小学校长为何沦为百万巨贪？  

    一名小学校长，在短短3年任期间，个人存款竟然超过100万元。日前，呼和浩特市赛罕区南门外小学原校长姚桂香，因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被该市玉泉区法院一审判处有期徒刑11年。（中国青年报9月8日：《内蒙古一小学校长3年敛财百万 被处徒刑11年》）
    现已查明，姚桂香除受贿13.3万元和合法收入外，另有100多万元财产不能说明合法来源。对此，人们不免会问：区区小学校长，何来这般敛财“本事”？

    据我观察，小学校长非法牟利，套路主要有三：一是每逢学生择校，以写条子、打招呼等形式，减免关系户相关费用，将公共教育资源置换成揣入个人腰包的“感谢费”；二是利用手里掌握的校舍基建、维修大权，与包头工达成城下之盟，私下收受“好处费”；三是通过发行教材、制作校服、代办保险等，暗中赚取“服务费”。

    小学校长之所以沦为百万巨贪，若究其原因，其实并不复杂。

    从行政构架分析，小学多半是书记、校长“一肩挑”，凡事都由一个人说了算。行政权力过于集中，且得不到有效制约，为一些校长预留了权力寻租的空间。

    从财务管理而言，由于教育主管部门对小学的资金投入，相对来说不是很大，加之疏于建立健全财务制度，使部分校长有了非法牟取个人利益的可乘之机。

    从监管机制上看，绝大多数小学党支部或党总支的纪检委员，都由副校长或普通教师兼任。在当下推行“校长负责制”、“教师聘用制”的语境中，对校长的廉政考量，实际上大多流于形式。既然环境如此宽松，小学校长想不贪都难。

      张夫清 撰文 （山亭区检察院宣）