均衡布局、平台到村、服务到人的要求，在全区7个镇街全部建立起了标准化服务站所和网络，202个行政村确立了专职信息员，大力开展以返乡农民工为主的“农民工创业工程”。围绕新农村建设和农业产业化发展，扶持薛城清华循环农业、枣庄锦山湖玻璃工艺品公司、枣庄捷利木业有限公司等，带动下岗失业人员和农村富余劳动力就业2100余人，实现了就地创业带动就业。
    经过几年的努力，薛城区已经成功地实现了由“人找工作”向“人思创业”的可喜转变。2009年以来全区新增个体经营户5065个，带动就业2.5万余人，树立创业带动就业典型20个。