枣庄大众网7月15日讯(通讯员 王运治 裴治平 见习记者 褚夫峰)随着城市化、工业化进程的不断加快，各类建设用地明显增加，失地农民问题已日渐成为一个复杂的社会问题。有效地解决这个问题，对于保障农民利益、维护社会稳定至关重要。在这方面，枣庄市薛城区张范镇近年进行了有益探索。
建立健全失地农民合理补偿机制。利益补偿是失地农民的关注点，张范镇坚持“让利于群众、让居民得实惠”的指导思想，参照有关法律和上级政策规定，根据土地等级、征地用途的不同，本着就高不就低的原则，合理确定并逐步提高补偿标准，依法兑现失地农民应得失地补偿，确保失地农民利益不受损害。该镇在招商引资、发展民营经济、征用农民土地过程中，充分考虑到市场变数，根据群众意愿，灵活采用多种补偿形式。目前，该镇征用农民土地的补偿形式主要有：以粮食折价补偿、以土地入股分红和固定租金＋安排就业三种形式。
建立健全失地农民教育培训机制。张范镇将失地农民纳入城镇失业人员培训范围，利用农村现代远程教育网络及技校、培训中心、职业中专等职业教育培训机构，由政府出资免费提供培训，或由企业选送具备条件的失地农民进入职业院校深造，或进入职业岗位实践锻炼，加快失地农民市民化进程。依托镇劳动社会服务中心，建立失地农民信息库，加强失地农民的职业技能培训。通过开展“送知识、送信息、送政策”服务，使失地农民足不出户便能学知识、懂政策；依托党员电教中心、科技文化中心进行分类培训，去年以来，该镇开办培训班19期，培训失地农民5000余人（次），使失地农民树立了正确的就业观念，形成了“以培训促就业，以创业促就业”的良好机制。
建立健全失地农民就业安置机制。张范镇鼓励失地农民自谋职业，自主创业。通过制定信贷支持、费用减免等优惠政策，对失地农民给予重点扶持，引导失地农民转变就业观念，积极发展二、三产业，从事个体私营经济。同时，充分区劳动力市场和区镇劳务输出网络，组织引导失地农民向区外发达地区转移，实现外出务工就业。该镇倡导辖区内企业在同等条件下优先使用失地农民，几年来，辖区内企业安置失地农民600多人。同时，发挥地处枣薛经济带中间节点的区位优势，引导失地农民发展餐饮、旅店、旅游、运输等第三产业，在全镇初步形成了以大甘霖村、北于村为主的运输服务业，以大香城村为主的休闲观光旅游业。该镇还为失地农民发放小额贷款。仅去年，协调农信社为袁庄、横山口、辛庄等7个村310户农民发放贷款100余万元，用于发展种养殖业。目前，该镇从事养殖业和服务业的农民达3000多人。
建立健全失地农民社会保障机制。张范镇实施以“统一政策待遇、统一办理征地、统一纳入社会保障、分别不同年龄段进行安置”为主要内容的“土地换保障”征地补偿新机制，加快建立失地农民最低生活保障制度、养老保障制度和医疗保障制度。保障资金筹集采取政府出一点、集体补一点、个人交一点“三个一点”的办法。并借助全国新型农村合作医疗试点的机遇，适当加大失地农民的医疗保障金额，让失地农民老有所养，老有所医。该镇对年龄大、文化素质低、就业比较困难的失地农民，在开展帮扶活动的同时，积极搞好低保工作，及时把95户、189人失地困难群体纳入农村低保范围，按时发放低保金，并免费为他们办理新型农村合作医疗，为子女上学提供援助，使失地农民失地不失利。
