巨额红包礼金为何不计入受贿总额  

    湖南“郴州腐败窝案”核心人物之一，原市委副书记、市纪委书记曾锦春，将于4月23日在长沙市中级人民法院出庭受审。曾锦春被指控犯受贿罪和巨额财产来历不明罪，涉嫌受贿金额总计3152.25万元，另有960.75万元财产来历不明。但此次公诉中，约4000万元计为红包礼金、投资收益，未写入起诉书。（沈阳日报4月16日：《郴州原市委副书记涉嫌受贿将受审 被指纪委书记第一贪》）
    此前，在郴州市原市委书记李大伦一案中，也有600多万元作为红包礼金所得，既未计入受贿总额，也未体现在起诉书中。（新华网4月15日：《湖南郴州原纪委书记曾锦春将出庭受审》，原文附后）

    贪官收受巨额红包礼金，所以没被写入起诉书，计入受贿总额，相信地方公诉机关是有分寸的。不过，在我这个法学门外汉看来，其中可能存在这么“三难”：一是界定合理与合法难。在何种情况下收受红包礼金，属于“人之常情”？收受多大数额可认定为合法？一直没有明确规定。二是界定违纪与违法难。依照现在的原则，收受红包礼金属于违纪行为，而收受贿赂则涉嫌违法，哪怕一次只收5000元，也可能面临司法问责。可在实际操作中，二者性质不易区分。三是界定违法程度难。在近年的涉贪判例中，有的已把收受数额较大的红包礼金，当作利用职务之便收受贿赂处理。但，这毕竟只是一种探索性的司法实践，在目前缺乏统一界定标准的前提下，公诉机关岂可将二者相提并论？

    对贪官收受红包礼金在法律上“网开一面”，广大群众是早有看法的，有人甚至认为这是在间接庇护贪官。而事实上，在法院宣判中，红包礼金不太可能被全部依法没收。因此，“牺牲我一个，幸福全家人”---对某些贪官而言，这种结局或许并不可怕。而问题的严重性在于，法律刚性的惩戒作用可能因此被大大弱化。

    所以我以为，一方面，有必要就官员收受红包礼金作出明确的司法解释。比如，不妨规定，官员收受红包礼金，累计数额超过多少视为违纪，累计超过多少则以涉嫌受贿罪论处；另一方面，规定官员必须定期进行财产申报。如发现有谁瞒报，或所报财产超过合法收入，且将其归入红包礼金进项的，一律按涉嫌受贿问罪。惟其如此，才有可能防止贪官故意混淆违纪与违法的界限，将大量受贿款项说成红包礼金，从而达到他们重罪轻判，乃至逃避法律惩罚的可耻目的。

      张夫清 撰文 （山亭区检察院宣）