国土局长缘何敢批法院查封的土地  

    举证与质证、全面翻供与逐条反驳、现场播放同步录音录像资料，经过两天紧张激烈的庭上较量，安徽省蚌埠市国土资源局原局长刘国华涉嫌滥用职权、受贿案，7月11日下午6点多在该省繁昌县法院审理结束，法院没有当庭作出宣判。（7月15日　新华网）
    又一贪官落马，恰应证了“手莫伸，伸手必被捉”的古训。剖析刘国华案，其“没有不敢收的钱”本无看点，大凡贪官利欲熏心、贪婪成性之时，肆无忌惮地收受贿赂已是共性。但其对法院查封的土地也敢批准出让，倒值得玩味和反思。

    2005年9月，贵州省贵阳市小河区法院受理了贵州启力柴油机有限责任公司诉蚌埠蓝箭压缩机有限责任公司买卖合同纠纷案，诉讼中，法院依法裁定查封了蚌埠蓝箭压缩机有限责任公司的一块土地，并向蚌埠市国土资源局送达了民事裁定书和协助执行通知书。然2006年6月，刘国华擅自批准将该宗土地使用权出让给蚌埠市某公司，导致国家损失21万元。

    一宗被法院冻结的土地，任何单位和个人都无权拍卖与转让，这是最基本的法律常识，然刘国华却敢“冒天下之大不韪”。倘若说其是法盲，颇有点“冤枉”刘局长了，但其为何明知不可为而为之？揣测其中的原因，一是有利可图，当事者绝不会忘记了刘局长的“关照”；二是显示自己的能耐，敢与法院叫板。第三，也是最重要的一点，就是权力极端膨胀下对党纪国法的漠视。而当权力张狂到了无序的地步，他就敢践踏一切法律了。

    山东泰安原市委书记胡建学有句口头禅：“官当到我这一级，就无人敢监督了”。一算命先生称其官能当到副总理级，他便不顾群众的强烈反对，肆意将国道改线。当然，“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”，胡建学最终落了个锒铛入狱的下场。然从其“无人敢监督”的狂妄中，便不难发现某些腐败官员对权力的顶礼膜拜。一旦大权在握，便罔顾一切法规条款、无视民意，为所欲为。胆大之极、猖狂之极，到了触目惊心的地步。

    权力的滥用、乱用和寻租，大都与利益紧紧捆绑在一起，这是刘国华、胡建学们倒下的主要原因。但更重要的是，在监督机制相对脆弱，对“一把手”的有效监督往往停留在理论层面时，“一把手”随心所欲地行使权力、且将其发挥到极致就成为了可能。试想，倘若刘国华的审批大权必须得到班子成员的集体讨论方能实施，或者透明于众，还能闹出这种荒唐事吗？

    党的十七大报告明确提出，惩治和预防腐败必须更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。因此，防止权力的肆意所为，从制度建设上治本、治源头已是当务之急。

     张夫清 撰文 （山亭区检察院宣）