９月１７日，联合国毒品和犯罪问题办事处与世界银行共同发起了“追回被窃资产倡议”。“倡议”意在帮助发展中国家追回被腐败官员窃取的国家资产，并将这些资产用于发展项目投资。世界银行表示，发达国家应当停止为被窃取的国有资产提供避难所（据中新社９月１８日电）。
作为全球性问题，腐败是世界各国发展中遇到的巨大障碍。对于发展中国家来说，情况更为糟糕。由于资源的不足，发展中国家更容易受到腐败的威胁。一些腐败官员利用发展中国家经济转型、制度不健全的空子，大肆窃取国家资产，然后出逃国外，过起“天堂”般日子。“越穷越腐败，越腐败越穷”困扰着很多发展中国家。无疑，联合国“追回被窃资产倡议”有助于发展中国家摆脱这一困境，也有助于消除发达国家是外逃贪官“保护伞”的诟病。
作为发展中国家，这一情况在中国亦不容乐观。据高检院透露，中国现在逃往国外的贪官有２００多人，出逃地集中于西方发达国家和周边国家。这一情况尽管不像网上说的那么严重，但对我国经济社会发展的巨大损害却显而易见。目前，外逃贪官携款数额已从过去的几万、几十万发展到现在的几百万、上千万，甚至几个亿，潜逃出境的犯罪嫌疑人中，处级、厅级干部逐渐增多。浙江省建设厅原副厅长杨秀珠贪污１１００多万元后，举家逃往美国，在美国大量购置房产。逃往加拿大的中国银行哈尔滨道里区河松街支行原行长高山等人，涉案金额高达９亿多元。这些外逃贪官无一不给国家造成巨大损失。
目前，中国已和２０多个国家签署了引渡条约，与几十个国家签订了司法协助条约，但和贪官外逃主要“目的地国”如美国、加拿大等都还没有签署上述条约，这就给外逃贪官引渡回国带来了很大困难。因为政治因素以及意识形态的差异，一些西方发达国家不时打出“保护人权”、“司法独立”的旗号，向腐败官员提供难民身份、政治避难或居留权，使贪官引渡困难重重。另外，死刑犯不引渡的国际惯例，也屡屡令外逃贪官引渡搁浅。为此，我国不得不开展耗时费力的个案谈判。据悉，近些年，每年进入高检院视野的出逃案件为２０件至３０件，但引渡回国的只有５人左右。
中国目前面临的这一困境正是世界发展中国家普遍遇到的问题。客观上，一些西方发达国家已经成为外逃腐败分子的“天堂”。世界银行及联合国毒品和犯罪问题办事处发布的一份报告指出，全球每年跨境流通的因犯罪、腐败和避税产生的非法收入高达１万亿至１．６万亿美元。非洲国家２５％的国内生产总值因腐败而流失，而这一问题在世界各国都不同程度地存在。发展中国家的官员每年收取贿赂约计２００亿至４００亿美元，约合官方发展援助的２０％至４０％。
即使只有部分流失资产被追回，也能对严重缺乏资金的发展项目提供巨大的支持。据悉，如果追回１亿美元资产，可为５０００万至１亿人提供治疗疟疾的药物；或可为２５万家庭通水。
２００３年１０月，第５８届联合国大会通过了《联合国反腐败公约》。《公约》规定，腐败分子将资产从一个缔约国转移到另一缔约国后，资产流出国可以采取多种方法追回资产，要求确立对这些被转移资产的产权或者所有权。
腐败的威胁已被世界各国普遍承认，联合国“追回被窃资产倡议”将有助于《公约》的落实，使被劫掠的国家资产重新回到它们真正的主人手中，从而维护人类社会公平，实现腐败的彻底清除
张夫清 撰文 （山亭区检察院宣）
