枣庄大众网8月11日讯（通讯员 王运祥 见习记者 张岩）自山亭区被确定为“万村千乡”市场工程试点以来，该区以加强农村现代流通服务体系建设为总抓手，不断完善农村市场体系，改善农村生活和消费环境，提高农民生活质量，有力地推进了社会主义新农村建设，促进了城乡经济社会协调发展。
一、提高认识，强力推进农村现代流通服务体系建设
加强农村现代流通服务体系建设，是万村千乡市场工程工作的重要内容和建设社会主义新农村的有效载体，是缩小城乡差距、构建和谐社会的有效途径，是改善农村传统消费、提升农民消费质量的迫切要求。当前山亭区农村商品流通已形成了多元化发展的格局，现有的经营设施和经营模式已不能适应农村消费实际，与建设社会主义新农村的要求也有较大差距。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设，必须把农村现代流通服务体系建设作为重要环节，发挥供销社经营主体的职能作用，搞好配套建设，健全和完善农村现代流通服务体系，在农村推行日用消费品和农资的连锁经营及超市、便民店等新型业态，对加快社会主义新农村建设，促进城乡经济社会协调发展，具有十分重要的意义。
山亭区各级、各有关部门从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，进一步增强紧迫感和使命感，以“万村千乡”市场工程试点工作为契机，高度重视农村现代流通服务体系建设工作，形成了全区上下齐抓共管的良好局面。
二、突出重点，明确目标
山亭区以构建连锁经营的现代流通网络，建设农村社区综合服务中心，发展农村合作经济组织为建立农村现代流通服务体系的主要内容。坚持“政府领导、供销社领办、多方参与、市场化运作”，坚持网点布局与市场需求相结合，坚持整体推进与分步实施相结合，坚持社会效益与企业效益统筹兼顾四大原则。
在区级以润禾农资有限公司和山兴商场为依托，扶持建设功能比较完善的农资和日用消费品配送中心，初步形成农资和日用消费品连锁配送网络；在乡镇驻地建设日用消费品和农资超市；在经济社会活动相对集中、人口较多的村庄，建设综合服务中心和购物区，为社区农民提供商品、技术、信息、中介等服务；在人口较少的村庄建设规范的便民农家店。
具体目标为：2006年结合创建生态文明村，新建农村社区综合服务中心10处，超市15处，农家店282处；2007年新建社区综合服务中心10处，超市20处，农家店218处；2008年新建社区综合服务中心20处，超市50处。三年后，初步建成配送能力较强的农资和日用消费品龙头企业6处，使连锁超市和便民店覆盖全区乡镇驻地和90%以上的行政村，达到“镇有超市，村有连锁”的目标。
三、强化措施，加大扶持力度
一是加大必要的资金扶持。凡符合国家商务部和省供销社对超市、农家店、农村社区综合服务中心的建设标准要求，经验收合格的农村现代流通服务网点，除按规定兑现上级补贴外，区政府将选择部分经济效益和社会效益较好的服务中心纳入全区表彰范围。同时，区政府鼓励供销系统通过多种形式融集资金，建设农村现代流通服务体系，鼓励各金融机构加大信贷支持力度，推动农村流通服务体系建设。
二是大力扶持农村服务网点的基础设施建设。山亭区规定在农村现代流通服务体系建设中，商业设施和农村社区综合服务中心建设用地，在符合土地利用总体规划的前提下给予优先申报并办理用地手续；列为“万村千乡”市场工程试点的依托企业，建设配送中心所需用地，优先安排计划，并按最低标准收费；凡纳入农村现代流通服务体系建设工程的新建或改建商业设施，区城建、国土资源、财政等部门对基础设施配套及其它地方政策性收费给予优惠；凡建设农村社区综合服务中心用地由所在村协调解决，商业网点用地与村委会要签订使用期不低于20年的租赁合同。
三是加大税费政策扶持力度。对区配送中心在区内设立连锁门店，凡在区配送中心组织下实行“统一经营标识、统一采购配送、统一规范管理”的，由区配送中心向其所在地税务机关和同级财政部门提出申请，经审核并经区财政、税务部门批准，统一缴纳企业所得税、增值税。具体办法由区财政局、区国税局、区地税局根据上级有关政策组织实施。凡纳入农村现代流通服务体系建设的连锁网点，在工商管理收费方面给予优惠。
四是加强协调，各有关部门通力配合。区供销社作为“万村千乡”市场工程试点建设的主体，在全区农村现代流通服务体系建设中发挥了牵头、指导、协调等职能作用，认真组织和实施好各项建设任务。区工商、公安、国税、地税、农业、卫生、科技、安监等部门，结合各自实际，为相关项目进入农村社区综合服务中心提供优质服务，制定并落实好各项优惠政策；区司法、劳动、保险、通讯、金融等部门不断创新服务方式，积极研究探索进入农村社区综合服务中心的各种中介服务项目，并提供力所能及的服务；各乡镇结合创建生态文明村，选择一至两处有条件的村，搞好社区综合服务中心建设，试点推进。区人事部门把农村现代服务体系建设列入建设社会主义新农村考核的重要内容，纳入各乡镇、各有关部门绩效考核目标进行考核。
四、加强组织领导，保证各项工作顺利实施
为加强对全区农村现代流通服务体系建设工作的组织领导，区政府成立了由常务副区长王家云任组长，区长助理魏延顺任副组长，各乡镇（街道）及区直有关部门主要负责人为成员的区农村现代流通服务体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责全区农村流通服务体系建设工作的组织规划、指导、协调调度和具体实施，并对各乡镇、各有关部门相关工作开展情况进行督查指导，办公室设在区供销社，区供销社主要负责同志兼任办公室主任。各乡镇、各有关部门也结合各自实际和职责，建立起相应的组织领导机构，互相配合，通力协作，共同搞好农村现代流通服务体系建设。
