滕州市推行民事代办制度：您的事，我来办

    李启顺 赵聪

　　“秦大爷，您把证件给我吧，我三天内给您办好。”滕州市级索镇组织科副科长吕亚军周末回家，还要带上“家庭作业”——作为民事代办员，为村民代办服务事项。秦大爷的女儿、女婿在上海打工，近期不能回家，企业里对农民工实行独生子女户优惠政策，需要提供独生子女证，而秦大爷不知道怎么办，吕亚军主动接过秦大爷提供的证件，两天后将办好的证件交到了秦大爷手中。

　　这是滕州市推行民事代办制度的一个缩影。党的群众路线教育实践活动开展以来，滕州市委组织部多渠道征求群众意见，打造为民服务的新平台，推行民事代办制度，收到了良好的效果。

　　村村都有民事代办员

　　在推行民事代办制度之前，滕州市21个镇街就已建设了标准较高的民生事务服务大厅，大厅内每天人流如织，群众你来我往办理各种事项。

　　“老百姓的需求各种各样，特别是村章镇管以来，我们光盖章一项每天就多达六七十次。”羊庄镇民事服务大厅办事员小李在镇党委征求意见会议上说。“无论你交代的再清楚，他们下次来时总是有带不齐的证件，办事流程也不清楚，一来二去，给他们造成许多麻烦，但我们还是要按照制度办事，证件不齐，我们也不能办，看着都替他们着急。”

　　要有一支专门的队伍，帮助老百姓办事，这支队伍要有责任心，要熟悉办事流程，还要经常在镇村之间来往。羊庄镇根据这几个条件，圈定了民事代办员的范围：包村干部、在各村居住的镇机关干部、大学生村官、“第一书记”，在有上述人员的47个村，明确了兼职代办员，其他42个村由村“两委”班子成员兼任代办员。

　　木石镇只有42个村，居住相对集中，且镇驻地企业多，村里的无职党员、入党积极分子大多白天在镇驻地企业上班，晚上回家，镇党委在这部分人群中选了19名民事代办员。

　　梁超是木石镇桥口村的民事代办员。“我是一名入党积极分子，以前也想为身边的百姓做点事，但不知道干什么，现在好了，服务大厅的同志都认识我了，镇里的各个站所没有我不知道的，为百姓办点事我们也很充实、很快乐。”

　　家事农事民事都给办

　　“我们镇今年力推民事轮值代办制度，让每个村每天都有人值班，老百姓的事有人接，这不是搞形式，就是要解决‘铁将军’把门的问题，解决服务群众最后一公里的问题，”西岗镇党委书记马峰告诉记者。

　　西岗镇明确了轮值代办的“十大事项”：民政优抚、合作医疗、计划生育、农技服务、政策宣传、法律咨询、文化生活、矛盾调处、户口迁移、红白事代管等，实现了代办服务“四个不出村”，即：一般农事不出村、经常性文体活动不出村、一般矛盾调解不出村、无需本人出面的一般性事项办理不出村。

　　级索镇除了代办民事，还对百姓的农事、家事实行托管，“两托管一代办”制度把涉及农事的20项服务、涉及家事的9项服务全部纳入服务范围。姚庄、北杨楼、龙庄等10个村今年年底有望实现“民事、农事、家事”全方位代办。

　　方便了群众 提高了效率

　　“最直接的效果是方便了百姓办事，不再让群众跑冤枉路了，代办员来镇里办事，服务大厅的办事效率也有了大幅度提升。”级索镇党委书记张铁耀说。

　　为保证民事代办制度产生良好效果，滕州市充分挖掘各镇街好做法，立足实际，形成了方便群众、服务群众的长效机制。”

　　东郭镇开通“民意直通车”，在村里设立“一站式”便民服务站，一周一通车，联点成面，让偏远山区群众每周都能见到代办员，重点解决偏远地区群众办事难的问题。

　　龙阳镇成立了代办员反映事项督办室，对从群众中收集到的不易办理事项，明确专人汇总梳理、书记签批、销号办结、集中反馈，确保了事事有结果，件件有落实。

　　鲍沟镇推行集中代办“联心日”活动，把每月的最后一个周五定为“联心日”，让包村干部和代办员集中征求代办事项，反馈代办结果。

　　西岗镇推行代办员考核奖惩制度，每半年通过与党员、干部、群众代表座谈测评的办法，对村级代办事项实行绩效考核，年终对代办事项办理规范、群众满意度高的给予表彰奖励；对执行不好、群众意见较大的取消评先树优资格。

　　今年上半年以来，滕州市通过推行民事代办制度，各村代办员一次性办结群众事项5630件，集中解决长期积累的难事740件。党群干群关系进一步密切，群众满意度大幅度提升，在枣庄市上半年群众满意度测评中，滕州市得到了86.88分的好成绩，比去年底提高8.2分。

    http://epaper.632news.com/zzrb/html/2014-10/11/content_30818.htm