枣庄大众网7月3日讯（通讯员 吉喆 见习记者 褚夫峰 张岩）初夏的山东省枣庄市市中区景色分外妖娆，记者穿梭在这让人留恋让人难忘的热土上，感受着该区推行农村基层组织“五大长效机制”所带来的新变化、新气息，给记者留下了深刻的启示——
用好的选拔任用机制 提高村级党组织的履职能力
枣庄市市中区永安乡聂庄村有3200多人，山多，岭多，村集体收入少，原来是出名的“乱村”。个体大户刘堪科通过“两推一选”担任村党支部书记后，多方筹措资金，铺设改造村里的自来水管道近1万米，解决了500多户村民20多年吃水难问题。在通水那天，群众自发地燃放鞭炮颂党恩，给村党支部送来了“干群和谐，水甜情深”的锦旗。他还带领群众开发九顶莲花山，修建环山路1万米，砌垒高标准山坝3000米，栽植大枣树25000棵，短短几年这个村就走上了强村富民的道路。老党员周庆刚拉着记者的手说：“真是选好一个人带好一个村啊。”
永安乡聂庄村只是枣庄市市中区加强农村基层党组织先进性建设，提升执政能力的一个缩影。近年来，枣庄市市中区采取“两推一选”的办法，注重把那些有改革创新精神的优秀党员选拔和充实到基层党组织领导班子中，建设务实型、开拓型、发展型、廉洁型的村级班子。在干部培养上，他们建立起数量充足、结构合理、能力全面的村级后备干部队伍。并通过上挂到区、乡综合部门实践锻炼等途径，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富标兵，把致富标兵培养成村干部，丰富班子建设的源头活水。目前，全区村“两委”干部“双高双强”型人才已达到70%。
启示：建设社会主义新农村，核心在班子，关键在队伍。加强农村基层党组织先进性建设，提升党在农村的执政能力，就是用好的选拔任用机制，建设过得硬的村级党组织班子，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设新农村的坚强领导核心。
用好的议事决策机制 增加村级党组织的公信力
枣庄市市中区西王庄乡东王庄村村委会有个“说事室”，每月12日、28日为村民定期“说事日”。“说事日”当天，由村干部、党员代表、村民代表组成议事会，对村民反映的问题进行现场答复。能解决的当场解决；当场不能解决的，列出计划，明确责任人，限期兑现。该村60岁的村民孙培刚老汉感慨地说：“在说事室，村民同村干部一问一答，现场交流，公开透明，干群之间以诚相待，这种形式好就好在让俺们心里亮堂了。自有了‘说事日’，俺们村再也没有上访、闹事的啦。”
像西王庄乡东王庄村那样，目前全区185个行政村、社区全部推行实施了“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”相结合的村民“说事日”制度，已累计接待“说事”村民3万多人次，采纳合理化建议、意见600多条，解决群众反映的行路难、吃水难、孤寡老人赡养以及适龄儿童入托和就近入学等实际问题200余个，赢得了广大群众的称赞。
启示：农民是建设社会主义新农村的主体，加快社会主义新农村建设，必须把调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉，一切相信群众，一切依靠群众，把人民群众的意志作为决策依据，使人民群众成为决策主体。对于产业结构调整、土地征用、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事情，坚持召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的听证会，广泛征求意见，实行民主协商，集体表决，提高村级决策水平，使决策体现民意，集中民智，凝聚民心。
用好的激励引导机制 激发村级党组织的工作活力
枣庄市市中区孟庄镇上道沟村党支部书记任思忠，是一位今年4月份被区委提拔享受副科级待遇的年轻人。他在2004年3月回村任村党支部书记后，先后成立了专业运输公司、创办了“傻子”水业和光大养猪合作社等，把一个落后村发展成为远近闻名的富裕村。该村已连续两年被枣庄市委、市政府评为“全市经济百强村”，今年3月被枣庄市委、市政府命名为“全市文明生态村”。任思忠深有体会地说：“有人问我，你每天东奔西跑为村里办事哪来这么大的劲头？我就对他们实话实说，干不好上对不起组织的重用，下对不起群众对我的信任。”
近年来，枣庄市市中区对特别优秀的村党支部书记给予提拔使用，先后提拔了9名村党支部书记享受副科级待遇；对工作成绩优异的，关系办到乡镇、街道机关；对做出重大贡献的，评选命名为“十佳”、“五个好”党支部书记。并从2005年1月份起，区财政给予村党支部书记每人每月100元的补贴，加上乡、村补助和年终绩效奖金，业绩突出的村党支部书记年收入已超过2万元。同时，他们还先后为197名村“两委”成员办理了养老保险，保险金额达到37万元。这些让村干部看得见、摸得着的措施，激发了他们干好本职工作的积极性。
启示：激励引导机制对村级党组织班子具有很强的导向作用，是从根本上调动村级党组织建设新农村的积极性，增强干部队伍生机与活力的重要保证。村级干部处于最基层，工作十分辛苦，对政治经济待遇渴求也较为强烈。党支部书记在政治上没有“名份”，村级工作就缺乏活力；党支部书记收入不能保障，村级工作就缺乏持久动力。因此，要把村级干部的积极性保护好、引导好、发挥好，就应当做到对他们政治上关心、工作上支持、生活上帮助。
用好的监督约束机制 汇聚村级党组织的向心力
枣庄市市中区光明路街道石碑社区辖区内拥有华山钢组综合装饰城、德利源装饰城、枣庄旧机动车交易市场、鲁南新型材料装饰城等６大市场，每年集体纯收入达100多万元，而这个社区的干部却没有花一分钱的“权”。社区党支部书记孙庆强介绍说，我们成立了由退休工人、老干部和居民代表等人员参加的监督委员会，每开支一分钱就得通过他们把关报销，每月10日定期进行财务公开，接受居民监督。这种做法不是“缠住”了我们干事创业的手脚，而是凝聚了民心和党的向心力。
为了健全监督约束机制，枣庄市市中区建立了村、社区党支部书记调整任免工作联席会议制度。联系会议成员单位由区纪委、组织部、政法委、信访局、审计局等单位组成。主要职责是认真履行党支部书记任职标准条件把关、任免法定程序指导、区级以上评先评优人选审定、提出使用建议等。并坚持每季度召开一次联席会议例会，全面听取各乡镇、街道党委对村、社区党支部书记考察考核、奖惩情况的汇报。目前，全区共审核把关180个党支部班子，涉及党支部书记人选233人，其中53名初步人选因不符合标准条件未进入法定程序，2名党支部书记被免职。
启示：畅通上对下和下对上两个监督渠道，规范干部经济行为，让村级干部始终感到有“怕头”。建立科学监督机制，坚持以发展论英雄，从实绩看德才，凭德才用干部，是圆满完成新农村建设各项任务、持久保持村级党组织先进性的重要手段，真正让干成事的干部“有位子”，少干事的干“没面子”，不干事的干部“丢帽子”，乱干事的干部“挨板子”。
用好的责任落实机制 形成抓村级组织建设的合力
从去年1月份开始，枣庄市市中区乡镇、街道机关干部实行了周五驻村(社区)工作日制度，挑选一些政治素质好、办事能力强、基层工作经验丰富的机关干部承担驻村(社区)任务，主要是围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以转变执政方式为切入点，以服务基层、服务群众为出发点，以强班子、保稳定、促发展为落脚点，坚持“驻村不增负、亲民不扰民、帮促不添乱、指导不越权”的原则，有效地解决了基层许多矛盾和问题，基本做到了小事不出村（社区）、大事不出片、难事不出乡镇（街道），维护了社会稳定、促进了经济发展。
在实行乡镇、街道机关干部周五驻村制度的基础上，枣庄市市中区实施工作重心下移，一岗双责，党建、稳定、计划生育、经济发展“四位一体”，“捆绑式”帮包，实行风险抵押金制度，领导干部与村级组织联责任、联目标、联奖惩。凡是领导联系点因基层组织建设出现问题的，取消风险金，当年不推荐上级表彰的各类评先树优活动；乡镇因基层组织建设出现恶性事件的，单位集体不予评先树优，党委书记、党群书记、组织委员、村级党组织负责人，取消各类奖金和评先树优资格，当年不予提拔重用。去年以来，该区2个村因稳定问题，取消了评先树优资格。
启示：推进新农村建设，贵在求真务实，重在真抓实干，真正把心思用在工作上，把精力用在事业上，把能力用在加快发展上，做到与群众沟通交流面对面，制定决策面对面，化解矛盾面对面，接受监督面对面。机关干部和农村党员一道察民情、访民苦、问民需、听民声，问题在一线发现，矛盾在一线化解，措施在一线落实，经验在一线总结，畅通了联系群众渠道，推进了工作落实。
