2014年枣庄市政府工作报告（摘要）

　　一、2013年政府工作回顾

　　2013年是宏观经济形势较为复杂、经济下行压力加大、转型发展很不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的正确领导下，坚定不移地实施城市转型战略，抢抓机遇，奋力攻坚，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好，提速转型、跨越发展迈出了坚实步伐。全市GDP完成1830.6亿元，增长10.1%；地方财政收入完成130.7亿元，增长12.3%，扣除省级下划部分可比口径增长6.4%；固定资产投资完成1238亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额达到627亿元，增长13.5%；外贸进出口总额达到12.5亿美元，增长10.7%；实际利用境外资金1.6亿美元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入25238元，增长9.9%；农民人均纯收入10878元，增长13.2%，连续4年高于城镇居民收入增幅。

　　（一）工业转型步伐加快。坚定不移地推进市属工业企业改革，实施了33家企业改革改制和社会化管理，2万余名困难职工的历史遗留问题基本得到解决，市南工业区转入以基础设施建设、棚户区改造、产业招商为主的发展阶段。着力推进传统产业市场化重组，泉兴中联覆盖全市三分之二以上水泥产能，促成了中联水泥集团运营总部落户枣庄；八一轮胎成功重组丰源轮胎；泉兴集团实现对金庄煤矿的托管。持续推进产业改造升级，实施工业技改项目516个，完成投资267亿元。锂电自行车、润恒光伏、华润三九医药、鲁南装备制造等“四新”产业项目建设顺利，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到17.4%。大力扶持中小微企业发展，滚动拨付过桥还贷资金5.2亿元。以更大的力度抓招商引资，引进日本JFE、美国喜达屋等世界500强企业投资项目10个。百个重点项目建设完成投资372亿元，薛城能源循环经济产业园、十电2??0万千瓦机组等一批大项目开工建设，联想百万吨烯烃、辰阳数控机床等项目进展顺利。全市在建投资亿元以上项目303个，其中过10亿元项目63个。

　　（二）服务业发展亮点增多。以服务业重点项目建设为抓手，促进服务业提档升级。服务业固定资产投资完成635亿元，增长21.7%，占固定资产投资比重达51.3%。台儿庄古城重建全面竣工，省人大常委会通过保护条例；古城文化产业园、非遗博览园规划建设继续推进。微山湖古镇一期建成开放，冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等重点景区服务功能进一步完善，成功创建为省乡村旅游示范市。全市旅游综合收入111.6亿元，增长16.5%。大力培植高端服务业，上海跨采中心枣庄分中心、泰国世博城、香港天合数码城、鲁南之家电子商务等项目签约落地，数据中心、万洲商贸、义乌商城等项目建设顺利，红星美凯龙、居然之家、大润发等知名品牌落户枣庄。坚持政府引导、市场运作，成功举办年博会、世界石榴大会、国际机床工具展览会、国际锂电产业博览会等节会活动。引进软件和服务外包企业11家。济宁银行枣庄分行挂牌营业，青岛银行枣庄分行获批筹建，枣庄农商行组建加快推进，32家企业实现股权挂牌托管。

　　（三）农村改革纵深推进。加快国家农村改革试验区和现代农业示范区建设，积极推进农业产业化、农村城镇化、农民市民化。深化农村土地使用产权制度改革，新增土地合作社492家、流转土地19.7万亩、农地抵押贷款1.9亿元，分别增长68%、37%和62%。注册成立全省首家农村产权交易中心，农村集体土地所有权确权登记发证全面完成，家庭农场、规模以上龙头企业分别发展到481家和288家。新创建农业标准化生产基地3.8万亩，新认证“三品一标”农产品45个，农产品质量抽检合格率达到98.1%。完成农田水利建设投资12亿元。农业综合机械化水平达到80%，农作物良种覆盖率达到98%。落实农业“四补一保”资金4.5亿元。百个美丽乡村创建扎实开展，3个村被列为国家千村试点。大力推进城乡环卫一体化，目前已覆盖半数以上村居。

　　（四）城镇化进程全面提速。坚持四轮驱动、四级联动，着力优化布局、突出特色、完善功能，不断提升城镇化质量。完成城市总体规划修编和示范镇规划编制，基本建立了城乡一体的规划体系。出台加强城市管理30条意见，城市规划建设管理水平进一步提升。统筹推进城市基础设施建设，完成投资46亿元，增长10.3%。新城实验高中一期、龙潭公园建成启用，实验小学、市妇保院新院、市立医院新院、文体中心等项目进展顺利，11处便民商业网点投入使用。新建、改造城市主次干道86条，新建污水管网82公里，区（市）城区承载能力进一步提升。强力推进中心城区集中供热改造，新建供热一级管网47公里，新增供热面积538万平方米。以示范镇为引领加快小城镇发展，完成小城镇建设投资35亿元、增长8%，新争取7个镇纳入省级示范镇。稳步推进农村新型社区建设，新建农村社区服务中心100个，改造农村危房2672户。深入开展城乡环境综合整治，顺利通过省级卫生城市复审。开通薛城至陶庄的BRT，改造城乡客运一体化线路6条。争取枣鱼高速公路东延，完成104国道改建、枣济线改造，新建、改造农村公路868公里，城乡路网结构进一步优化。

　　（五）生态建设初见成效。全面完成中心城区南部山系绿道建设、枣临高速和抱犊崮旅游大道绿化，扩种石榴3.7万亩，新增造林绿化面积26万亩，环城森林公园绿道总长达到190公里，市域森林覆盖率达到34%以上。实施重点节能项目50个，预计万元GDP能耗降幅完成省下达任务。关闭30万吨以下小煤矿9处、采石场25处、储煤场150处，城市扬尘、机动车尾气、工业废气治理和秸秆禁烧力度进一步加大，蓝天白云天数达到144天。深入开展南水北调和淮河流域水污染防治，重点治污工程建设完成80%以上，境内7条主要河流实现鱼类稳定生长。

　　（六）民生保障更加有力。百件惠民实事得到较好落实，民生支出占财政总支出比重达到53%。新增城镇就业6万人，农村劳动力转移就业7万人。城市低保、城乡居民基础养老金发放标准分别提高到每人每月360元和70元，农村低保、五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年2200元、4000元和2700元，企业退休人员基本养老金实现“九连增”。新建社区老年人日间照料中心32处、农村幸福院100处。开工建设保障性住房1890套，竣工1005套。新建幼儿园35所，新建、维修校舍31万平方米。医药卫生体制改革稳步推进。人口自然增长率控制在5.7‰以内。成功承办十艺节民乐展演。市八运会圆满落幕。物价总水平保持基本稳定。平安枣庄建设扎实推进，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。其他社会事业也都取得了新发展。

　　（七）发展环境持续优化。严格执行中央“八项规定”，坚决解决“四风”问题。厉行勤俭节约，市级“三公”经费和会议费下降26%。自觉接受人大、政协监督，566件人大代表建议和政协提案全部按时办结。充分发挥市长热线、市长信箱作用，受理群众来电来信2.7万件，办结率99%。深化行政审批制度改革，市级行政许可事项取消30项、下放78项、调整25项、保留110项，成为目前全省行政许可事项最少的市。大力精减政府文件和议事机构，政府普发性公文同比减少33%；清理政府议事机构139个，保留71个。扎实开展“庸懒散”专项治理、“百千百”民主评议和社情民意调查，不断强化网上电子监察和日常审计监督，从严查处涉企乱收费等行为，营商环境进一步优化。