市中永安乡努力实现科学发展富民强乡  

    枣庄大众网9月7日讯（通讯员 孙波 报道）枣庄市被国务院列为全国第二批32个资源枯竭型城市之一，这为枣庄城市经济转型、加快发展带来了千载难逢的机遇。如何抓住机遇，立足和发挥优势，率先实现经济转型是当前和今后一个时期各级政府面临的重大问题。永安乡位于枣庄市市中区西南部，总人口5.6万人，其中城乡人口各占一半，总面积54.9平方公里。枣庄老城区、市中新城区、经济开发区位居其中，交通便利，区位优势非常明显。近年来，在市、区党委、政府的正确领导下，该乡坚持以科学发展观统领全局，探索走出了以“工业强乡、三产富乡、农业稳乡、城乡一体化”四大战略为主题的城乡经济转型路子，全乡经济社会实现了又好又快发展。2009年，全乡GDP完成10.36亿元，同比增长14.7%；全社会固定资产投资完成9.94亿元，增长27.4%；地方财政收入完成1.04亿元，增长15.5%；农民人均纯收入达到8952元，增长9.9%。
    一、加快城乡转型，必须走新型工业化的道路
    工业是强乡之本，没有强大的工业基础作支撑，经济发展很难有所突破。永安乡工业经济同全市一样，曾是以煤炭、水泥为主体的资源型工业体系，曾有过辉煌，也因资源枯竭而困惑发展。而新型工业具有科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的特点。为此，该乡在新型工业上做文章。首先,培育产业集群。立足实际，挖掘优势，发挥优势是转型的基础。按照“发展优势产业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，依托资源和产业比较优势，通过积极扶持引导，形成了以华派集团、金田服饰等企业为龙头的纺织制衣产业集群；以金星集团、长城集团、兴博混凝土等企业为龙头的建筑建材产业集群；以帝豪酒业、鲁牛乳业等企业为龙头的食品加工产业集群；以恒昇集团、远东农科环保有限公司为龙头的新材料产业集群。去年全乡规模以上新型工业总数达到44家，新型工业已成为该乡经济发展的主力军。其次,发展新兴产业。新兴产业具有“两低一高”（低能耗、低排放、高附加值）的特点，是低碳经济发展重点，也是转型的着力点。为此，该乡加大新兴产业发展力度，在政策、资金、技术、人力等方面大力倾斜。在新材料方面，加快投资6.3亿元的山东远东农科环保包装材料项目建设进度，并以此为依托，尽快形成全国最大的新型环保产业基地；在机械制造方面，重点抓好投资3亿元的力拓重工机械制造项目，将设备制造产业做大做强；在高档纺织方面，投资1.1亿元的华派集团新厂项目，积极引进国际最先进的纺织设备，使传统纺织业实现脱胎换骨的转变；在生物制药方面，加快福润生化制药有限公司的建设，对伊诺肝素钠和精品软骨素等国际领先的生物化工产品进行综合开发利用。同时，积极发展新型能源、新型材料、光伏产业、创意产业、信息产业等高新技术产业。第三，强化载体建设。紧紧抓住枣庄经济开发区、浙江产业园的带动作用，积极打造永安新型工业园发展平台，加快园区基础设施建设，配套“七通一平”，合理规划功能分区，科学配置资源。利用枣庄二手车交易市场的国内影响力，积极打造汽摩托零部件基地和枣庄汽车文化贸易园。加强与客商联络，提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，引进以浙商为主体的先进地区投资者，形成新型的产业转移“洼地”，借助外力，实现城乡工业经济的快速转型。
    二、加快城乡转型，必须走发展现代服务业的道路
    为城服务，靠城致富，依城发展是永安乡的优势。该乡坚持实施三产带动战略，通过不断完善基础设施，强化管理服务，加快传统服务业向现代服务业的转变。一是建设大市场。在为市中新区和开发区建设搞好服务的基础上，充分发挥区位优势，积极打造“大市场、大物流、大商业”等现代服务业。加快投资6.5亿元的捷隆惠邦国际家居装饰城项目的工程进度，该项目建成后年可实现销售收入8亿元，安置就业人员4000余人，将成为鲁南地区档次最高、业态最全、质量最优的一站式专业家居装饰城。加快运作，尽快启动投资10.7亿元的枣庄汽车文化贸易园建设，努力打造集汽车零部件销售、汽车美容、装饰等为主要内容的汽车经营集散地。二是建设现代商业服务设施。加快对“餐饮名店、百年老店”的引进，建设2-3家三星级以上的商务酒店，进一步提升城区的接待能力和水平。对投资1.2亿元的枣庄迎宾馆二期项目、投资1.2亿元的TOP国际精品商业街等项目，搞好配套服务，促使尽快建成投入使用。三是发展现代物流业。发挥区位、交通优势，形成规模合理、布局科学、功能齐全的物流基础设施和服务系统，引进和培育一批现代物流企业，建设辐射能力强、组织效率高、与制造业和商贸流通业联系紧密的现代综合物流服务体系。四是发展文化产业。文化既是资源，也是提升经济实力的有效途径。该乡把文化建设与经济发展同谋划、同部署，鼓励黄庄农民剧团、永安舞龙舞狮队、陈湖乐队等民间文艺组织发展壮大。大力推进“汉文化”、“宋文化”的保护开发工作，聘请有关专家对九顶莲花山汉墓群、湖山寺遗址、岳飞放马场等历史文化遗迹进行考古发掘，逐步提升永安乡的文化底蕴。五是发展休闲旅游业。发挥乡南部自然资源和人文环境优势，通过对古村影视基地、岳飞放马场、滑草场、射箭场等项目的开发，发展文化休闲旅游，形成旅游产业全方位、多角度、宽领域发展格局。着力规划建设南湖湿地公园、永安生态休闲度假区，开发现代观光农业项目，尽快把南部山区打造成为“山青水秀、碧水蓝天、林茂粮丰、花果飘香”的天然氧吧，形成“山水文化、生态永安”的乡村游品牌。     
    三、加快城乡转型，必须走发展现代农业的道路
    城郊型的区位特点，决定了永安乡应全力推动传统农业向“产业化、品牌化、工厂化”为主体的现代农业转变。一是着力实施农业“产业化”。重点培育扶持有竞争力和带动能力较强的农业龙头企业发展，做大做强神州食品、孚士达深加工、鲁牛乳业、詹邦生物、天瑞牧业、裕丰淀粉、健力食品、抱犊调味品等一批龙头企业。新发展区级以上农业龙头企业2家，农村经济合作组织2家，总数分别达到20家和10家，辐射带动全乡及周边地区5000余户农户增收。二是着力实施农业“品牌化”。培育发展了薄板泉石榴、聂庄香油、蔡庄粉条、永安和夏庄食用菌生产等特色产品项目，有力地推动了“一村一品”工作的开展。三是着力实施农业“规模化”。坚持宜林则林、宜果则果，逐步改变农业种植模式，大力实施了“三退三还” （退主还杂、退粮还果、退耕还林）工程，形成规模优势，切实把整个南部山区打造成为万亩优质核桃、万亩杂粮和万亩生态林基地。积极创建牛郎山省级森林公园，力争用三年的时间，使南部山区森林覆盖率由55%提高到85%。四是着力实施农业“工厂化”。紧跟现代农业发展思路，发展订单农业，推动詹邦生物科技有限公司发展壮大，利用其国际先进的蘑菇种植技术，发展周边农户共同种植双孢菇。该公司利用秸秆进行生产，在减少秸秆焚烧方面具有得天独厚的优势。发挥山东远东农科环保项目技术优势，积极打造现代生态型工厂化农业。该公司采用秸秆、稻麦草等速生植物纤维浆和废弃纸品再生浆为原料，利用国际上先进的工艺，压缩成各式立体纸类产品、装修材料和环保餐饮用具，产品使用后可回收循环使用，即使不回收，短期内也可自行完全降解成为有机肥料，可有效解决“白色污染”这一社会危害，维护生态平衡。 
    四、加快城乡转型，必须积极推进城乡一体化
   （一）着力推进城乡公共服务一体化。实行城乡社会事业统筹规划、一体发展，推进城乡各项服务均等化。一是城乡教育均等化。坚持着眼长远，科学发展教育，优先保证教育投入，在整合教育资源、建立中心小学的基础上，继续加大投入，优化教育环境，提高教学质量，以满足人口集聚后城乡群众对各类优质教育资源的需求。二是城乡卫生服务均等化。以提高基本医疗服务水平、完善医疗保障制度为重点，对全乡五保老人和困难户免除全部个人参合费用，确保农村新型合作医疗参保率达到100%。加强食品、药品监管，保障城乡居民的身体健康。探索城乡卫生资源整合的有效方式，新建乡卫生院综合楼，达到了全市一流乡镇卫生院的标准；建成村级标准化卫生室10个，充实专业医务人员，形成“5分钟就医圈”，让群众在家门口就能够享受到专业的医疗卫生服务。三是城乡社区服务均等化。积极实施农村社区建设，完成了蔡庄、遗棠、大官庄等8个试点社区建设，改造村级综合服务大厅，社区建设走在全区前列。四是城乡文化服务均等化。完善公共文化服务网络，推进文化资源共享，形成惠及全民、较为完备的公共文化服务体系。继续深化农村文化大院和文化广场建设，加强基层文化队伍培育，广泛开展群众性文化活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。
    （二）着力推进城乡规划一体化。用城乡一体化的理念，高起点构建功能完善、产业互补、布局合理的村庄布局。一是建设新社区，让山区、半山区的农民“下山上楼”，形成“农民新村”，置换出的村民住宅用地建设休闲度假设施，提速旅游产业的发展；二是对村距较近、规模较小的村庄进行合并，挑选经验丰富、综合素质高、有较强协调能力的党员干部，组成新的两委班子，规模发展新型农业和特色种养业；三是抓好城乡居住条件的对接，利用市中新区开发建设的有利时机，建成了总投资2.8亿元、占地410亩的永安新型社区，妥善安置拆迁户3000余户，黄庄、王林等村的群众住上了宽敞舒适的楼房，彻底改善了生产生活环境，实现了“农民变市民、瓦房变楼房”的巨大转变；四是乡政府周边的村庄要通过旧村改造，进一步满足村民的住房要求，提升商业设施的品位，发展高端商贸产业。
    （三）着力推进城乡基础设施一体化。一是抓好环卫、道路管护整合。加大城乡环境整治力度，创新实施了环卫、道路管护一体化工作机制，投资200余万元，购买了一辆建筑垃圾清运车，为各村（社区）统一配备了卫生工具，新建垃圾池197个、水冲式厕所11个，在乡驻地、陈湖社区等地建立了4个高标准的垃圾中转站，实现了农村垃圾“村收集、乡清运、集中处理”的良好模式。二是加快山区路网建设。先后投资近500万元，修通了围绕南部山区约24公里的环山道路，使整个南部山区路路相通、山山相连，不断拉近城乡间的距离。三是实施南部水系改造。投资150余万元，对车峪、马场水库进行了除险加固，切实提高防汛抗洪能力。坚持治水和绿化相结合，加大沿河、沿坝绿化力度，建设生态型的水库。将南部山区薄板泉、车峪、马场流域的3大水系进行改造，综合利用，汇聚成湖，最大限度延长径流时间和增加储水量。