四要素构建案件质量保障制度  

　　（张夫清 撰文） 检察机关案件质量保障制度，是指检察机关为切实履行法律监督职责，保证案件质量，实现公平与正义，而针对所办各类刑事、民事、行政案件建立起来的一整套标准化管理体系，涵盖案件质量评估、流程管理、信息反馈、考核奖惩等具体制度。检察机关案件质量保障制度的要素在于：

　　检察机关案件质量保障制度的基础是规章。好的规章制度，是确保工作优质高效的前提和基础。检察机关要充分认识到建章立制的重要性，在充分调研的基础上，针对检察工作的特性，制定反映检察工作规律性的规章制度。

　　检察机关案件质量保障制度的核心是管理。仅仅有好的制度，缺乏科学、高效的管理，仍然无法确保检察机关的办案质量，因此，切实提高检察工作的管理水平是检察机关案件质量保障制度的核心所在。提高检察管理的水平，关键是要提高检察管理者的水平，改进检察管理手段。检察管理者应当充分发挥积极性、主动性和创造性，努力提高自身的素质、管理能力和管理艺术。检察管理手段主要是指组织手段、政策与法律手段和现代化技术设备手段，包括机构、体制、政策、法律、现代科学技术、信息等。

　　检察机关案件质量保障制度的载体是流程。检察业务流程存在于规章制度之中，是规章制度的具体内容和具体体现，是“活的规章”，因此，应将流程视为检察机关案件质量保障制度的载体。检察业务流程大致包括三部分的内容，一是各业务部门的工作规定；二是检察业务动态管理系统；三是依据不同工作规定制定的管理流程图。

　　检察机关案件质量保障制度的关键是考核。唯有通过考核，才能及时查缺补漏，既能对目前的案件质量有一个比较完整的把握，也能为今后进一步提高案件质量提供依据。考核的前提是制定科学的办案质量标准。近年来，有关地方人民检察院（主要指省级）相继制定出台刑事检察业务各类案件办案证据规格，对各类案件的证据作出了较为明确的规定，这些规定可以成为检查案件质量的评判标准。