２００７年“和谐东亚”这步棋该怎么走   

      ２００７年是东亚合作历程中的特殊年。东盟迎来４０周岁生日，“１０＋１”和“１０＋３”合作刚满１０周岁。１月中旬，温家宝总理出席在菲律宾召开的一系列东盟峰会及第二届东亚峰会。温总理此行，可谓“东亚和谐之旅”。

    东亚合作是塑造“和谐东亚”的主要推动力，而东亚合作需要和谐的角色分工。经过１０年探索，东亚合作的基本框架已逐渐明晰，各方角色定位也日渐明确。

    东盟将长期担当主导东亚合作之车的“驾驶员”，它为东亚合作设计方向、左右进程、协调关系。东亚复杂的关系和矛盾，导致东亚大国均无法主导东亚合作，只有“不是任何大国的潜在竞争对手”的东盟，能成为各大国共同接受的主导者。

    按照东盟的设想，东盟＋中国、东盟＋日本、东盟＋韩国这３个“１０＋１”将联合构成未来的东亚共同体。１０年来，３个“１０＋１”在进程上出现了差距。中国＋东盟成为东亚合作的最有力推动者，堪称支柱。中国—东盟自贸区谈判进程走在前面。韩国和日本虽然也在努力，但国家意志和自身条件都不同程度地阻碍着两个自贸区的进展。好在受到中国与东盟关系不断进展的刺激，他们正在加速与东盟谈判建立自贸区。

    中日韩合作是东亚合作最终能否走向成功的关键。比较而言，中日韩所代表的东北亚合作，在机制建设上远远落后于东南亚的地区合作，而且最容易受政治因素的制约。譬如，２００５年中日韩三方峰会因日本问题而未能举行，引发国际舆论一片悲观。去年１０月，中日双方为改善和发展关系创造了条件，今年的中日韩峰会随之解冻。

    相对成熟的“１０＋３”机制是东亚共同体建设实实在在的平台，是主渠道。而东亚峰会显然还处于最初的探索阶段，是战略对话的务虚平台，是“１０＋３”的重要补充。对于今年的“１０＋３”峰会，中国外交部部长助理崔天凯说：“中方将提出新形势下进一步推进东亚合作的思路和主张，强调以２００７年“１０＋３”合作１０周年为契机，做好未来战略规划，进一步巩固“１０＋３”在推进东亚合作、建设东亚共同体进程中的主渠道地位。”这就非常明确地点出了中国对“１０＋３”合作的立场。

    东亚合作的共识是开放、包容，即“开放的地区主义”。但如何开放？对谁开放？怎么开放？仍是关键问题。中国前驻联合国大使秦华孙曾指出，区域内外国家的关系是影响亚洲区域合作的八大关系之一。譬如美国，既非“１０＋３”成员，也无缘东亚峰会，感觉被排斥在东亚合作进程之外。为此，布什总统在去年提出建立“亚太自贸区”的构想。有日本媒体评论说，美国此举的真正目的是介入东亚经济合作，塑造以美国为中心的亚太地区新秩序。

    因此，参与东亚合作的各方应该认识到，出于多赢的考虑，着眼于建设“和谐东亚”与“和谐亚太”，东亚合作是必然选择，但不是惟一的选择。一个相对成熟的东亚合作，应该进一步与更广阔的亚太地区相结合，实现跨地区的共赢。 （作者为中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任 翟崑） 　来源：人民日报海外版