滕州市委十二届四次会议：审议通过深化改革意见

市委常委会主持会议 市委书记董沂峰作重要讲话
听取和讨论董沂峰受市委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共滕州市委关于全面深化改革的意见》

　　1月2日，市委十二届四次全体会议举行。图为会议现场。 特约记者 曹昌宇 摄

　　（2014年1月2日中国共产党滕州市第十二届委员会第四次全体（扩大）会议通过）

　　中国共产党滕州市第十二届委员会第四次全体（扩大）会议，于2014年1月2日在市政务中心举行。出席会议的有市委委员40人，市委候补委员8人。不是市委委员、市委候补委员的四大班子领导成员，其他在职副县级干部，市人大党组成员，市政府党组成员，市政协秘书长，市委办公室副主任，市纪委常委，市直各部门、各人民团体主要负责人，各镇街党委书记、镇长（主任）列席了会议。会议由市委常委会主持。

　　全委会深入学习了党的十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神、省委十届八次全体会议精神以及枣庄市委十届五次全体会议精神，听取和讨论了董沂峰同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共滕州市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委十届八次全会、枣庄市委十届五次全会精神全面深化改革的意见》。远义彬同志就《意见（讨论稿）》向全委会作了说明。

　　全委会一致认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。习近平总书记视察山东的重要讲话，对贯彻落实十八届三中全会精神、推进全面深化改革具有极为重要的指导作用。省委十届八次全体会议，就贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神、全面深化改革、加快经济文化强省建设作出了重要部署。枣庄市委十届五次全会提出的《贯彻党的十八届三中全会和省委十届八次全会精神全面深化改革的意见》，就全面深化改革，加快推进城市转型，建设转型升级和经济文化融合发展“两大高地”，努力开创枣庄各项工作新局面进行了部署。全市上下要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动高度统一到中央、省委和枣庄市委精神上来，努力推动我市经济社会又好又快发展。

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　　（上接A01版）

　　全委会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，在省委、枣庄市委的正确领导下，市委常委会坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作基调，大力实施工业集群化、服务业专业化、农业现代化、全域城镇化、镇域特色化五大发展战略，加快建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福滕州。实施工业集群化战略，工业转型升级迈出新步伐；实施服务业专业化战略，三产规模层次实现新突破；实施农业现代化战略，“三农”工作取得新成就；实施全域城镇化战略，城乡面貌呈现新变化；实施镇域特色化战略，镇街经济实力实现新跨越；狠抓招商引资和重点项目建设，经济发展注入新活力；坚持以人为本，民生社会事业取得新进展；加强和改进党的建设，执政能力有了新提升。面对各种不利因素的叠加影响，经过全市上下的努力，经济总体平稳、结构逐步向好、后劲不断增强、民生持续改善，经济社会发展呈现出“逆势增长、晋位升级、重点突破、亮点纷呈”的良好态势。

　　全委会明确了我市全面深化改革的指导思想、目标任务和原则要求。全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持社会主义市场经济改革正确方向，建立完善推动科学发展的体制机制。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成中央、省、枣庄及滕州市委确定的各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全面深化改革，必须既坚定不移又准确有序，做好与中央、省和枣庄改革措施的衔接工作，确保各项改革上下贯通、相互协调、有条不紊进行。

　　全委会指出，要深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，深化国有企业改革，鼓励和引导非公有制经济健康发展，充分激发各类市场主体活力。要加快完善现代市场体系, 建立公平开放透明的市场规则，建立城乡统一的建设用地市场，加快地方金融创新发展，完善科技创新市场导向机制，不断提高资源配置效率和公平性。要深化行政体制改革，进一步转变政府职能，完善考核评价体系，有序推进事业单位分类改革，深化财税体制改革，着力建设法治政府和服务型政府。要完善城乡发展一体化体制机制，纵深推进农村产权制度改革，创新农业经营体制机制，拓宽农民财产性增收渠道，推动城乡要素平等交换，优化城镇化健康发展体制机制，统筹推进城乡基础设施建设和基本公共服务均等化，推动区域协调发展和城乡统筹发展。要构建开放型经济新体制，坚持对内开放和对外开放相结合、引进来和走出去相结合，稳定和扩大国际市场份额，深入实施以质取胜和市场多元化战略，全面提升对外开放水平。

　　全委会强调，紧紧围绕美丽滕州建设，深化生态文明体制改革。要实行最严格的生态源头保护制度、损害赔偿制度和责任终身追究制度,建立完善资源有偿使用制度和生态补偿制度, 强化节能节地节水、环保、技术、安全等市场准入标准，促进淘汰落后产能,健全生态环境保护管理体制机制，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽滕州。

　　全委会指出，必须不断加强社会主义民主政治制度建设，巩固和发展政通人和、生动活泼的政治局面。要坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，加强基层民主建设。要推进法治滕州建设，完善行政执法体制机制，健全司法权力运行机制，维护社会公平正义。要强化权力运行制约和监督体系，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度，真正用制度管权管事管人。

　　全委会要求，扎实推进社会领域的改革，让发展成果更多更公平地惠及群众。要改革创新文化体制机制，健全完善思想道德建设体系，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，推动文化事业、文化产业繁荣发展。要创新社会治理体制，完善社会矛盾预防化解体制，健全公共安全体系，推动军民融合深度发展，确保社会和谐安定有序。要深化社会事业改革，健全促进就业创业体制机制，完善社会保障制度，深化教育领域、收入分配制度、医药卫生体制等方面的改革，逐步调整完善计划生育政策，提高保障和改善民生水平。

　　全委会强调，全面深化改革，必须加强和改善党的领导。各级党委（党组）要切实履行对改革的领导责任，坚持解放思想，更新观念，不断提高深化改革、推动发展的能力。要完善干部选拔任用制度和科学发展成果考核评价体系，健全集聚人才体制机制，加强基层服务型党组织建设，为改革提供坚强的组织保证和人才支撑。要广泛凝聚全市干部群众的共识，营造有利于改革的良好社会环境，确保各项改革措施落到实处。

　　全委会号召, 全市各级党组织和全体党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，坚定信心，攻坚克难，勇于创新，为加快建设区域性中心城市，努力争当全省县域经济发展的排头兵，不断开创幸福滕州建设各项工作新局面而努力奋斗。

    http://www.tzdaily.com.cn/html/2014-01/03/content_3_3.htm