大众网记者 李可欣 枣庄报道

　　10月16日，薛城区召开基本公共服务成效“病有良医”新闻发布会。薛城区卫健局党组成员、二级主任科员程琦，薛城区卫健局党组成员、二级主任科员张芳，薛城区医保局党组成员、区医疗保险事业中心主任张琦，陶庄镇卫生院院长田龙，沙沟镇卫生院院长薛斌，周营镇中心卫生院院长袁玉涛出席发布会并回答记者提问。

　　会上，程琦介绍，今年以来，区卫健局、区医保局在区委、区政府的坚强领导下，自觉践行以人民健康为中心的思想，精准衔接群众健康需求，以“服务体系更趋健全、优质服务普惠可及、医疗机构持续发展、社会群众认同满意”为导向，坚持“三优三强”的工作思路，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，持续增进群众健康福祉，群众看病就医获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　首先是优化提升医疗服务品质。一是完善医疗服务体系。加快推进市中医医院新城西院区建设，区中医院成人康复中心、区妇保中心“儿童健康管理中心”建成并投入使用。深入实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，建成2家区域医疗次中心、4家社区医院，10家基层医疗卫生机构均达到“优质服务基层行”基本标准。完成32家样板村卫生室建设，按“五有三提升”标准改造147家村卫生室。推动基层医疗机构“一院一品”建设，打造特色专科10个。实施基层医疗卫生机构“单项工作培育”计划，形成13项可复制推广的重点工作经验。二是深化紧密型县域医共体建设。建立“1（区人民医院）+3（专科医院及公共卫生机构）+10（基层医疗卫生机构）+N（村卫生室）”紧密型医共体，完善医共体章程、组织框架、工作职责，优化管理体系与运行机制，完成双向转诊系统建设，在区人民医院设置转诊服务中心。推进检验中心建设，逐步实现检验检查结果区域互认。全面推进中心药房建设，完成审方系统建设，做好区镇村用药种类衔接，全链条提升药事管理水平。三是强化医疗服务能力。加强与省内外优质医疗资源的合作交流，与省部级医院建设4个医联体，邀请上级专家60余人次，开展坐诊帮扶700余次。建成“名医工作室”4个，获批9个市级重点专科，区人民医院老年医学科获评省级重点临床专科，实现省级重点专科零突破。实施儿科和精神卫生服务年行动，全区10家基层医疗卫生机构均能提供儿科诊疗服务。开展“健康体重管理年”活动，开设体重管理门诊。加强人才队伍建设，组织开展校园招聘5场，招聘大学生乡村医生1人，安置公费医学生10人，公开招聘13人。

　　其次是不断推进健康共建共享。一是统筹推进医防协同医防融合。薛城区被列为省级医防协同医防融合试点区，加强医疗机构和疾控机构协作，推进疾控监督员制度。实现“三高之家、三高基地、三高中心”上下双向转诊，纳入“三高”一体化管理41591人。推进家庭医生服务提升行动，组建246个服务团队，拥有成员516人，同27家单位建立对口协作关系，一般人群签约率64.13%，重点人群签约率75.56%。二是深化中医药事业传承发展。区中医院5个科室入选齐鲁中医药优势专科集群，儿童康复科获评“县域中医药龙头专科”。设立中医药人才培训基地，培训卫生技术人员200余人，培养100余名中医药适宜技术医师。深化与省内外优质中医资源的互联互通、共建共享，与山东中医药高等专科学校、山东医学高等专科学校共建多学科实践教学基地，建立2个岐黄学者名中医工作室。开展基层中医药服务能力提升行动，基层医疗卫生机构中医馆达到10处、“中医阁”达到42家，1家卫生院获评省中医特色卫生院称号，所有村卫生室可开展四类六项中医适宜技术。三是强化卫生执法监督效能。开展监督执法“蓝盾行动”，重点整治医疗机构依法执业风险，监督360家单位，立案查处12家。推进“双随机、一公开”监管，完成149家单位抽检，完成率99.33%。建立“优化医疗卫生服务环境”机制，推进公立医疗机构法治医院建设。

　　第三个方面是持续强化重点人群保障。一是不断优化妇幼保健服务。免费开展适龄妇女“两癌”筛查1.9万余人，目标人群检查覆盖率达93.07%。持续规范实施产筛新筛项目，产前筛查率98.36%，新生儿疾病筛查率99.46%，孕产妇连续6年零死亡。落实新生儿出生“一件事”主体集成服务，累计签发出生医学证明4100余张。落实预防接种服务，1-7岁儿童免疫规划疫苗全程接种率达95.44%。持续开展适龄女孩HPV疫苗免费接种项目。二是大力发展普惠托育服务。推进示范性托育服务中心项目建设，建成后将增设150张托育床位。全区有条件延伸提供婴幼儿照护服务的机构达到38家，完成托育机构备案26家，可提供托位数达2365个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.6个。三是深化实施老年关爱工程。制定出台《医疗机构与养老机构签约合作方案》，推动全区医疗机构与20余家养老机构签约合作。全区二级以上医院老年医学科设置率100%，所有医疗机构全部建成老年友善医疗机构，建成6处紧密型“两院一体”医养结合机构，床位总数1693张。65岁以上老年人家庭医生签约7.8万余人，签约率为75.92%。

　　第四个方面是大力实施便民惠民举措。一是不断减轻就医负担。制定《关于实施2025年全区卫生健康系统民生实事的通知》，根据全区工作实际，明确23项民生实事。持续开展“一次挂号管三天”、周六周日普通门诊免挂号费等惠民服务，惠及群众10万余人次，减少支出20余万元。深入实施“信易医”惠民举措，为2500余名患者优惠费用13余万元。制定就医停车8条措施，新增车位500余个，缓解群众就医停车难问题。开展基层医疗机构诊间付费试点，群众看病就医更加便利。二是持续优化就医流程。结合“看薛城变化，聚发展共识”活动，邀请人大代表、政协委员、患者家属等，通过实地参观、流程体验、座谈交流等方式，深度感受医疗服务成效。优化预约诊疗服务，在“爱山东”APP接入预约诊疗服务程序，通过手机预约挂号，将预约时段精确至10分钟以内。推行诊疗一体化模式，实施诊间付费，诊间付费率超过45%。实施远程医疗，建立区级远程会诊中心、影像中心、心电中心，累计为基层群众开展远程服务1.6万余人次。三是切实提升就医体验。建立导诊及志愿服务队伍，改造15个一站式服务中心，为行动不便的老年人、残疾人、无陪护人员提供全程“帮办陪送访”服务。推出“潮汐式”服务，推行“早开门”“晚打烊”举措，增设延时门诊，开放血液透析晚间服务，儿科门诊24小时开诊，满足患者个性化就医需求。

　　最后是切实筑牢事业发展保障。一是不断提高医务人员素养。强化医德医风教育，落实医疗机构及其工作人员廉洁从业专项整治行动。加强医患沟通，深入开展“预出院患者回访”、出院后“三级随访”。大力开展“结亲连心”活动，通过入户走访、电话、微信等方式，为群众开展健康服务。加强行风监督管理，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，重点整治医务人员开大处方、过度检查、过度用药、服务态度生冷横硬、违反工作纪律等问题。二是持续开展宣传服务活动。在“薛城卫生健康”公众号开设《卫健风采》《家门口看中医》《基本公共服务成效》等专栏，组织举办5.12国际护士节、第三届中医药文化节，开展“中医文化夜市”活动。常态化开展“村村义诊”“四送四进四提升”“名医走基层 志愿齐鲁行”活动，累计开展各类义诊巡诊130余场次，直接服务群众15万余人次。三是积极回应群众健康诉求。畅通医患沟通渠道，成立医患调解委员会，建立医患矛盾处置机制，借助12345政务服务便民热线、“枣解决 枣满意”平台和“医监码”，收集群众诉求418条，按时办理率100%、一次办结率94.02％、满意率100%、解决率99.76%。四是加强医疗医保协同服务。全面实施职工普通门诊统筹制度，在职和退休人员年报销额度分别达4500元和5500元，调整职工医保个人账户计入办法，惠及8628名灵活就业退休人员。统一职工与居民门诊慢特病病种均达到66种，居民“高血压、糖尿病”门诊用药报销比例提升至75%。长期护理保险试点稳步推进，1272人享受待遇，累计拨付基金316.61万元，有效减轻了失能人员家庭经济负担。在枣庄学院设立全省首家高校医保工作站，在市妇保院设立全市首家新生儿医保工作站，全区共建成346处医保服务站点，初步形成以区级医保经办办公室为统领，以镇街、医院、卫生室、药店、企业、高校为主体的“1+N”型站点网络体系。

　　下一步，薛城区卫健局也将重点工作放在以下几个方面。

　　一是进一步健全完善服务体系。加快推进市中医医院新城西院区建设，打造省级医院康复医联体。抢抓“两新两重”政策机遇，加快推进紧密型县域医共体大型医疗设备更新项目。推进区妇幼保健院标准化建设，提升妇幼保健服务水平。深入实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。

　　二是进一步提升医疗服务能力。加强医疗资源整合，推进紧密型县域医共体实体化运行，推动优质医疗资源下沉，形成科学合理的就医格局。推进重点学科建设，满足辖区群众就医需求。深化公立医院改革，提高医院精细化运营管理能力。持续巩固优质服务基层行创建成果，提升基层医疗机构基本医疗服务能力和服务水平。

　　三是进一步推动公共卫生服务。加强疾病综合防控能力建设，深化医防协同医防融合，建立医疗机构和公共卫生机构人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制。完善生育支持政策，加快托育体系建设，抓好“一老一小”健康管理服务。

　　四是进一步强化事业发展保障。全面落实系列便民惠民措施，规范推进医保支付方式改革，持续开展药品和高值医用耗材集中带量采购。全面实施医保窗口服务提升行动，全方位提高医保经办质量。加强行业作风建设，持续开展“过度医疗、开大处方、收受红包、开单提成”等突出问题和不正之风集中整治，进一步规范医疗服务收费价格行为。不断改进工作作风，深入开展“创新提效、实干争先”活动。

　　五是进一步加强宣传引导。通过线上、线下结合，加强卫生健康保健知识和医保政策的宣传，提升群众知晓率。加大对基本医疗领域惠民便民措施、工作成效亮点、先进典型的宣传，营造良好的舆论氛围。深入开展“村村义诊巡诊”“四送四进四提升”等活动，讲好卫生健康和医保故事，切实提高群众对医疗公共服务工作的理解和支持。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：请问区卫健局围绕改善提升群众看病就医体验方面，推出了哪些具体举措？

　　薛城区卫健局党组成员、二级主任科员张芳：今年以来，薛城区卫健局始终坚持以人民健康为中心，着力围绕群众看病难、看病贵、排队时间长、就医流程复杂等问题，持续落实系列便民惠民举措，为群众看病就医提供了便利、节省了费用，取得较好成效，用实际行动增进了人民群众看病就医幸福感、获得感。

　　一是强化医疗服务供给。全区10家基层医疗卫生机构均已开展儿科诊疗服务及儿童保健服务，累计完成32家样板村卫生室建设。开展“一院一品”建设，打造特色专科10个。陶庄卫生院血液透析科建设完成并投入使用。区直及各基层医疗卫生机构均已取消公立医院门诊预交金。区人民医院、区中医院新设有心理科、体重管理门诊、睡眠门诊等，可为辖区群众提供各类健康服务。

　　二是开展“换位思考促提升”医疗服务体验活动。在全系统开展“换位思考促提升”医疗服务体验活动，邀请人大代表、政协委员、患者家属等，走进各医疗单位。各医疗机构主要负责人及班子成员定期深入科室体验交流，通过实地参观、流程体验、座谈交流等方式，深度感受医疗服务成效。同时利用“双月现场会”，组织局机关和各医疗机构负责人以普通患者身份进行全流程、全景式体验调研4次，全面了解群众看病就医各环节运转情况。

　　三是落实各项便民惠民举措。根据我区实际，结合上级要求，明确2025年全区卫生健康系统23项民生实事。开展中小学生脊柱侧弯筛查和中医药干预试点工作；落实适龄女孩国产二价HPV疫苗免费接种和健康教育；免费开展适龄妇女“两癌”筛查1.9万余人、老年人健康体检5.3万余人、1-7岁儿童免疫规划疫苗全程接种率达95%以上；对60岁以上老人及双休日普通门诊患者全部免交挂号费和诊察费；制定就医停车8条措施，增设车位500余个，缓解群众就医停车难问题。推行基层医疗卫生机构诊间付费，群众看病就医更加便利。

　　四是优化就医服务流程。优化预约诊疗服务，门诊预约时段精确至10分钟以内，超声、磁共振、CT、内镜等大型设备检查集中预约，预约时段精准到30分钟以内。推行诊疗一体化模式，推进实施诊间结算、床旁入院办理、床旁出院结算一站式服务，开展入院一分钟，出院最多五分钟办理服务。实施远程医疗，建立区级远程会诊中心、影像中心、心电中心，累计为基层群众开展远程服务1.6万余人次。建立导诊及志愿服务队伍，医院增设无障碍通道、无障碍厕所、扶手座椅方便老人就医。打造门诊慢病服务圈，让患者零跑腿；推出“潮汐式”服务，增设延时门诊，化验室早开一小时，开放血液透析晚间服务，儿科门诊24小时开诊。实施中医药代煎免费送药上门服务，病历免费复印七个工作日等，满足患者个性化就医需求。

　　五是加强基本服务成效宣传引导。利用线上线下群众喜闻乐见的形式开展卫生健康大宣传。召开了“体重管理年”新闻发布会，组织举办5.12国际护士节、第三届中医药文化节，开展“中医文化夜市”、中医药膏方养生文化节，全年累计组织杏林春暖志愿服务队开展“中医药百村行”活动60余场次，服务2.2万余人次。举办系列名医专栏评比活动，定期邀请专家学者开展医患沟通交流会。组织公共卫生、健康管理等专家组建健康科普专家团队，利用学雷锋日、世界卫生日宣传周等重要节点，结合家庭医生签约、基本公共卫生服务，常态化开展“村村义诊”“四送四进四提升”“名医走基层 志愿齐鲁行”等活动，累计开展各类义诊巡诊130余场次，直接服务群众15万余人次。

　　记者：据了解，今年以来我区异地就医相关政策作出了调整，能否具体介绍一下此次调整会给薛城区参保群众外出就医带来哪些实际影响？

　　薛城区医保局党组成员、区医疗保险事业中心主任张琦：本次薛城区异地就医政策调整，是严格按照枣庄市医保局、财政局联合印发的《关于转发<山东省医保局 财政厅关于进一步加强异地就医直接结算管理服务的通知>的通知》（枣医保发〔2025〕6号）文件要求。紧密结合薛城区参保群众实际就医需求所推进的，具体影响如下：

　　一方面，明确了临时外出就医人员的个人首先自付比例。自2025年4月1日起，我区参保群众中属于“临时外出就医”类别的人员（包括参保职工和城乡居民），无论在省内其他地市还是跨省就医，发生的符合医保支付范围的医疗费用，统一执行“个人首先自付20%”的标准，且该标准覆盖住院、门诊慢性病、普通门诊3个就医类别。简单来说，大家临时外出看病时，只需先自行承担符合报销范围费用的20%，剩余部分就可以按照薛城区内同级医疗机构的医保报销比例进行结算。另一方面，优化了异地长期居住人员的备案方式。此前，我区异地长期居住人员办理异地就医备案实行“承诺制备案”。4月1日起，调整为“快速备案”模式，核心变化是增加了备案材料核验环节——参保人需提供就医地居住证、居民户口簿（户口簿首页和本人常住人口登记卡）、参保地工作单位派出凭证、异地工作劳动合同之一即可，提交后即可快速完成备案审核。此次政策调整既通过统一报销标准让群众外出就医更省心，也通过规范备案管理筑牢基金安全防线，最终目的是为我区参保群众提供更公平、高效、便捷的异地就医保障服务。

　　记者：随着我国人口老龄化的进程明显加快，陶庄镇是如何应对农村人口老龄化，满足老年人日益增长的医养需求的？

　　陶庄镇卫生院院长田龙：面对农村老龄化加快的趋势，我镇将拓展医养结合服务作为改善民生的重要内容，统筹卫生院、民政、医保等多个部门资源，探索出“养老院嵌入卫生院”的“两院一体”新模式，破解了“养老机构缺医疗、医疗机构不能养老”的难题。目前我们的医养结合区已有床位68张，入住老人62名。在这儿，老人既能享受24小时生活护理，比如助餐、助浴等服务，又能随时接受巡诊问医，不用出门就能完成基础诊疗。同时，我们作为薛城区紧密型医共体成员单位，对需要转诊的老人，能第一时间对接上级医院，通过信息化系统，10分钟内就能把老人的既往病史、检查报告传给上级医院，医学影像、检验结果也能互认。今年已高效转诊17名老人，转诊效率提升50%。

　　下一步，我们计划把医养床位扩容到100张，将中医药服务深度融入医养结合。一方面，将康复理疗区面积扩大至120平，新增低、中、高频治疗仪8台，立体动态干扰治疗仪5台，艾灸仪15套，按摩床6张；另一方面，培育25人的专业医养团队，每月为老人做中医体质辨识、药膳指导，每周组织八段锦练习，真正实现“没病安心养老、生病及时医治、病后专业康复”的一站式服务，打造咱们农村老人的“幸福养老家园”

　　记者：村卫生室建设关乎基层群众的就医便捷性，沙沟镇在这方面有哪些具体举措和成果？

　　沙沟镇卫生院院长薛斌：在村卫生室建设上，我们积极响应薛城区的民生工程，与区卫健局、镇政府共同推进村卫生室提升项目。通过综合考量交通位置、基础条件、群众需求、服务现状等因素，选取4个卫生室作为样板村卫生室建设试点。

　　在硬件设施改造升级上，下了大功夫。提升改造后的卫生室宽敞明亮、环境整洁，功能区实现“八室”分开，还增设了“中医阁”，开展针灸、推拿、艾灸、拔罐、刮痧等13项中医特色适宜技术。同时，配备了高标准的医疗设备，像多功能诊断床、可起背式观察床、中频脉冲电治疗仪、电子针疗仪、除颤仪、智慧随访一体机等80多种，极大地提高了诊疗效率和准确性。

　　软件提升方面，我们定期组织村卫生室医护人员培训，开展交流学习活动，提升他们的医疗知识和技术水平，以便能更好地为村民提供全面、连续的医疗护理服务。并且，样板卫生室还与上级医院合作，建立远程会诊系统，为疑难病例的诊疗提供有力支持。

　　管理模式上，引入了“6S”管理模式，从整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全六个方面进行规范。现在，卫生室医疗环境整洁有序，医疗流程顺畅高效，不仅提高了医疗服务效率，还确保了患者的安全与健康。

　　在服务创新方面，医院派驻镇卫生院中医骨干人员进驻卫生室，方便群众就医，满足患者的多样化需求，同时还通过开展健康讲座、义诊活动等普及健康知识，提高村民的健康意识和自我保健能力。

　　经过改造升级和服务创新，样板卫生室门诊量等关键指标显著增长，医疗服务质量和水平明显提高，成为农村医疗服务的亮点和标杆，吸引了周边村民前来就医，真正实现了送医上门、“小病不出村”、健康有“医”靠，持续提升了群众就医便利度和获得感。

　　问题五：请问周营镇在提升基层医疗服务能力、优化健康服务方面采取哪些创新举措？这些举措的主要内容及目前取得的实际成效？

　　周营镇中心卫生院院长袁玉涛：感谢您的提问。

　　周营镇围绕基层医疗服务能力提升与健康服务优化，重点从专科建设、医防融合及村卫生室优化等多维度发力。

　　在“一院一品”建设上，建成精神科、疼痛科、康复科3个特色专科，新建康复大厅300平方米，完善康复设备配置，打造全区首批“特色基层名科”1个、“名医工作室”1个；同时改扩建精神卫生中心院区（1500平方米），增设床位100余张，基本满足全区重性精神障碍患者住院需求。

　　健康服务提质扩面中，持续推行医防融合一体化诊疗，完成流程再造并建设“三高基地”1处、“慢病宣教中心”1处、“三高之家”15处，实现“三高六病”全周期管理；设置2个家庭医生服务点，与3家单位协作，拓宽签约覆盖面，提供建档、随访等健康服务。同时，高血压、糖尿病患者管理率达100%，老年人健康管理率达67.5%。

　　村卫生室建设上，通过科学布局、乡村一体化管理，建成5家“中医阁”，完成4所样板村卫生室、3所薄弱卫生室改造，所有卫生室实现“五有三提升”要求，并全面覆盖安装“智医助理”辅诊系统。

　　一系列举措的有效实施提升了周营镇基层医疗服务能力和健康管理水平，让群众在家门口享受到更便捷、更专业的健康服务，为推进“健康薛城”建设注入了基层活力。