加快自身转型 为全局改革服务

　　“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”十八大报告鲜明地表达了全党的坚定信念，而全社会也在广泛思考和讨论一个话题——再出发。“党的十八大以来，中央反复强调改革开放是决定当代中国命运的关键一步，也是决定实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一步，可见，改革依然是这个时代的主旋律。”北京大学经济学院院长孙祁祥如是说。正因如此，日前举办的“北大赛瑟论坛·2014（第十一届）”的主题定为“全面深化改革：战略思考与路径选择”。

　　保险（放心保）改革应把握时代脉搏

　　“当前，我国正处于全面深化改革的关键时期。改革是时代发展永恒的主题，是解决我国经济和社会发展所有问题的重要举措。”在论坛上，中国保监会副主席周延礼如是说。

　　30年前，改革从危机中出发。时至今日，我们仍然享受着这场翻天覆地的改革带来的制度红利。事实证明，改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。“我们在经历了30余年的改革开放之后，站在了一个历史的高度。与此同时，也面临着更加严峻和艰巨的改革任务，但我们没有退路，只能勇往直前再出发。与以前相比，我们面临着更深层次的矛盾冲突和问题积累。解决这些矛盾和问题，需要更加深刻和前瞻性的战略思考，需要面向未来和本质创新的路径选择。”人保财险副总裁王和表示，对于保险行业而言，其面临的形势也一样，因此，当前我们也需要对我国保险业的未来做一个系统性的反思。

　　事实上，保险业改革的步伐从未停止，一年多来，保监会在保险资金运用、产品定价等方面推动改革，取得了不少突破，得到了市场的积极反馈。这说明，保险改革创新的威力很大，自身蕴藏的活力和发展潜力很大。周延礼表示，推动我国保险业的改革创新，就是要准确把握时代发展的脉搏，增强全局观念和服务意识，不断拓展保险的功能作用，在市场化、法治化和国家治理现代化等方面充分发挥保险业的“正能量”。

　　制度建设是不越界重要一环

　　改革势在必行，作为改革的关键，如何处理好政府与市场之间的关系，成为与会嘉宾深入讨论的问题。“市场与政府的关系，伴随着我们走过了中国改革开放的三十多年，到现在仍然是一个大问题。”孙祁祥强调，这一问题是非常重要的，同时又是非常难解决的。而政府不能做什么、应当做什么、必须做什么，是处理好政府与市场之间关系的前提。

　　虽然市场在配置资源中起决定性的作用已被确认，但多年来市场的决定性作用显然并未完全发挥，对此，中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，主要是在生产要素资源的配置上，决定了我们距离市场发挥决定性作用还差很远。一般的生活资料、消费品的生产，大多数价格已经由市场决定了，但是在资本、土地和劳动力这三大生产要素方面，仍有很大差距。

　　如何搬走影响市场决定性作用的“绊脚石”？保证政府与市场互相不越界？“制度建设是重要一环。”中金公司董事长金立群表示，保证市场在资源配置中起决定性作用，就需要有健全的制度，界定政府的行为，划清政府和市场之间的界限，防止行政干预。因为行政干预的结果，往往使市场参与者不理性，稍有放松，便会反弹，因此，应该抓紧制度建设，使市场参与者自我纠正，从而避免行政干预后的后遗症。

　　保险为平衡政府与市场支招

　　改革是全社会的事，自然需要全社会共同努力，而在这股大潮之中，保险业又将如何作为？周延礼强调，保险业的改革创新不会有片刻的停息，目的是要实现保险的服务能力和水平有质的飞跃，能够成为政府、企业、居民管理风险的基本手段，在我国全面深化改革中大有作为。

　　“目前，改革在全社会各行各业转型的过程中，关键是处理好"两个关系"，即政府与社会、政府与市场的关系。保险作为一种现代经济制度，同时具有社会性和市场化两大特点，为此，保险应当成为政府处理"两个关系"的重要载体和实现途径。”王和表示，接下来，保险业需要思考如何在这种转型中扮演“接手”和“助手”的角色。所谓“接手”是在政府剥离社会风险管理职能的过程中去承接，以减少行政和财政的压力；所谓“助手”是在推动全社会的风险管理体系建设中，通过保险的正外部性特征，积极参与并发挥作用。

　　具体而言，保险业的改革创新可提高社会对重大改革措施的承载能力；另外，大力发展商业、养老和健康保险，鼓励保险机构投资养老健康产业，调动国家、企业、个人等多方面的力量，运用好政府和市场两种机制，参与社会保障体系建设，可提高国民幸福指数。

　　另外，在改革转型中提出的两个基本诉求也需要保险业予以高度关注，即“花钱买机制”和“惠而不费”。王和认为，对于保险业而言，“花钱买机制”意味着巨大的空间，但这种空间是需要行业去发现和实现的；“惠而不费”需要保险业提供的服务是“实惠”的，更重要是“不费”的，这就需要保险业认真思考自身的服务能力和经营效率的问题。