推进“五个一体化” 提高城镇化质量

　　晚报讯 （记者 柴可立 李佼）代市长李峰在市十五届人大四次会议的《政府工作报告》中指出，在新的一年中，要提高新型城镇化质量，必须坚持以人为本、规划引领、产业支撑、生态优先、功能完善，加大以城带乡、城乡统筹的力度。努力推进“五个一体化”，进一步提高城镇化质量。

　　推进规划建设管理一体化。实施全域城镇化战略，以中心城区为龙头，以区（市）城区为主体，以示范镇为节点，以农村新型社区和美丽乡村为支撑，构建功能明确、产城融合、协调发展的现代城镇体系。推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等“多规合一”，加强各专项规划及市、区（市）规划之间的相互协同，强化规划的引领作用和刚性约束。拓宽市场化投融资渠道，引导社会资本通过股权融资、项目融资、特许经营等方式，参与城乡基础设施建设。加强重点城建项目市级统筹，促进重大基础设施合理布局、共建共享。坚持盘活存量与调控总量有机结合，引导建筑市场健康发展。严格落实属地管理责任，搭建统一高效的城市管理信息平台。启动智慧城市建设试点，让市民享受信息化的方便与快捷。

　　推进中心城区发展一体化。突出新城的龙头带动作用，建成启用市妇保院新院（一期）、文体中心，实施实验高中（三期）、职业中专（二期）和特殊教育学校迁建工程，启动体育运动学校建设，打通黄河东路、长江路，加快推进新城食品药品检验检测中心、图书大厦、金融大厦建设，高标准做好城市亮化工程，加速人气商气文气聚集。继续下大气力抓好老城改造提升，推进供排水、燃气、热力管网改造和主次干道、老旧小区、背街小巷、户外广告治理，完成市立医院门急诊大楼主体工程，加快十五中东校重建（二期）工程。坚持产业耦合、功能互补，推动薛城区、高新区错位发展，市中区、峄城区融合发展，提升中心城区综合承载能力。

　　推进基础设施建设一体化。注重城市基础设施向农村延伸，坚持地上与地下并重，完善城乡公共基础设施配套。完成北留线山亭至滕州段改建及6条国省道改造，开工建设枣庄高铁换乘枢纽、枣曹线桥梁改建及万年闸复线船闸工程，加快推进港航工程和新城至滕州快速公交项目，完成枣鱼高速东延、沂台线南延、枣济线改建前期工作，启动通用机场、郯薛线改建前期工作；新建改造农村公路300公里，逐步构建衔接顺畅的现代综合交通体系。全面开展地下管线普查，启动城市地下综合管廊和防洪防涝建设试点。建成餐厨废弃物处理设施，实现城市餐厨垃圾集中收集、无害化处理和资源化利用。加快城镇生活污水处理设施建设，示范镇生活污水处理率达到80%以上。实施“气化枣庄”工程，扩大城乡集中供应天然气范围。合理规划建设城市公共停车场、过街通道、应急避难场所等功能设施，促进地上地下空间同步开发、综合利用。

　　推进基本公共服务一体化。围绕促进人的城镇化，深化户籍管理制度改革，完善居住证和实际居住人口登记制度，推动农村转移人口市民化，加快城镇常住人口基本公共服务全覆盖。有序开展农村新型社区“村改居”，逐步纳入城镇化管理。积极培育城镇二三产业，促进农民就近就业、就地城镇化。推进美丽乡村建设，持续开展城乡环境综合整治，巩固提升城乡环卫一体化成果，加快创建国家卫生城市。深化“四德”工程建设，积极开展文明社区、文明家庭评选活动。推动城市优质教育、卫生、体育、养老资源向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

　　推进生态建设一体化。围绕创建国家环保模范城市和省级生态市，铁腕治污、铁面执法，坚决打好节能减排和环境治理攻坚战。突出植树造绿，抓好荒山绿化、城乡绿色廊道建设等十大提升工程，巩固好国家森林城市创建成果；重点实施城区裸露土地、公园、小区和单位庭院等绿化工程，力争创建成为国家园林城市。突出治气治水，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气、超限超载治理和秸秆禁烧力度，淘汰黄标车3.2万辆，全面完成建成区燃煤锅炉替代改造任务；完善“治用保”水污染防治体系，加快重点治污项目建设，强化对排污企业的监管和执法。突出生态保障，严厉打击非法开采，抓好水土流失、破损山体、采矿塌陷地等生态脆弱区治理，增强生态自我修复能力。

    http://epaper.632news.com/zzwb/html/2015-03/26/content_40543.htm