法治进步呼唤“增量”  

    改革开放近30年来，尤其是实施依法治国基本方略10年来，法治取得重大进展，但社会主义法治仍处于探索之中。作为一个国家的软实力，法治应当形成“硬”指标，尤其要根据经济社会的发展阶段突出增量改革。
　　什么是法治的增量？增量，是对存量的增加――在不损害原有存量的基础上，最大限度获得新进展。从中国的国情出发，法治的增量改革是一种渐进式改革，突出地表现为充分尊重民主、关注民生、照顾最大多数人的利益；同时，既要适应世界法治发展的普遍趋势，又要关注中国的现状，更不能忽视我们的文化传统。这种渐进式的法治增量改革，立足存量，可以减少改革的成本、增加改革的社会认同度。

　　对发展社会主义民主法治，十六届六中全会的总体要求是：“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障”，这是2020年构建社会主义和谐社会的战略目标。全面落实依法治国基本方略，是一个循序渐进的过程。中国的法治，要在既有存量的基础上实现增量的突破，这既包括法治观念的进步与法治原则的健全，也包括法律制度的完善和法治实践的改进。

　　每一部法律的制定与实施，每一个司法改革措施的推进，都意味着法治的进步，是法治的增量。制定物权法保护公民合法产权，是法治的增量改革；制定劳动合同法，健全社会立法，推动民生法治，是法治的增量改革；制定《全面推进依法行政实施纲要》并贯彻实施，也是法治的增量改革；完善死刑核准程序，贯彻宽严相济刑事政策，可能推动法治实现增量突破；充分运用调解和解制度，建立科学有效的纠纷解决机制，及时化解社会矛盾和纠纷，也可能推动法治实现增量突破；推动政务公开，促进政府信息公开透明，增进政府与公众之间的沟通，也能推动法治实现增量突破。

　　推动中国法治，必须循序渐进，突出法治增量。这是一条可行的道路，也是中国法治改革的必由之路。

    张夫清  撰文   （山亭区检察院宣）