大众网枣庄6月26日讯（通讯员 程 远）近年来，市委、市政府针对我市经济总量偏小、财政收入偏少的实际, 制定了“工业强市” 战略目标, 大力实施招商引资, 全面启动了新一轮城市建设规划, 推进了我市经济和社会事业的快速发展。
我市国土资源部门在市委、市政府的正确领导下, 以科学的发展观为指导, 按照国务院统一部署, 深入开展了土地市场的治理整顿工作, 实现了以整顿促规范, 以规范促发展的良好局面，为我市经济社会的健康发展提供了可靠的保障。针对我市国土资源发展状况, 时逢第17个全国“土地日”，记者对市国土资源局王长海局长进行了采访。
记者: 王局长, 请您谈一下目前我市国土形势和国家对土地实施宏观调控这方面的情况好吗？
王长海: 国土资源是人们赖以生存和发展的基本条件, 是社会经济发展的重要物质基础, 严格依法管理、保护与合理利用国土资源是各级领导及国土资源部门的神圣职责。2007年6月25日是第17个全国“土地日”。“ 节约集约用地，坚守耕地红线”， 是今年全国“土地日” 的宣传主题，更是我们长期历史经验的总结，是我国面向新世纪、迎接新挑战、实现新发展的必然选择。据统计, 我国人均占有耕地1.4亩, 我省人均1.2亩, 而我市人均耕地还不足0.8亩, 农民爱土地胜过爱自已的生命。保护基本农田、 集约节约利用土地、 确保粮食生产安全的任务对我市而言尤为紧迫。
宏观调控中, 国家把土地管理做为一个“阀门”, 这个“阀门” 越拉越紧, 做为使用基本农田这一个“高压线”, 其电压越来越高, 供需矛盾越来越突出, 随着城市化、工业化的进程步伐加快, 严控矛盾现出端倪。作为我市经济发展需要, 粮食安全的保障更加迫在眉睫, 两者如何兼顾？我市各级国士资源部门以集约节约用地为总揽，在用地审批、用地报批等方面采取了一系列的措施, 针对国家宏观调控的形势, 为保证我市发展的用地需求，在积极争取用地指标的同时, 把目光转向走内涵挖潜的路子上, 具体表现在: 一是做好存量建设用地调查。并先后三次开展了大规模的存量用地和低效用地调查, 掌握了存量建设用地的底数, 建立了存量建设用地的图、表、台账, 盘活各类闲置土地共计10000多亩; 二是充分挖掘整合往年已经批准的建设用地。对因政策原因不能投资的工业项目依法收回土地, 重新安排新项目, 对投资不到位、用地粗放的在建项目, 按照新的投资强度标准重新调整供地面积, 对投资强度达不到原来设计标准的, 限期追加投资, 推进高效利用土地; 三是整合挖掘园区工业项目用地。对我市现有园区内巳办理农转用的建设用地, 提高入园“门槛”, 特别是对批而末建项目, 重新整合利用, 科学配置, 努力把各类开发区建成高效集约用地的示范区; 四是挖掘工矿废弃地。我市作为老工业矿区, 已经下马的废弃矿山较多, 我们利用原有场地水、电、路、基础条件相对较好的优势充分盘活利用; 五是向“空中”要地, 建立用地制度。从明年开始, 对城市建设规划、建立大规模企业等一些新上的工业项目提倡向高层发展, 以占用最少的土地, 发挥最大的效益; 六是向荒山、滩途、非种地要建设用地, 加大土地开发、复垦及塌陷地的治理来弥补占用耕地的减少, 以增加有效的耕地面积。对于建设用地的审查报批, 我市各级国土资源部门严格控制土地执行标准, 实施好土地利用标准, 严把高能耗、高污染、浪费资源严重企业项目审批关。
2005年, 我市国土资源部门共争取国家级开发整理复垦项目立项7个, 申报确定省、市级投资土地开发整理复垦项目20个, 开发整理规模8646公顷, 争取国家、省、市三级投入资金2.6亿元, 新增耕地1900公顷, 完成验收国家级项目4个, 省级项目2个, 市级项目16个, 办理土地占补入库816公顷, 办理土地出库480公顷, 确保了全市建设用地占补指标。2006年, 国家、省、市三级土地开发复垦投入达到3.5亿元, 其中, 争取国家土地开发整理项目9个, 无偿投入2.35亿元。通过土地开发整理项目的大规模实施, 不仅为我市争取了经济建设用地占补指标, 而且极大地改善了当地群众农业生产条件, 促进了农民增收。
记者：我市矿产资源管理和地质灾害防治工作是怎样开展的？
王长海：一是促进了资源科学利用。代市政府制发了《枣庄市矿产资源规划》，促进矿产资源整合规模化开发；二是按照国务院2005年28号文件要求开展了矿业秩序治理整顿，并超额完成矿产资源补偿费征收入库任务，连续11年被省厅授予征管先进单位；三是认真落实市人大常委会《关于依法加强开山采石管理的决定》，编制了《枣庄市山石资源开发利用规划》、《禁采区、限采区山石资源开采矿山关闭计划》、《矿山生态地质环境治理计划》，在全市划定了35个禁采区，20个限采区和30个准许开采区，并推行了“招、拍、挂” 方式出让山石资源的采矿权，有效地促进了山石资源的规范化、集约化开采，对凡是达不到省政府规定的最低开采规模（2万立方米／年）的矿山，一律限期进行整合。四是加强了矿产储量监督和生态环境治理，完成了142个甲类矿产和210个乙类矿产的储量简测、登记，划定了21处地质景观保护区和24处地质灾害规划区，保护面积达400平方公里，申报确定国家级地质公园一处，制定完成了《枣庄市地质灾害防治规划》，并对全市地质灾害隐患区一律发放“避险明白卡”， 树立了警示牌。
记者: 测绘管理是国土工作重中之重, 请您介绍一下我局如何加强测绘监管职能, 为我市经济发展提供保障服务的？
王长海: 测绘是从事国土资源管理工作中不可缺少的重要环节, 针对测绘对经济发展的作用, 我市国土部门组建了枣庄市国土规划测绘服务中心, 对全市供地项目测绘统一管理, 对测绘市场准入, 一律持证登记, 签订测绘成果汇交和验收合同, 实施测绘质量跟综, 对达不到测绘质量要求的, 取消测绘资质或降低资质标准; 建立了测绘、地图市场联合执法和动态巡查机制, 集中开展了地图市场的专项治理, 组织人员对全市各商业网点、书店、报亭、车站、码头等公共场所严格排查, 查处110余个带有政治性问题的地球仪等一大批不合格产品; 建成C级GPS网, 统一了全市测绘基准和测绘系统, 实现了资源共享; 组织编制了《枣庄导向交通旅游图》等多种地图，满足了社会对地图产品的需求。目前，国土部门完成平面控制测量点640个，高程控制测量500平方公里，测绘各种比例尺地形图73．3平方公里，数字化地图688幅，编制各种地图1216幅，向社会提供各种比例尺地图11416幅，建立建全了枣庄的数据库，推动了数字枣庄建设。
面对新形势、新机遇、新挑战，国土人将全面贯彻落实科学发展观，不断探索和创新国土资源行政管理机制，促进我市经济和社会各项事业健康发展。
