老人擒拿术撂倒城管 背手执法折射尴尬与无奈

　　“把手背过去!把手背过去!”昨晨7点多，南京鼓楼区湛江路68号附近，城管队员高树元，听到中队方指导员一遍又一遍的要求后，把双手背在身后。他尝试向推搡他的市民赵先生说清楚，广告牌只是被暂扣。但赵先生显然有些激动，身子猛一用力，把他撂倒在地。(7月20日新华社)

　　[新闻解读]

　　分析

　　“背手执法”折射城管的尴尬与无奈

　　吴雨潇

　　“背手执法”绝对算是南京城管的独创。为何要背上手来执法呢，这绝不是耍矫情。因为在“城管”屡遭争议的背景下，南京城管此举既是无奈，又是一种自我保护。事实上，近年来，各地城管为了改变人人喊打的尴尬形象，进行了多种探索。有开展宣传攻关的，有招聘美女城管上街“温柔执法”的，有搞城管开放日的，更有静默式执法的、城管跪小贩的……为何城管执法难被公众接受?

　　社会公众大多数是站在同情弱势群体的角度想问题，这样的结果就是不管出现了什么情况，心理上一味倾向于弱势群体，一味的指责执法者，而忽略商贩“顽固”的占道经营行为，暴力抗法等，对城管来说难免不公。此次南京城管“打不还手”的委屈执法更是将弱势执法推到了顶点，这是城市管理者多么无奈、多么委屈的选择?

　　公众总是站在一个道德高度上批判城管所代表的“官方”，却忽视了以营利为目的的商贩对公共生活的干扰与破坏，城管对于城市环境以及公共交通的维护作用，也很少被人提及。在此意义上说，城管是个吃力不讨好的群体,成了一个“夹心饼”：没有管理好小贩们乱摆乱买的行为，就是工作的失职，要受到一定的处罚或者遭受市民的投诉;严厉打击小贩的乱摆乱买行为，又会被指责没有同情心，遭受社会上的舆论攻击。处在这样的“夹心饼”的位置，谁能说城管不难?谁能说城管执法角色尴尬?