大众网记者 田甜 刘磊 秦成林 枣庄报道

　　11月21日下午，枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，枣庄市累计培育国家高新技术企业676家、国家科技型中小企业1295家，分别较2022年增长45.4%、55.1%，科技创新硬核支撑国家可持续发展议程创新示范区建设。

　　枣庄市人民政府副市长张龙江，市科技局党组书记、局长周慧，薛城区人民政府副区长刘凌东，枣庄市农业农村局党组成员、副局长王希荣，枣庄市科技局党组成员、市可持续发展议程创新示范区服务中心主任王真英出席并回答记者提问，市委宣传部副部长、市新闻出版局局长夏敏高主持发布会。

　　张龙江介绍说，国家可持续发展议程创新示范区（以下简称“国创区”）建设承担的是国际责任，落实的是国家战略，展示的是山东经验。获批以来，全市上下凝心聚力、协同攻坚，第一阶段建设工作取得显著成效。

　　开局起势、高位推进，国创区建设迈出坚实步伐。强化顶层设计，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，国创区建设实现稳健开局。

　　突出协调联动，完善工作机制。立足强化组织体系保障，省、市、区（市）均成立了建设推进工作领导小组，每年召开会议研究部署重大事项。设立枣庄市可持续发展议程创新示范区服务中心，专职负责统筹调度和业务指导，形成上下联动、分级管理、部门协调、良性互动的工作新格局。确定以实施五大行动、20项重点工程、一批典型示范项目为重点的“5+20+N”技术路线和系统方案，对照重点任务细化责任分工，建立“定期调度，年终考评”的工作机制，有力保障国创区建设高效推进。

　　坚持政策协同，构筑支撑保障。编制实施《枣庄市可持续发展规划（2022-2030年）》和2022-2024年建设方案，每年印发工作要点，搭建起“中长期规划+短期实施方案”的立体化推进框架。省政府出台《关于支持枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策》，以15条精准举措提供坚实政策保障。省科技厅与市政府签订厅市会商协议，明确每年给予枣庄不少于1亿元综合支持。出台《关于金融支持枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设的实施意见》，形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元化投入机制。

　　坚持典型引领，打造示范场景。坚持“培育智慧农业、打造数字乡村、践行低碳生活”一体推进，围绕“6+3”现代产业体系，集中打造循环经济赋能资源型城市转型发展实践、石榴“种赏加销”全产业链等一批典型示范场景。出版并发布《枣庄市可持续发展报告》，编制国创区典型案例集，枣庄国创区乡村振兴背景下的农村人居环境提升和产业带动案例入选《中国城市人居蓝皮书（2024）》，山亭区零碳智慧园区获联合国气候大会推介，进一步讲好符合国际语境的枣庄可持续发展故事。

　　多维赋能、靶向施策，“五大重点行动”攻坚见效、势能集聚。围绕“创新引领乡村可持续发展”建设主题，立足我市资源禀赋和比较优势，以农业基础能力提升、城乡经济动能培育等“五大行动”为总抓手，推动国创区建设取得突破性进展。

　　农业基础能力显著提升。坚持藏粮于地、藏粮于技，开展粮油作物单产提升行动，全市粮食总产量由2022年的183.93万吨增长到2024年的189.27万吨，面积、总产量、单产连续六年实现“三增”。重点围绕食品精深加工、蔬菜果品、畜牧渔业等7条子产业链，培育百亿级产业集群1个、50亿级3个，10亿级特色产业14个，全市高质高效农业产业链企业发展到482家，农业科技进步贡献率接近70%。

　　城乡经济动能持续增强。抢抓国家“双碳”战略和省委省政府支持枣庄集聚发展锂电产业的重大机遇，打造集聚效应显著的锂电新能源产业集群。大力发展循环经济，作为全国首批二手商品流通试点城市，形成了二手车交易市场、二手图书、奢侈品循环利用的协同发展模式，为全国提供了可复制的实践经验。深入推进药食同源商品进口通关便利化改革试点，缩短通关时间并降低物流成本，进一步激发城乡经济新动能。?

　　城乡融合发展有力推进。推动教育、卫生等公共服务向农村延伸，全面改善农村“水电气暖路网”等基础配套。持续优化城乡教育资源配置，推进城乡集团化、联盟化办学，省市两级强镇筑基试点100%全覆盖。实施城乡供水一体化工程，城乡供水一体化率、自来水普及率、水质达标率均达到100%。开展村卫生室三年提升行动，高标准打造样板村卫生室270家，全市所有的村卫生室达到“五有三提升”标准。

　　乡村生态建设全面提速。统筹推进“山水林田大会战”，常态化开展农村人居环境整治，系统实施垃圾无害化处理、污水资源化利用等工程，累计建成省级景区化村庄46个、市级和美乡村519个、美丽庭院11万户。因地制宜积极推广秸秆粉碎还田，全市农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上。设立中国北方生态产品交易中心和鲁南生态银行，积极推进生态产品价值实现机制试点，不断探索市场化运作、可持续化生态产品价值实现新路径，切实推动绿色资源增值赋能。

　　科技创新支撑坚强有力。围绕国创区建设需求，坚持把科技创新作为引领发展的第一动力。科创主体扩面提质，全市累计培育国家高新技术企业676家、国家科技型中小企业1295家，分别较2022年增长45.4%、55.1%。平台能力持续增强，构建协同发展、开放融合的多层次创新平台体系，全市科技创新平台达到1020家，省级以上94家。今年新揭牌运营枣庄科技大市场，打造了一站式科技创新综合服务平台。科技水平稳步攀升，2024年度研发投入达45.88亿元，较2022年度增长31.84%。

　　路径突破、协同攻坚，齐心聚力开启国创区高质量发展新征程。2025-2027年是国创区建设第二阶段，我们将继续围绕建设主题和瓶颈问题，聚力打造绿色转型先行区、城乡融合示范区、和美乡村样板区，建设和谐、包容、美丽和活力枣庄。

　　着力培育绿色转型先行区。以全面绿色转型为主攻方向，深化质量、效率、动力“三大变革”，协同推进减污降碳、扩绿增长，构建绿色低碳循环产业体系，显著提升生态环境质量和资源利用效率。加速打造城乡融合示范区。以体制机制创新破除壁垒，畅通城乡要素双向流动和平等交换通道，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。聚力建设和美乡村样板区。集成应用先进适用技术，全面提升乡村基础设施、人居环境、治理水平和乡风文明，实现乡村产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕。

　　建设国家可持续发展议程创新示范区使命光荣、意义重大。我们将树立国际视野、秉持开放姿态，与各级各有关方面携手发力，加快探索形成一批可复制可推广的成果经验，为推动乡村可持续发展提供更多中国方案和枣庄范例。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：枣庄国创区建设的历史使命是打造可操作、可复制、可推广的有效模式，对同类地区可持续发展形成示范效应。请问在国创区建设的初步探索，特别是在第一阶段建设过程中形成了哪些经验做法？

　　周慧：一是坚持因地制宜，以精准定位激活转型动能。立足我市资源禀赋与产业基础，走因地制宜、转型发展之路。推动传统产业提质增效。通过技改赋能推动煤化工等传统产业换新升级，并依托石榴、马铃薯等特色农业资源打造全产业链，实现产业升级与乡村振兴协同发展。比如，工业方面，围绕传统煤化工产业，打通原料煤到纺织品化工新材料终端产业链条，实现了“从一块煤到一匹布”的华丽转身。农业方面，深度挖掘特色农业资源，进一步激活乡村振兴新引擎。依托石榴特色资源，推动石榴一二三产深度融合，成功获批“中国生态石榴之都”区域公用品牌。培育新兴产业聚势成链。构建以“两高四新”先进制造业为主体的“6+3”现代产业体系，突出锂电产业首位度，出台全国首部锂电产业专项法规，全市新能源电池上下游企业达278家，形成了从锂矿开采加工到正极材料、负极材料、电解液、隔膜、电芯与PACK、检测回收的完整产业链。着力发展未来产业，依托低空经济动力谷，谋划建设集低空生产制造、创新研发、教育培训、科普体验、试飞检测、成果转化六大基地和飞行智慧指挥中心于一体的产业示范区。

　　二是强化创新驱动，以科技突破攻克发展瓶颈。科技创新既是促进产业发展的“加速器”，也是推动可持续发展的“动力源”。在国创区建设进程中，推动科技创新与产业创新深度融合，坚持以“平台、项目、人才”一体化发展为核心，系统推进协同创新。建强科技创新平台，坚持多级联动，构建协同发展、开放融合的多层次创新平台体系，全市省级以上科技创新平台达94家，覆盖新能源、新材料等领域。攻关科技创新项目，聚焦智慧农业、绿色低碳等方向，通过“揭榜挂帅”机制实施一批科技示范工程项目，累计争取上级资金5.26亿元。北京理工大学鲁南研究院牵头承担的“基于超分子弹性体的减振降噪关键技术与应用”项目，填补了我市牵头获得省技术发明一等奖的空白。创新人才引育路径，聚焦人才“引、育、留”，构建政府、市场、产业协同机制，先后有10名科研专家入选国家级高层次人才，38名专家入选科技类泰山产业领军人才，累计引进来枣就业创业外籍人才278人，形成“政产学研用”深度融合的创新生态。

　　三是深化合作交流，以开放借势加速能级跃升。坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极探索成效展示新路径。加强宣传推广，在大众网、海报新闻开设“城市让生活更美好，乡村让人们更向往”宣传专栏，拍摄制作国创区阶段成效展示宣传片，集中展现国创区三周年建设成效。出版发布《枣庄市可持续发展报告》，编制国创区典型案例集，多篇案例在国家级、省级平台刊发，进一步提升国创区知名度和影响力。开展合作交流，成功举办第七届落实2030年可持续发展议程：再造魅力故乡论坛暨《中国城市人居蓝皮书（2024）》发布会，联合国有关机构、各级领导、专家学者百余人齐聚，共同探讨可持续发展新路径。圆满完成中国工程院院地合作项目“枣庄国家可持续发展议程创新示范区发展战略咨询”，成功举办院士枣庄行活动，2篇研究成果分别获省、市领导批示。参与互学互鉴，在北京市和国家图书馆成功举办“生态枣庄”乡村振兴成果走进北京暨“生态石榴”区域公共品牌推介活动，先后受邀出席第十届联合国科学、技术和创新促进可持续发展多利益攸关方论坛（STI论坛）中国边会、2025腾冲科学家论坛·高原特色现代农业创新发展与开放合作（临沧）专题活动、可持续发展大数据国际论坛等并作典型发言推介枣庄经验，为同类地区提供可借鉴的枣庄方案。

　　记者：当前数字经济正引领农业农村走向现代化，请问市农业农村局近年来如何抢抓数字经济发展机遇，以数字赋能乡村可持续发展。

　　王希荣：国创区建设坚持“培育智慧农业、打造数字乡村、践行低碳生活”一体推进，近年来，市农业农村局加大政企农学金合作力度，加快推进智慧农业、数字乡村建设，取得了阶段性成效。

　　一是数字强农。发挥多元投入，积极引导新型农业经营主体开展数字化转型提升，累计培育智慧农业应用基地81家，省级智慧畜牧应用基地18家，省级智慧农业发展先行区1个，省级数字乡村试点7个。加强农产品质量数字监管，全市配备农产品质量安全胶体金速测仪74套，推广实用农产品达标合格证电子二维码，覆盖全市1022家新型主体。立足枣庄马铃薯、石榴、火樱桃、设施农业等农业主导产业和特色优势产业，推进乡村“产业大脑”建设，启动建设了石榴产业大脑、智慧渔业全产业链平台、滕州马铃薯产业一站式供应链综合服务平台等产业平台，立项了智慧农业领域首个省级地方标准《石榴全产业链数字应用场景通用要求》,促进农业产业提升，我市建成全国第一、世界第四的石榴种质资源库，年产值近50亿元；马铃薯成为中国菜用马铃薯第一品牌，年产值近100亿元。

　　二是数商活农。依托县级以上家庭农场示范场、农民合作社示范社等新型农业经营主体，争取中央项目资金建设100余个农产品仓储保鲜冷链物流基地，新增储藏能力7万余吨，为农产品电商经营打造数字基建。积极组织农民数字素养提升宣讲培训、短视频直播线上基础技能培训、电商直播大赛等活动，引导新型经营主体开展电商直播带货，培育市级农品电商推荐官15个，其中山亭区退役军人马宝学创建的山东省高素质农民大师工作室，承接省农业农村厅“师傅带徒”项目，每年带徒15人。围绕石榴、马铃薯、豆制品、樱桃、地瓜、辣子鸡等特色农产品，按照“一区（市）一主、一村一品”打造一批电商产业带，2025年1-10月份，全市农产品网络零售额19亿元，同比增长19.8%。

　　三是数治惠农。推进枣庄市和美乡村云平台建设，按照“全要素管控、全闭环监管、全跟踪处置、全范围公开、全诊疗决策、全方位增效”6全目标，运用“区块链+AI”技术，汇聚“三资”系统、银行金融、产权交易等多源异构数据，在全省率先探索完成“三资”与省农村产权交易系统建立信息通道，实现省市县乡四级数据贯通与业务联动。初步构建形成了“数字技术+制度变迁+主体协同”多元数字赋能三资治理结构，有效提升了集体“三资”管理的标准化、数字化、规范化水平。农村集体“三资”全生命周期数字监管做法被农业农村部等部门推广，《农村集体经济组织合同分类及数据编码》省数据技术规范发布，“农村三资多模态大数据融合与智能预警”入选山东第二批数字政府综合改革重大场景“试点示范”，并获全省“数据要素×现代农业”三等奖，《数管三资.信赋乡村项目》获全国数字乡村大赛优胜奖。

　　记者：根据枣庄国创区建设“三年三步走”发展目标和任务，2025-2027是国创区建设第二阶段，请问这一阶段的工作重点是什么？

　　王真英：国创区获批后，我市研究确定了“三年三步走”的发展目标，即从2022年到2024年初见成效，到2027年基本建成，到2030年全面完成各项任务。为做好第二阶段建设工作，今年我们出台了第二阶段建设方案，确定了中期目标任务，锚定打造绿色转型先行区、城乡融合示范区、和美乡村样板区的发展定位，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

　　一是聚焦两大瓶颈，突破发展制约。破解“新旧动能接续不畅”难题。立足枣庄资源禀赋，以转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量为主线，推动发展和改革高度融合，加速培育和发展新质生产力。重点推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化升级，大力发展绿色低碳产业、数字经济等新业态，畅通新旧动能转换路径，实现“量的合理增长”与“质的有效提升”。打通“城乡要素流动不畅”堵点。强化城乡融合发展体制机制创新核心保障作用，深化土地、金融等关键领域改革，建立健全促进人才下乡、资本进乡、科技成果入乡、城市服务延伸的政策体系和服务平台。促进城乡要素双向流动，加快推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　二是实施五大行动，明确主攻方向。实施乡村振兴提档升级行动。持续改善农村人居环境，加强乡民乡风培育，农业绿色发展水平稳步提升，农业全产业链标准体系更加健全，产业链条不断延伸，农业产业提质增效。实施城乡融合高质量发展行动。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣发展。实施智慧农业与数字乡村融合推进行动。集成应用大数据、物联网等技术，有力有序推进乡村网络基础设施升级，智慧农业与数字经济发展，稳步推进数字乡村建设。实施社会经济绿色低碳转型行动。形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快绿色低碳产业发展，推动新能源、新材料、高端装备制造等行业低碳转型。实施创新发展支撑行动。聚焦高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，大力培育和发展创新平台载体，统筹实施传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局工程，不断塑造产业发展新优势，发挥科技创新对标志性产业链高质量发展的引领作用。

　　三是优化空间布局，打造示范场景。做强“一核引领”，以中心城区（薛城区、市中区、峄城区、高新区）为核心片区，集中打造石榴产业“种赏加销”全产业链示范场景、智慧农业示范场景、数字乡村发展示范场景以及低碳生活—循环经济示范场景。做优“多片协同”，以滕州市、山亭区、台儿庄区为协同发展片区，滕州市着力打造机床产业高质量发展示范场景、农文旅融合示范场景，山亭区着力打造生态资源价值转化示范场景、农村资产资源焕新赋能场景，台儿庄区着力打造文旅融合高质量发展场景、多元化按揭经营模式示范场景。强化模式总结推广，在打造示范场景的基础上，总结提炼一批可复制、可推广的典型经验模式，为创新引领乡村可持续发展提供更多枣庄经验。

　　记者：在枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设过程中，如何找准自身定位、突出特色优势，将国创区建设的“大愿景”转化为解决本地具体可持续发展问题的“实举措”？

　　刘凌东：一是精准锚定“一核引领”定位，在服务全局中明确主攻方向。深刻领会市级规划赋予中心城区“一核引领”的发展定位，清醒认识到我区的优势在于科技要素集聚、创新资源相对集中、城乡融合界面清晰。因此，将主攻方向精准锁定在“智慧农业、数字乡村、低碳生活”等领域，致力于打造可复制、可推广的示范场景。我们坚信，只有将薛城的发展置于全市大局中考量，明确“有所为、有所不为”，才能避免同质化竞争，将有限的资源投入到最能体现中心城区价值、最能破解本地可持续发展难题的环节，从而助力实现核心片区的辐射带动作用。

　　二是聚力打造“示范场景”范例，在破解瓶颈中形成特色优势。坚持“培育智慧农业、打造数字乡村、践行低碳生活”一体推进，集中资源打造了一批特色鲜明的示范场景。以“农农e链”平台为核心，直击“要素流动不畅”堵点，打造数字赋能乡村发展示范场景。结合“农农e链数字化农村产权流转融资信息服务平台”，通过推动涉农数据资源共享，破解“普惠金融”下沉乡村难题，让沉睡的农村资源变为可交易、可融资的活资本。这一举措，正是利用中心城区在数字技术、金融服务方面的优势，为破解全市面临的共性难题提供一个“数字化的薛城解决方案”。以沙沟镇片区为试验田，打造智慧农业利用示范场景，探索“绿色转型”路径。沙沟镇“冠世园·榴光溢彩”衔接推进区是我区智慧农业重要集聚地，近年相继落地了石榴·蓝莓零碳数字产业园、智能菇房等高质高效农业项目，并争取了国创区科技专项立项，与中国农业大学合作建设了全省首家以石榴为主题的“科技小院”，培育改良石榴品种，引进优质石榴品种17个。

　　三是强化构建“攻坚保障”机制，在凝聚合力中推动举措落地。“实举措”的落地，离不开强有力的机制保障。我们着力构建高效协同的工作推进体系和资源整合模式。强化组织领导，高位统筹。成立区政府主要负责同志任组长的国创区建设攻坚小组，形成统筹推进的强大合力。6月份，区长主持召开区政府常务会议，研究推进国创区（薛城）建设工作；7月份，区委书记主持召开区委常委会扩大会议，听取了国创区（薛城）建设攻坚事项进展情况汇报。今年以来，共迎接省、市领导调研国创区建设13次，细化梳理对上争取清单25条，印发工作简报6期。积极对上争取，赋能创新。组织中科智能成功申报中央引导地方资金（国创区）专项，获得省级科研经费283万元，2个项目获市级国创区科技专项立项支持，组织17家企业争取市级高企奖补149.26万元，6家企业获得“鲁科贷”贴息107.3万元，8家企业获评“小升高”专项支持资金80万元。组织23家企业申报国家高新技术企业，指导2家企业获批省科技型中小企业创新能力提升工程项目。这些努力，正是将国创区建设的机遇，转化为支撑本地企业科技创新、产业升级实实在在的动能。

　　下步，我们将继续坚持国创区建设定位精准化、场景特色化、机制系统化、创新持续化，聚焦特色场景打造，在破解“农业资源价值实现不充分、乡村发展要素集聚能力不足”两大瓶颈问题上贡献更多薛城力量。