刘建明：扎根基层服务群众奉献社会

    大众网枣庄8月21日讯（通讯员 徐明富 周传阔 徐玉叶）“勇于担当，乐于奉献，才无愧于选民的重托”。多年来，面对“天下第一难”的计划生育工作，市中区人大代表、市中区人口计生局局长刘建明恪尽职守，攻坚破难，辛勤工作，全心奉献，在计生工作第一线用实际行动诠释着作为一名人大代表，对计生事业的执著热爱和无限忠诚，在他的人生征程上印上了一只光彩夺目的永恒标记。

    勇于担当，代表魄力的现实考验

    做基层计划生育工作最难，是众所周知的现实。2009年3月，组织上调任刘建明担任市中区人口计生局局长。上任伊始，摆在面前的就是违法生育控制难、“两非”线索发现难、社会抚养费征收难、流动人口服务管理难、利益导向形成合力难等难题热点问题。为了破解难题，刘建明到任之后一方面认真学习计划生育相关法律法规和省、市有关政策，另一方面积极深入到基层了解熟悉情况，使自己尽快进入角色。

    计划生育工作的基础在基层。“基础不牢，地动山摇”。村干部对辖区计划生育情况掌握得最清楚。因此，要做好计生工作，就必须从村级抓起。而村级计生干部的选拔则是抓好计划生育工作的关键。

    刘建明把加强村级计生队伍建设放在首位，严把计生干部“入口”关。坚持凡进必考的原则，按照年轻化、知识化、女性化的条件对村级计生队伍进行重新配备。在工资待遇上，他积极向区委、区政府争取，加大村级计生专职主任工资待遇的落实力度，使全区所有自然村、社区计生专职主任基本工资由区财政发放，各乡镇、街道再根据工作情况发放绩效工资，充分调动了计生专职主任的工作积极性。他要求全体计生工作人员要“三分之二的时间在基层”，真正把基层的情况摸清，正所谓“没有调查就没有发言权”。他自己更是责无旁贷。于是，他自己暗下决心要凭着对党的事业负责的忠诚、对群众高度负责的信念，带着真情为群众办实事，用成绩回答自己人生面临的一次全新考验。事实也正是如此。刘建明担任计划生育领导工作的三年来，深入基层，进村居明察暗访，调查研究。全区214个自然村印下了他的足迹，70多个城市社区留下了他的身影。在大量走访调研的基础上，他积极向党委、政府建议，出台文件，制定方案，有力地推动了全区计划生育工作的健康开展。

    创新开拓，代表岗位履职的生动实践

    面对基层计划生育工作的新形势，刘建明负重奋进，加压进取，扎实开拓，创新管理机制，稳定低生育水平，使得全区计划生育面貌焕然一新。

    创新基层管理机制。刘建明带头出点子，想办法，真抓实干。在农村，全面实施“全员参与、分片包保”农村人口计生工作模式；在城市，建立“属地管理、以房管人”城市计生管理服务机制，推行“三分类四分法”工作模式，完善全员人口计生综合服务信息系统平台，已婚育龄妇女管理覆盖率达到100%。

    创新综合治理机制。针对流动人口管理难，在全区范围内实现“异地查体、信息共享、同步确认”；针对社会抚养费征收难，探索实施“人员重组、资源整合、划片执法、两卷管理”依法行政新模式；针对出生人口性别比控制难，在全市率先成立打击“两非”联合执法办公室，实行部门联合执法、联合办案。其中探索总结的“多渠道挖掘线索、多部门联合执法”的工作模式，被省人口计生委推广借鉴。

    创新服务优质机制。强化孕前型管理服务，围绕提高查体率和查体质量，在全市率先实施了育龄妇女查体指纹识别系统，做到在线实时监控。今年，市中区被国家计生委列为免费孕前优生健康检查试点区，他又建议区财政每年拨付专项资金42万元，在全市率先对持有人口计划的育龄夫妇实施免费优生检测。

创新利益导向机制。他常说，计划生育工作是一项群众性的工作，要使计生工作深入人心，必须坚持以人为本，真心为群众谋福祉，让群众切实看到计划生育政策带来的实惠。2010年，他积极建议区委、区政府制定出台了《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》，综合28个相关部门职能，出台了奖励、优待、保障扶持、社会制约50项政策，使广大计生家庭基本上实现了老有所养、病有所医。

    奉献社会，代表人生价值的具体体现

    “人生的价值就是奉献，奉献越多，价值越大！”刘建明常常这样勉励自己，也教育“手下的兵”。

    活跃在枣庄市中区基层的一支计生管理队伍，在刘建明的带领下积年累月，勤勤恳恳，全区人口计生工作稳步提升、成效显著，连续多年圆满完成了市委、市政府下达的人口责任目标，荣获人口计生目标考核一等奖。

    “采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜”。人类有计划地增长，带来的是让每一个家庭文明幸福，让百姓得到实惠。

今年以来，枣庄市市中区85477名育龄妇女进行了免费健康查体；对持有人口计划的育龄夫妇2160人次实施了免费优生检测；遗传病高危家庭和病残儿再生育家庭监护率达到100%；为18290人减免参加新型农村合作医疗资金92.52万元；为224人减免参加新型农村养老保险资金；投入148.75万元为计划生育家庭办理两全保险和福利保险，兑付计生保险金29.8万元，发放奖励扶助金68.62万元；为双女绝育户发放奖励金36.1万元；走访慰问和救助计生困难家庭1377户。这一连串数字，是一位人大代表岗位履职的真实再现。这些成果的背后，是刘建明带领的一支计划生育队伍真抓实干，辛勤劳动的结晶。

    在计划生育工作头绪多、难度大、情况复杂、任务繁重的情况下，刘建明本着对全区大局高度负责的精神，团结带领局班子全体成员常年加班加点，从未休过一个节假日和星期天，全身心地扑在工作上，常常是超负荷运转；生活中，他严于律己，却善待他人，廉洁奉公，甘于清贫。

    “不让工作在我的手中延误；不让工作职责在我的岗位上削弱；不让计生部门的形象因我而受损……。”刘建明是这样说的，也正是这样做的。