创建文明城市建设文明枣庄

文明城市测评体系目标任务责任分工

测评项目：I-4健康向上的人文环境

指标名称	序号	测评内容	测评标准			测评方法	权数	责任单位
指标名称	序号	测评内容	A	B	C	测评方法	权数	责任单位
II-11 思想道德建设	28	理论宣传与研究	①建立了讲师团（宣讲团）、基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地，并能承担理论宣传任务，正常开展活动； ②基层（企事业单位、街道）有理论宣传阵地，且管理有力； ③着眼现实问题，设立社科研究课题，并产生实际效果；近二年来有研究成果获省级以上奖励。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			材料审核听取汇报		市委宣传部市社科联
	29	民族精神和爱国主义教育	①坚持弘扬和培育民族精神；提炼出城市精神，并为广大市民熟知；利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性教育活动； ②设立市、区两级爱国主义教育基地，并正常开展活动；各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地要在征集保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩，积极为未成年人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票； ③开展多种形式的国防和国家安全教育。符合上述3项标准为A；符合标准①、②或②、③为B，仅符合标准②为C；其余情形为C#。			材料审核		市委宣传部市文化局市民政局枣庄军分区政治部
	30	形势政策教育	①建立形势报告会制度； ②经常开展多种形式的群众性形势教育主题活动； ③形势教育师资队伍落实，阵地有保障。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			①、③材料审核 ②问卷调查		市委宣传部
	31	道德教育	①制定公民道德建设长远规划和近期计划； ②《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范家喻户晓（知晓率≥80%），党政干部能熟记，并主动宣传； ③制定市民文明守则等文明规范，并广为宣传。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			①、③材料审核 ②问卷调查		市文明办
	32	市民教育	①有学习型组织，常年开展市民终身教育，有计划、有教材，师资队伍落实； ②≥80% 的街道建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点，有效开展活动； ③对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到落实。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			材料审核		市委宣传部市广电局枣庄日报社
	33	学习、宣传先进典型	①注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动； ②有重大先进典型被中央媒体集中宣传； ③形成崇尚先进的浓厚社会氛围，市民对本市重大典型的知晓率≥80%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			①、②材料审核 ③问卷调查		市委宣传部市广电局枣庄日报社
II-12 未成年人思想道德教育	34	工作机制	①把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制、工作机制； ②学校把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学各个环节； ③建立、健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			材料审核		市文明办市教育局
	35	营造教育氛围	①严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理； ②做好中央电视台少儿频道落地工作，严格执行相关规定，净化电视荧幕； ③严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。符合上述3项标准为A；其余情形为C#。			①实地考察 ②、③材料审核		市文化局
	35	营造教育氛围				①实地考察 ②、③材料审核		市广电局
	36	校外活动与相关场所管理	①团队活动制度健全、活动经常化。组织开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动； ②制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，设立市、区两级未成年人校外活动场所； ③校外活动场所内容健康，管理规范。符合上述3项标准为A；符合标准①、③或②、③为B；其余情形为C#。			①、2材料审核 ③实地考察		各区（市）党委团市委
II-13 国民教育	37	人均教育经费支出（元）	＞420	＞165	≤165	材料审核		市财政局
	38	高中阶段教育毛入学率（%）	＞90%	＞85%	≤85%	材料审核		市教育局
	39	学校管理	①推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度； ②建立健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制和相关制度，并落到实处； ③采取有效措施，切实减轻学生课业负担。符合上述3项标准为A；符合标准①、②或①、③为B；仅符合标准①为C；其余情形为C#。			材料审核		市教育局
II-14 科学普及	40	科普设施和科普队伍	①有与经济社会发展相适应的科普设施； ②社区居委会宣传栏定期安排科普宣传内容，至少每季度更新一次； ③建立全市性科普志愿者组织，并正常开展活动。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			①、③材料审核 ②实地考察		市科协
	41	科普宣传工作	①主要新闻媒体有科普宣传栏目、节目； ②市政府网站设有科普网页； ③全市性科普教育活动≥3次/年。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			材料审核		市科协市广电局枣庄日报社
	42	人均科普经费支出（元）	＞1.0	＞0.5	≤0.5	材料审核		市科协市广电局枣庄日报社
II-15 城市信息化	43	每百人互联网用户数（户/百人）	＞8	＞6	≤6	材料审核		市网通公司市联通公司市铁通公司市电信公司市移动公司
	43	每百人互联网用户数（户/百人）	＞6	＞3	≤3			市网通公司市联通公司市铁通公司市电信公司市移动公司
	44	城市电话主线普及率（线/百人）	＞35	＞22.7	≤22.7	材料审核		市网通公司市铁通公司市电信公司
II-16 文体设施	45	公共图书馆	①市图书馆为二级以上图书馆； ②市属各区（市）均建有规模不等的图书馆，并达到三级以上标准； ③每百人公共图书藏书量＞160册。符合上述3项标准为A；符合标准①、②或①、③为B；其余情形为C。			材料审核		市文化局
	46	群众艺术馆、文化馆	①市群众艺术馆为一级馆；市属各区（市）文化馆40%以上为二级馆； ②市群众艺术馆为一级馆；市属各区（市）文化馆30%以上为二级馆； ③群艺馆、文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度。符合标准①、③为A；符合标准②、③为B；其余情形为C。			材料审核		市文化局
	47	国家档案馆	①市档案馆为省一级以上馆； ②市属各区（市）档案馆达到省二级馆标准； ③市、区（市）档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			材料审核		市档案局
	48	社区文化活动阵地	①每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人≥300㎡ ②无侵占、挪用社区文化活动场所现象。 ③能在社区方便地参加文化活动。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。			①、②实地考察 ③问卷调查		市文化局
	49	人均拥有公共体育设施（㎡）	＞0.15	＞0.1	≤0.1	材料审核		市体育局市建委市规划局
II-17 群众文体活动	50	业余文化活动辅导员的管理与培训	①建立社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度； ②≥80%的社区居委会有群众业余文化活动辅导员，并能正常开展活动； ③群艺馆、文化馆定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项均不符合标准为C#。			材料审核		市文化局
	51	业余群众文体活动团队数量（支/街道）	＞15	＞10	≤10	材料审核
	52	区（市）级大型广场文化活动次数（次/年）	＞8	＞6	≤6	材料审核
	53	每万人拥有社会体育指导员人数（人/万人）	＞8	＞6	≤6	材料审核		市体育局
	54	经常参加体育锻炼人数（%）	＞45%	＞40%	≤40%	问卷调查		市体育局
II-18 文化市场管理与文化遗产保护	55	出版物管理	①无非法出版物市场及地下印制企业； ②及时取缔非法出版活动及非法出版物； ③书店及出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物。符合上述3项标准为A；符合标准①、②或①、③为B；其余情形为C#。			①、②材料审核 ③实地考察		市出版局
II-18 文化市场管理与文化遗产保护	56	文化遗产保护*	①文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； ②有专门的人员配备和经费投入； ③文化遗产定期维护，保存完好率达≥95%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			材料审核		市文化局
II-19 公共场所秩序	57	主要大街和重点地区面貌	①无违章搭建现象； ②无无证摊点现象； ③无乱张贴现象。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。			实地考察		市城市管理行政执法局
	58	沿街店铺管理	①无跨门经营现象，卫生状况良好； ②门前责任制落实到位。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。			实地考察		市城市管理行政执法局
	59	交通站点管理	①无非法营运车辆和争抢客源现象； ②车辆停靠安全规范； ③警文明值勤，车辆、行人服从指挥；随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。			实地考察		市城市管理行政执法局市交通局市公安局
	60	车辆停放	①有机动车、自行车的停放场地； ②机动车、自行车停放有序。随机抽查3处。3处符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。			实地考察		市城市管理行政执法局
II-20 市民文明行为	61	公共场所道德	①公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为； ②禁烟场所无吸烟现象； ③影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象；基本无手机、BP机的声音。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。			实地考察		市城市管理行政执法局市公安局市文化局
	62	市民交通行为	①车辆、行人各行其道； ②车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象； ③交通畅通，无人为造成的严重阻塞现象； ④排队候车，依次上、下车。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。			实地考察		市公安局市交通局
	63	公共设施维护	①公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象； ②功能完好，能正常使用。随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。			实地考察		市建委市邮政局市网通公司市铁通公司市电信公司
	64	人际互助	①公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座； ②友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询； ③孤、老、残、弱得到志愿服务。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			实地考察		市交通局市文明办
II-21 社会公益事业	65	见义勇为	①设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人的利益； ②每年表彰见义勇为的先进个人与集体； ③市民对见义勇为行为的支持率≥90%。符合上述3项标准为A；符合标准①、②为B；其余情形为C。			①、②材料审核 ③问卷调查		市委政法委市综治办
	66	扶贫帮困	①有专门的扶贫帮困机构，专款专用； ②有经常性的社会捐赠活动； ③广大市民积极参与扶贫帮困，形成机制。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			材料审核		市扶贫办市民政局
	67	志愿者组织与活动	①建立市民广泛参与的全社会性志愿者组织； ②注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥8%； ③正常开展志愿者活动。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			材料审核		团市委市红十字会
	68	公益活动	①公益性活动机制完善，活动正常； ②无偿献血量占临床用血量的比例≥80%； ③市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥50%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			①、②材料审核 ③问卷调查		市卫生局市红十字会

注：

1、指标II-2中，“国家机关依法行政”的测评标准1）主要考察行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量。
2、指标II-3中，群众对党政机关工作的满意度、群众对反腐倡廉工作的满意度＜50%的为C#。
3、指标II-4中，群众安全感＜50%为C#。
4、指标II- 8中，“百城万店无假货”示范街包括国家级和省级示范街。
5、指标II-10中，行业风气满意度＜50%为C#。
6、指标II-18中，“文化遗产保护”测评内容的标准1），“五纳入”规定指：把文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。
7、指标II-23中，市民对交通便捷程度的满意率＜50%的为C#。
8、指标II-28中，生活垃圾无害化处理率＜50%的为C#。
9、指标II-29中，空气污染指数＜60%的为C#；城市水域功能区水质达标率＜60%的为C#。
10、指标II-32中，创建文明城市的知晓率、支持率＜50%的为C#。